Повна версія

Головна arrow Екологія arrow Економіка природокористування

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   ЗМІСТ   >>

ЕКОНОМІКА ПРИРОДОКОРИСТУВАННЯ В СИСТЕМІ ЕКОНОМІЧНИХ НАУК

Предмет і метод економіки природокористування

Споживання природних ресурсів існувало в світі завжди, а целеполагающее їх використання виникло на зорі людської цивілізації і тільки на відповідних щаблях її розвитку набувало риси природокористування як основи господарської діяльності та способу її ведення відносно того чи іншого природного ресурсу. Із зростанням впливу суспільства на природу у міру розвитку його продуктивних факторів - праці, капіталу і знань - посилювалося прояв негативних наслідків нерегульованого і згубного для навколишнього середовища природокористування.

Сучасний етап розвитку земної цивілізації характеризується усвідомленням залежності економічного добробуту людей від стану природи, необхідності переходу від техногенного типу розвитку економіки до стійкого її розвитку на основі дбайливого ставлення до природних ресурсів. Природоохоронні та екологічні завдання стають пріоритетними в господарській діяльності.

Задачам раціонального природокористування надається все більшого загальносвітове і державне значення. Це знаходить своє вираження в розширенні наукових досліджень і розробок, у вдосконаленні правового механізму і практики природокористування, у розвитку суспільних інститутів з охорони природи і, нарешті, в розвитку загальнонаукових і спеціальних дисциплін з природокористування і охорони природи в системі освіти. Шанобливе і гуманне ставлення до природи стає нормою поведінки людей, елементом їхньої свідомості.

У своїй сукупності проблеми природокористування, а також пов'язані з ним та іншими видами господарської діяльності людей екологічні проблеми, розвиваються в загальну загрозу всьому живому на планеті.

У зв'язку з цим у світовій та вітчизняній науці все зростаюче увага приділяється дослідженням взаємодії суспільства і природи, його впливу на людину, розвиток суспільства і світової цивілізації, а також самої природи.

Суспільство довго не представляло ступенем впливу цивілізації на природу. В.І.Вернадський у своїх працях з природознавства довів, що антропогенні процеси до початку XX ст. по потужності впливу біосферу стали порівняні з геологічними та іншими природними процесами.

Зі збільшенням масштабів та інтенсивності діяльності людство в цілому перетворилося на потужну геологічну силу, що зумовило перехід біосфери (земної оболонки існування життя) в якісно новий свій стан - ноосферу. Це вища стадія розвитку біосфери - сферу розуму. У ноосферу, як і в біосфері, більше 99% енергії обміну витрачається на підтримання замкнутості кругообігу речовин та збереження якості навколишнього природного середовища.

Довгий час люди ставилися до природних ресурсів як до "дарам природи" і вважалися тільки з витратами праці на їх видобуток. Проте вже в стародавні часи люди освоїли можливості і розробили способи штучного відтворення природних ресурсів (видів тваринного світу, рослин, цінних порід дерев та ін.), Родючості земель, використання природних явищ (течії річок, вітру, дощу і т.д. ). Все це вимагало витрат праці у величезних кількостях і зумовлювало соціально-економічний устрій суспільства. Зростання населення і його урбанізація сприяли розвитку ремесел і цехових форм об'єднання ремісників, що дало потужний поштовх до винаходу технічних засобів, що заміняють рутинні трудові операції. Надалі винахід машин, механізмів та інших технічних засобів дозволили здійснити перехід до фабричного та заводського масовому виробництву та експлуатувати природні ресурси у все зростаючих обсягах і масштабах.

У світовій політиці держав природні ресурси, розподілені на планеті нерівномірно, характеризуються обмеженістю їх обсягів і різноманітністю природних умов експлуатації. Вони є частиною суспільного багатства і придбали стратегічне значення. Забезпечення природними ресурсами становило і становить мети міждержавних відносин, які нерідко виходять з рамок мирного співіснування. В економічному відношенні природні ресурси нарівні з працею і капіталом є основним чинником виробництва. Як об'єкт господарської діяльності та предмет торгово-грошових відносин природні ресурси можуть мати властивості товару.

