Повна версія

Головна arrow Географія arrow ГЕОУРБАНІСТИКА

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   ЗМІСТ   >>

ТЕРИТОРІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНИЙ РОЗВИТОК МІСТ

Розвиток міст пов'язано і має бути орієнтоване на постійне поліпшення якості життя населення. Відповідно регулювання розвитку міст є найважливішим фактором раціональної територіальної організації суспільства, просторового формування розселення, виробництва і середовища проживання людини. З переходом до ринкової економіки і з подальшою демократизацією суспільного життя зростає роль соціально орієнтованого градорегулірованія для стійкого збалансованого розвитку міст і їх систем. При цьому їх ресурсні, організаційні, і фінансові можливості необхідно співставляти з необхідністю збереження відтворення потенціалу територій і мережі поселень, з обов'язковою оцінкою перспективи впливу параметрів і характеристик містобудівного розвитку на рівень і якість життя населення.

Так склалося, що історично міста виконували функції концентрації господарсько-економічної діяльності в окремих країнах і її подальшої інтеграції в регіональну і глобальну економіку. Диверсифікація виробництва, інтенсивний розвиток сектора послуг і, нарешті, формування економік постіндустріального типу в Західній Європі і США в 1960-1970- х рр. і в Росії в 1980-1990-х рр. змінили структуру трудових ресурсів, фінансових ринків і форм власності. Все це також сприяло проникненню зарубіжних компаній на національні ринки зі зростанням ролі найбільших національних і транснаціональних компаній в глобальній економіці. Потреба в нових технологіях сприяла зацікавленості в нових знаннях, інформації, в перетворенні економіки. При цьому знижувалася значимість традиційних галузей виробництва, заснованих на переробці сировинних ресурсів.

У зв'язку з цим, зараз великі міські агломерації є кращими місцями розміщення галузей, що виробляють інноваційні, наукомісткі і інтернаціоналізовані (глобалізовані) види послуг. Таким чином, знову придбані функції міст як центрів концентрації високих технологій і перерозподілу інформаційних потоків сприяють інтенсивної інтеграції цих міст в систему глобальної економіки. У свою чергу, посилені новими комунікаційними та інформаційними технологіями мережі капіталу, виробництва і торгівлі здатні не тільки встановити, але і зв'язати джерела створення вартості в різних країнах світу. Становлення таких глобальних виробничих мереж впливає на трудову діяльність у всьому світі. Збільшується глобалізація спеціалізованого праці, який є вирішальним фактором виробництва в інформаційну економіку. Глобальні виробничі, фінансові (наприклад, переказ зароблених коштів), інформаційні та культурологічні потоки підсилюють взаємозв'язок між трудовими ресурсами окремих країн і іншою частиною світу. Таким чином, технологічний прогрес підвищив домінуюче економічне значення міст не тільки в промислово розвинених країнах, але і в усьому світі, що свідчить про зростання ролі міст у світовій економіці. Візьмемо, наприклад, Індію. Виробництво програмного забезпечення та супутнє інформаційно-комунікаційне обслуговування стали тут провідними галузями, які сприяють стрімкому економічному підйому. При цьому нова перспективна галузь розвивається швидше традиційних для Індії галузей промисловості і значно випереджає їх за своєю конкурентоспроможності на міжнародному рівні. Інформаційно-комунікаційне обслуговування концентрується у великих містах, де є сучасна інфраструктура і досить високий рівень освіти населення.

Беруть участь в глобальних ринках компанії розміщуються в великих і найбільших міських центрах, застосовуючи ефекти агломерирования. Складність вироблених або представляються ними послуг, невизначеність ринків, зростаюче значення швидкості угод утворюють сукупність умов, які дають новий імпульс до агло- мерірованіію і сприяють розвитку нових міських агломерацій. Так, у Франції в Парижі та його передмістях сконцентровано понад 40% виробничих послуг країни, з яких 80% є найбільш високотехнологічними. У США на Нью-

Йорк припадає 20-25% усього експорту виробничих послуг країни, хоча в ньому проживає лише близько 3% населення США. У Великобританії 40% експорту виробничих послуг припадає на Лондон. Подібні тенденції спостерігаються також в Цюріху (Швейцарія), Франкфурті-на-Майні (Німеччина), Токіо (Японія). Таким чином, концентрація компаній, знань і досвіду призводить до того, що, з точки зору комплексу виконуваних функцій, міське середовище стає схожою на інформаційний центр (49, 50, 51 та ін.].

Значна частина національної та міжнародної фінансової діяльності, елементом якої є фондові ринки, концентрується в провідних фінансових центрах країн, також розташованих у великих міських агломераціях. Поряд з уже існуючими всесвітньо відомими фондовими ринками, в кінці 1980-х - початку 1990-х рр. з'явилися нові торгові майданчики в Москві, Буенос-Айресі, Сан-Паулу, Мехіко і в Бангкоку. Зросла і кількість іноземних фірм, зареєстрованих на них. Збільшення числа фондових ринків вплинуло на зростання переміщається через них капіталу, а також знайшло відображення в різкому зростанні їх капіталізації, яка в 2001 р досягла 30 трлн доларів [49].

