Повна версія

Головна arrow Екологія arrow Економіка природокористування

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   ЗМІСТ   >>

Служби контролю у сфері природокористування

Екологічний контроль - важлива ланка організаційно-правового механізму охорони навколишнього середовища, що включає спостереження за її станом, раціональне використання природних ресурсів, дотримання вимог природоохоронного законодавства і нормативів якості.

Екологічний моніторінг- складова частина екологічного контролю, він складається з комплексу виконуваних спостережень, оцінок, прогнозів і розроблюваних на їх основі варіантів управлінських рішень, необхідних для поліпшення стану навколишнього середовища та забезпечення екологічної безпеки.

Згідно Закону про охорону навколишнього середовища в Росії здійснюється державний, виробничий, муніципальний і громадський контроль в галузі охорони навколишнього середовища. Державний контроль включає організацію державного екологічного моніторингу. Діюча в країні єдина система екологічного моніторингу здійснюється єдиною службою Росії по гідрометеорології та моніторингу навколишнього середовища (Росгідромет), яка виконує функції спеціально уповноваженого державного органу з організації спостереження за гідрометеорологічними процесами та станом забруднення навколишнього середовища, комплексного фонового і космічного моніторингу стану навколишнього середовища та складання державного фонду даних. До складу Росгідромету входять територіальні органи управління, центри по гідрометеорологічному моніторингу навколишнього середовища, спостереження за станом забруднення природного середовища, гідрометеорологічні обсерваторії і бюро, науково-дослідні установи, спостережні станції і т.д. Крім того, у проведенні державного екологічного моніторингу беруть участь Державний санітарно-епідеміологічний нагляд. Комітет по земельній реформі РФ та ін.

Державний інспекційний контроль припускає нагляд за наступними об'єктами та напрямками:

  • - Відтворенням і оздоровленням природного середовища, охороною та раціональним використанням природних ресурсів;
  • - Дотриманням законодавчо встановленого режиму особливо охоронюваних територій;
  • - Виникненням, використанням, переробкою та захороненням токсичних відходів;
  • - Виконанням підприємствами екологічних програм і планів;
  • - Додержанням підприємствами незалежно від відомчої належності законодавства РФ і рішень місцевих адміністрацій та виконавчих органів у галузі охорони природи;
  • - Дотриманням екологічних нормативів.

Державний інспекційний екологічний контроль входить до складу Єдиної республіканської системи спостереження і контролю за станом природного середовища.

Виробничий контроль здійснюється екологічними службами підприємств, установ, організацій.

Його завдання - перевірка виконання планів та заходів за наступними напрямками:

  • - охорона навколишнього середовища;
  • - Раціональне використання природних ресурсів;
  • - Дотримання нормативів якості навколишнього середовища;
  • - Виконання вимог природоохоронного законодавства.

Громадський контроль здійснюється громадськими об'єднаннями, трудовими колективами в цілях перевірки виконання вимог Закону про охорону навколишнього середовища міністерствами, підприємствами та іншими організаціями незалежно від їх форм власності та підпорядкованості.

Екологічний аудит

Екологічний аудит - це експертиза й аналіз діяльності і звітності господарюючого суб'єкта юридичними (аудиторськими організаціями) або фізичними особами (еколог-аудитор). Визначається їх відповідність діючому екологічному законодавству, екологічним нормам і нормативним актам, стандартам, сертифікатам, правилам, вимогам, постановам і розпорядженням державних і природоохоронних органів по забезпеченню екологічної безпеки, а також проводяться консультації та видаються рекомендації. Мета екологічного аудиту - оцінка впливу і прогнозування екологічних наслідків діяльності господарюючого суб'єкта на навколишнє середовище.

Екологічний аудит є одним із видів діяльності на ринку робіт і послуг природоохоронного призначення, що підлягають ліцензуванню. Основні принципи екологічного аудиту такі:

  • - Професіоналізм і компетентність екологічних аудиторів в питаннях охорони довкілля, природокористування та специфіки обстежуваного суб'єкта господарської діяльності;
  • - Об'єктивність і незалежність від об'єкта, що перевіряється господарської діяльності, власників і керівників екологічних організацій, третіх осіб при проведенні аудиту;
  • - Комплексність екологічного аудиту (охоплення всіх аспектів впливу на навколишнє середовище);
  • - Конфіденційність інформації, отриманої в результаті проведення екологічного аудиту;
  • - Відповідальність екологічних аудитів за результати.

Екологічний аудит може бути обов'язковим та ініціативним. Обов'язковий екологічний аудит проводиться у випадках, прямо встановлених нормативними актами. Ініціативний екологічний аудит проводиться за рішенням суб'єктів господарської діяльності, що визначають цілі й завдання проведення екологічного аудиту.

Завданнями екологічного аудиту є:

  • - Обгрунтування екологічної стратегії і політики підприємства;
  • - Визначення пріоритетів при плануванні природоохоронної діяльності підприємства, виявлення додаткових можливостей її здійснення;
  • - Перевірка дотримання суб'єктом господарської діяльності природоохоронного законодавства;
  • - Підвищення ефективності регулювання впливу суб'єкта господарської діяльності на навколишнє середовище;
  • - Зниження ризику виникнення надзвичайних ситуацій, пов'язаних із забрудненням навколишнього середовища.

Результатом екологічного аудиту є висновок, який складається з трьох частин - вступної, аналітичної та підсумкової. Воно обов'язково підписується аудитором.

Екологічний аудит дозволяє сформувати правильне уявлення про вплив підприємства на навколишнє середовище і допомагає поліпшити відносини між підприємством, наглядовим природоохоронним органом та населенням, домогтися економії коштів, допомогти підприємствам взяти рішення щодо модернізації виробничих процесів і обладнання, оцінити ефективність природоохоронних заходів, уникнути цивільно-правової відповідальності , яка наступає в разі забруднення підприємством навколишнього середовища.

 
<<   ЗМІСТ   >>