Задоволення сформованих і нових потреб суспільства з урахуванням зростання населення вимагає залучення в господарський оборот все більше природних ресурсів, вдосконалення способів їх видобутку (експлуатації). У цьому сенсі "природокористування" визначають як сукупність всіх форм експлуатації природно-ресурсного потенціалу та заходів щодо його збереження.

Економічну історію суспільства можна розділити на кілька великих періодів (епох) - доаграрного, аграрний, індустріальний, постіндустріальний. З історичним розвитком природокористування пов'язують основні типи економіки.

  • 1. У доаграрного період переважав ресурсопотребляющій тип економіки (полювання, рибна ловля, збирання).
  • 2. У період аграрної революції панував першого ресурсовосстановітельний тип економіки.
  • 3. У період індустріальної революції суспільство використовувало другий ресурсопотребляющій тип економіки.
  • 4. Постіндустріальний період характеризується активним переходом до ресурсовоспроізводящіе типу економіки.

Інтенсивне використання природних ресурсів та сил природи стало джерелом сучасних проблем природокористування. Головні з них такі:

  • - Пошук шляхів і способів економічно ефективного використання природних ресурсів;
  • - Розробка ефективних методів і засобів охорони надр і навколишнього середовища, які зазнали порушень, супутнім процесам природокористування.

Господарська діяльність суспільства по використанню природних ресурсів визначається в широкому сенсі як природокористування, яке включає:

  • - Дослідження та геологічну розвідку природних ресурсів;
  • - Видобуток (експлуатацію) і переробку природних ресурсів;
  • - Використання продуктів переробки природних ресурсів;
  • - Відтворення та охорону природних ресурсів;
  • - Запобігання негативних факторів впливу розробки та використання природних ресурсів на навколишнє середовище;
  • - Ліквідацію наслідків негативного впливу процесів експлуатації природних ресурсів на навколишнє середовище;
  • - Регулювання, нормування та дослідження процесів природокористування.

Проблемам природокористування та охорони природи надається все більшого загальносвітове і державне значення. Це знаходить своє вираження в розширенні наукових досліджень і розробок, у вдосконаленні правового механізму і правової відповідальності суб'єктів природокористування, у розвитку суспільних інститутів з охорони природи і, нарешті, в розвитку загальнонаукових і спеціальних дисциплін з природокористування і охорони природи в системі освіти.

Наукові основи та принципи господарської діяльності, пов'язаної з природою та її ресурсами, становлять зміст природокористування як синтетичної науки, що виникла на стику природознавства, технології та економіки. Відповідно, предмет економіки природокористування визначають як економічні відносини, що складаються в процесі взаємодії суспільства і природи, економічні наслідки господарської діяльності та методи регулювання раціонального природокористування та охорони навколишнього середовища, соціально-економічні відносини, що виникають з приводу видобутку, переробки, споживання та використання природних ресурсів у виробничої та невиробничої діяльності людини.

Основними структурними складовими предмета економіки природокористування є:

  • • економічні проблеми сучасного природокористування;
  • • стан і прогнози економіки використання природних ресурсів;
  • • вдосконалення економічних методів управління природокористуванням і охороною навколишнього середовища;
  • • розвиток суспільного еколого-економічної свідомості з урахуванням гармонійного відносини людини і природи і пріоритету цінності природи в системі суспільних відносин; • формування системи заходів економічної відповідальності природокористувачів. В економічній теорії до теперішнього часу не склалося однозначного визначення економіки природокористування. У публікаціях наводяться різні підходи до основного матеріалу економіки природокористування. Зокрема, вона визначається:
  • - Як "розділ економічної науки, спрямованої на більш раціональне і комплексне використання природних ресурсів у результаті господарської діяльності людини в цілях недопущення їх виснаження та екологічної безпеки";
  • - Як наука, спрямована "на одержання і використання нових знань в галузі регулювання все ускладнюються взаємин між соціально-економічним розвитком суспільства і природним середовищем";
  • - Як "мистецтво ведення господарства, при якому забезпечується гармонійна взаємодія в системі" суспільство - навколишнє середовище ", тобто вирішується питання: як раціонально вести господарство з урахуванням екологічних факторів і економічних інтересів суспільства";
  • - Як "розділ економіки, що вивчає питання економічної оцінки природних ресурсів та оцінки збитку від забруднення навколишнього середовища".