Але економічна криза 1997-1998 років вразив багато країн і показав високу вразливість сучасних міських поселень по відношенню до глобальних економічних впливів. У містах розміщені промислові і фінансові компанії, високотехнологічні виробництва, збут продукції яких залежить від попиту на міжнародних ринках. Тут же сконцентровані фінансові та інтелектуальні ресурси, а їх стан і подальший розвиток також сильно залежать від глобальної економічної кон'юнктури. У свою чергу, перспективи розвитку інфраструктури міста тісно пов'язані зі станом підприємств і компаній, що знаходяться на його території. Тому викликані кризою порушення в роботі окремих підприємств, фінансових компаній або інших суб'єктів господарської діяльності неминуче приведуть до збоїв в роботі міської структури в цілому. Прикладами таких негативних наслідків економічних криз є скорочення або припинення програм розвитку міського середовища (житлове будівництво, вдосконалення транспортної інфраструктури), фінансові та соціальні проблеми (зростання неплатежів через банкрутства окремих компаній або підприємств та безробіття).

Як уже згадувалося вище, урбанізація країн Заходу в останні 30-50 років проходить під знаком тенденцій, які змінили екстенсивну, концентрують стадію розвитку міських систем інтенсивної, децентралізованої.

При децентралізації змінюється співвідношення доцентрових і відцентрових сил, що визначають хід процесів урбанізації. У великих містах знижується концентрація місць зайнятості та проживання. Відповідно припиняється або починає знижуватися чисельність населення. Відбувається перерозподіл розселення на користь малих та середніх міст, зовнішніх зон міських агломерацій, перетворюючи їх в більш привабливі, в порівнянні з великими містами, зони промислового, житлового та культурного будівництва. Таким чином, завдання регулювання розвитку міст нс обмежуються тільки міськими поселеннями, а охоплюють цілі регіони, в межах яких відбувається перерозподіл промисловості, зон розселення і супутньої соціально-побутової інфраструктури.

Для сприяння сталому розвитку населених пунктів в 1978 році при Організації Об'єднаних Націй був створений Центр по населеним пунктам (ЦООННП), недавно перейменований в Програму Організації Об'єднаних Націй по населених пунктах (ООН-Хабітат). Діяльність ООН-Хабітат сконцентрована в роз'яснювально-пропагандистської області. Програма сприяє нарощуванню потенціалу, накопичення знань і зміцненню партнерських зв'язків між урядами і громадянським суспільством. Основні цілі ООН-Хабітат - забезпечення належним житлом всього міського населення і сприяння сталому міському розвитку. В обов'язки Програми входить:

  • - надання допомоги в досягненні цілей Декларації тисячоліття щодо поліпшення умов життя 100 млн жителів трущоб до 2020 р .;
  • - створення жител для бідняків;
  • - питання розвитку та створення інфраструктури міст;
  • - пошук рішення проблеми негативного впливу урбанізації на стан навколишнього середовища.

Технічні проекти Програми сконцентровані на: реконструкції нетрів; скорочення бідності в містах; ліквідації наслідків стихійних лих; забезпеченні міського водопостачання і каналізації; мобілізації місцевих фінансових ресурсів на забезпечення населення житлом.

Ці проекти реалізуються у співпраці з міжнародними та національними неурядовими організаціями і двосторонніми установами з надання допомоги.

Серед найбільш значущих проектів Програми ООН-Хабітат останніх років можна назвати:

Програму обміну передовим досвідом та методами місцевого керівництва - глобальну мережу урядових установ, місцевих органів влади та організацій громадянського суспільства, орієнтовану на виявлення та поширення досвіду з метою поліпшення умов життя і використання цього досвіду при розробці політики та зміцнення потенціалу.

Програму сталого розвитку міст - спільну ініціативу ООН-Хабі гат і ЮНЕП по створенню потенціалів міського екологічного планування і управління за допомогою розширення участі населення.

Проект водопостачання міст Африки

- ініціативу ООН- Хабітат і ЮНЕП, відчутно допомагає підтримку ефективному управлінню та охороні водних ресурсів.

Програму боротьби зі стихійними лихами, яка допомагає національним урядам і місцевим органам влади, а також громадам в здійсненні програм відновлення і ліквідації наслідків

стихійних лих.

Програму локалізації прийнятої в 1992 р на Конференції зі сталого розвитку Повістки XXI століття. Програма реалізує на місцевому рівні заходи Повістки XXI століття, стимулюючи спільні ініціативи в окремих містах середнього розміру.

Створення центру глобального моніторингу і статистики міст, який відстежує і аналізує хід здійснення програм ООН-Хабітат на основі розробки і застосування практично орієнтованих показників міського розвитку.

У багатьох розвинених країнах реформи в сфері міської політики проводяться в рамках державних програм регіонального розвитку. В Японії проводиться державне стимулювання просторового перерозподілу промислового виробництва. Політика регулювання розвитку міст спирається на економічні механізми - субсидії місцевим властям для фінансування виробничої інфраструктури, створення промислових парків, прямі позики і пільги приватним фірмам, від яких також залежить реалізація програм. Адміністративні заходи використовувалися в Великобританії щодо перевантаженого південного сходу країни, у Франції - при регулюванні так званого Паризького міського району. Подібна інтеграція регулювання розвитку міських систем і регіонів дозволила розвиненим країнам вирішити проблеми побудови постіндустріального суспільства. Таким чином, міста стають точками зростання національної економіки.

 
<<   ЗМІСТ   >>