Кожне їх наведених визначень відображає основні моменти змісту економіки природокористування виходячи із специфіки і напрямів досліджуваних проблем.

Економіка природокористування (грец. - Управління господарством) - розділ економічної науки про методи управління господарською діяльністю по експлуатації та використання природних ресурсів.

Як спеціальний розділ економічної науки економіка природокористування включає:

  • - Теорію економічної оцінки природних ресурсів, природоохоронних заходів та шкоди, що завдається в результаті природокористування, у тому числі від забруднення навколишнього середовища;
  • - Методологію еколого-економічного аналізу та оцінки раціонального природокористування;
  • - Обгрунтування системи економічної відповідальності, оподаткування та ставок відшкодування за завдані збитки в результаті природокористування.

Як економічна наука економіка природокористування має свій метод дослідження і пізнання.

Предмет дослідження економіки природокористування як науки (рис. 1.1) складають економічні відносини, що виникають і розвиваються в процесі використання природних ресурсів на різних історичних етапах розвитку цивілізації, в умовах соціально-економічних систем та з урахуванням особливостей формування суспільної свідомості.

Економічні та екологічні проблеми природокористування проявляються і досліджуються на всіх рівнях, а саме:

  • - Общепланетарном;
  • - Світовому та міждержавному;
  • - Макроекономічному (загальнодержавному);
  • - Мезоекономічних (міжгалузевому, галузевому, федеральному, міському тощо);
  • - Мікроекономічному (всі суб'єкти підприємницької діяльності, що відносяться до природокористування - юридичні та фізичні особи, а також домашні господарства).

До основних об'єктів додатка економіки природокористування відносяться:

  • - Глобальні, регіональні та територіальні наслідки впливу процесів експлуатації та використання природних ресурсів та продуктів їх переробки;
  • - Втрати природних ресурсів у процесі їх експлуатації та використання продуктів їх переробки;

Місце економіки природокористування в системі природних і економічних наук

Рис. 1. 1. Місце економіки природокористування в системі природних і економічних наук

  • - Природоохоронні та екологічні заходи, розроблялися і використовувалися у зв'язку з процесами природокористування;
  • - Природно-ресурсний потенціал з урахуванням його складу та обсягів, внутрішньої структури за видами ресурсів та їх якості, природних і соціально-економічних умов географічного розповсюдження та розміщення;
  • - Способи і методи експлуатації та використання природних ресурсів та продуктів їх переробки;
  • - Відтворення, альтернативна заміна та диверсифікація використання природних ресурсів;
  • - Способи і методи ліквідації раніше нанесених збитків в результаті природокористування;
  • - Економічні методи регулювання, контролю та стимулювання ефективного природокористування.

Взаємодія людини і природи походить з давніх часів розвитку людства і цивілізацій. Цей процес характеризується впливом на природу як безпосередньо (біологічний обмін речовин), так і опосередковано (техногенний вплив). Перехід від тваринного стану людини до суті розумного тобто перехід від діяльності пристосування до природи і присвоєння її готових продуктів до діяльності протистояння природної стихії та використання сил і ресурсів природи. Вихідним моментом еволюції людини була природна форма діяльності, а його працю, що включає виготовлення одних предметів (продуктів допомогою інших предметів (знарядь), засвоєнні розвиток досвідченого вміння та знання. В еволюційному сенсі американський вчений і політик Б. Франклін визначав людину як тварина, що виробляє знаряддя праці.

Трудова діяльність людини дала йому колосальну перевагу в боротьбі за виживання, але з розвитком техніки розвивалися і негативні наслідки зростаючої експлуатації природного середовища. Сила негативних змін природного середовища і майбутніх наслідків техногенної діяльності ведуть до руйнування середовища проживання всього живого на Землі. Ця небезпека досягла своєї граничної ступеня на рубежі другого і третього тисячоліть нової ери.

В умовах науково-технічного прогресу вплив людини на середовище існування посилюється техногенними факторами. Сформовані промислові форми використання техніки і технологічних процесів, орієнтовані на техногенні викиди в навколишнє середовище, порушують природну екологічну структуру. Всі компоненти системи екосфери (біосфера, атмосфера, літосфера і гідросфера) взаємопов'язані. Між ними відбувається постійна взаємодія і круговорот в просторі і в часі. Цільові і побічні результати виробничої діяльності як техногенні фактори роблять різноманітне, у тому числі і негативний, вплив на великі відстані повітряними і морськими течіями, річками і підземними водами. Відомо, що викидаються в атмосферу відходи, що містять оксиди сірки, азоту та інші шкідливі речовини техногенного походження, випадають на землю у вигляді атмосферних опадів, отруюючи при цьому водойми, ліси, сільськогосподарські угіддя.

Що Відбувається у другій половині XX в. і прискорює процес змін у стані навколишнього середовища і планети в цілому, в техніці (розробка технічних засобів з урахуванням вимог щодо охорони навколишнього середовища з метою усунення виявлених порушень довкілля та запобігання екологічних наслідків) і в науці (розвивається галузь науки про екології природокористування та вирішенні екологічних проблем) характеризується як сукупний і одночасно пізнаваний процес екологічної кризи. Один з основних ознак цього процесу - різке якісна зміна у бік небезпечного для життя стану біосфери.

Для техногенного типу економічного розвитку властиві екологічні екстерналії (зовнішні ефекти). У природокористуванні вони характеризуються як еколого-економічні наслідки, які не приймаються до уваги суб'єктами господарської діяльності.

Ще Ф. Енгельс зазначав, що отримані блага від впливу на природу ні в яке порівняння не йдуть з можливими проявами наслідків цього впливу. Це свого роду помста природи за порушення її балансу.

Загальний стан земної природи й екологічна проблема для всього живого світу поставило людство перед вибором подальшого шляху розвитку, який повинен відповідати можливостям природного середовища та відтворення її ресурсів.

Провідні вчені, громадські діячі та організації характеризують сучасну загальнопланетарну задачу з природокористування та екології як іспит людства перед природою та її силами.

Екологізація знань пронизує і економічну діяльність, включаючи її в якості еколого-економічної складової при вирішенні технічних, виробничих, господарських та інших завдань.

Екологічні питання природокористування вимагають глибокого дослідження і осмислення, так як виникла прикордонна ситуація, при якій:

  • - Вона відноситься до людства і всього живого в цілому;
  • - Незвичайні темпи розвитку наслідків природокористування, які явно випереджають можливості їх пізнання не тільки на буденному рівні, але і на рівні науково-технічного пізнання і мислення;
  • - Проблема не може бути вирішена простим застосуванням технічних засобів, її рішення вимагає не стільки нарощування технічної потужності, скільки припинення або обмеження тих видів діяльності, які погіршують ситуацію.

За даними Всесвітньої організації охорони здоров'я (ВООЗ), у світі використовується більш 0500000 видів хімічних речовин, 40 тис. Речовин володіють шкідливими для людини властивостями. Щорічно в світі синтезується більше 250 тис. Нових хімічних сполук, з яких близько 300 використовуються у виробництві і можуть надходити в навколишнє середовище. На знешкодження (розведення) стічних вод витрачається 40% всіх світових ресурсів стійкого стоку вод.

Основним інструментом регулювання та створення режиму ефективного використання природних ресурсів на макроекономічному рівні є ринковий механізм, нормативно-правова та законодавча база, фіскальна і податкова політика, політика цін і доходів з боку держави.

Комплексність і багатоплановість проблем економіки природокористування визначили її кореневу зв'язок з економічними теоріями і концепціями, а саме з:

  • - Класичної економічної теорією;
  • - Неокласичної і сучасною економічною теорією;
  • - Економічною теорією добробуту;
  • - Економічною теорією пропозиції;
  • - Концепцією інституціоналізму;
  • - Концепцією сталого розвитку економіки;
  • - Концепцією ланцюжка цінностей та природно-продуктових вертикалей.

Крім того, не слід забувати, що економічна наука не повинна займатися суто економічними відносинами, визначальна роль в економіці належить виробнику, а не споживача. Необхідно також враховувати тенденції розширення державного регулювання підприємництва та розвитку соціально значущих галузей.

Економіка природокористування включає в себе найважливішу соціально-економічну роль, пов'язану з досягненням балансу, при якому суспільство зможе задовольняти свої потреби економічного розвитку без нанесення шкоди для природи та її розвитку. Це ідеальна мета, але без її стратегічної постановки всі доводи і теоретичні обгрунтування не будуть достатньо ефективними.

У теорії та практиці природокористування значна увага приділяється раціональному, у тому числі і комплексному, використанню обмежених і невідновних природних ресурсів, пошуку альтернативних ресурсів та їх замінників. Однак навіть найефективніші способи використання природних ресурсів не є панацеєю, оскільки вони недалеко коштують від грубого споживання природних ресурсів індустріального періоду розвитку економіки. Альтернативою використання природних ресурсів є шлях оволодіння силами природи, міць і ефективність яких непорівнянна з ефектом від існуючих способів застосування природних ресурсів. У досягненні цього майбутнього і полягає сучасна роль економіки природокористування, яка повинна реально сприяти розвитку відтворювального механізму природокористування, переходу людства на більш високий рівень взаємодії з природою, використовуючи ще недоступні ресурси природи, приховані з причини недостатності знань та фінансування їх розвитку. За великим рахунком суспільство має дбати про створення ноосфери і пов'язати з се розвитком існуючу економічну систему природокористування.

Методологічно економіка природокористування спирається на теорію і практику пізнання законів природи і суспільства. Як новий розділ економічної теорії економіка природокористування почала формуватися спочатку 60-хгг. XX ст. в результаті усвідомлення обмеженості, кінцівки багатьох видів природних ресурсів і необхідності здійснення обґрунтованої еколого-економічної політики в природокористуванні. У сучасний період основи теорії економіки природокористування піддалися певного перегляду.

Теорія економіки природокористування звільнилася від догматичних установок, минулого залишилася практика фінансування за залишковим ознакою природоохоронних заходів, характерна для планової економіки. Вона піддалася певній методологічній реконструкції у зв'язку зі змінами в базис і надбудову російського суспільства, перехідним періодом до ринкових відносин, інтеграцією російської економіки в світову економіку і міжнародну систему екологічної безпеки. Здійснюється перехід до економічних методів регулювання природокористування, охорони навколишнього середовища, плати за природні ресурси, відшкодування завдається шкоди та реалізації інших форм економічної відповідальності.

В економічній теорії природокористування зріс вплив понять і категорій неокласичної економічної теорії. Принцип взаємодії економіки та довкілля знайшов своє відображення в розширеному підході до змісту таких категорій, як інвестиційні витрати, поточні природоохоронні витрати, економічний збиток від природокористування та ін.

Економіка природокористування з урахуванням складності об'єктів дослідження і поставлених перед нею завдань застосовує різноманітні загальнонаукові і загальноекономічні методи аналізу, зокрема:

  • • системно-структурний метод;
  • • методи моделювання (статичного і динамічного);
  • • балансовий підхід і пов'язаний з ним метод витрат-результатів;
  • • сукупність прийомів оптимізації і граничного аналізу;
  • • методи теорії ймовірностей, математичної статистики, прийняття рішень в умовах ризику і невизначеності;
  • • програмно-цільовий підхід;
  • • теоретико-ігрової та ін.

Значний розвиток отримали спеціальні методи екологічних досліджень, пов'язаних з економікою природокористування: екологічний менеджмент, екологічний аудит, екологічний моніторинг.

Способом пізнання курсу економіки природокористування є діалектичний метод, при якому предмет дисципліни розглядається не тільки всебічно, ної у зв'язку з іншими дисциплінами і напрямами розвитку економічної теорії. Рушійним мотивом розвитку будь-якої теорії є наявність тих чи інших проблем, що вимагають дослідження і вирішення. Ключовими моментами розвитку є наявність проблеми критичного характеру, яка характеризується як виникле протиріччя в подальшому розвитку явища. У природокористуванні - це протиріччя між зростанням потреб суспільства і станом природних джерел їх задоволення. Вирішення протиріччя може бути неоднозначним через можливого використання декількох стратегій: обмежити зростання потреб, більш раціонально використовувати природний ресурс, здійснити заміну аналогічним за властивостями природним ресурсом, здійснити перехід до альтернативних технологій забезпечення зростаючих потреб. Можливо також поєднання стратегій, що ще більш збільшує ймовірність подолання виниклого протиріччя.

 
<<   ЗМІСТ   >>