Повна версія

Головна arrow Соціологія arrow ДЕМОГРАФІЯ

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   ЗМІСТ   >>

ДЕМОГРАФІЧНА ПОЛІТИКА

Основи демографічної політики.

Демографічна політика - комплекс економічних, адміністративних, пропагандистських заходів, за допомогою яких держава впливає на народжуваність в бажаному для себе напрямку.

У широкому сенсі демографічна політика - це політика в області народонаселення. Її об'єктом можуть виступати населення країни, окремих її районів, когорти населення, сім'ї певних типів.

Історія демографічної політики сходить до часів глибокої давнини. Вона знайшла відображення в багатьох правових і законодавчих актах старовини, особливо у випадках перенаселення країн або, навпаки, великих людських втрат. В середні віки в умовах підвищеної смертності через війни та епідемій деякі демографічні заходи, здебільшого стихійні, були спрямовані на збереження високого рівня народжуваності.

У Новий час першою країною, де проводилася демографічна політика, стимулировавшая народжуваність, була Франція. Потім таку політику проводили деякі інші країни Європи. В подальшому її частково змінила політика, спрямована на стримування темпів приросту населення. Така ж зміна пріоритетів - в залежності від фази демографічного переходу - була характерна і для Новітнього часу.

На думку відомого демографа А. Я. Кваші, в цілому історія демографічної політики свідчить про те, що вона була досить слабким інструментом і не могла суттєво впливати на відтворення населення.

Найбільший розвиток і поширення демографічна політика отримала у другій половині XX ст., Що пояснюється настанням, з одного боку, демографічного вибуху, а з іншого - демографічної кризи. Багато політиків і вчені побачили в ній головний засіб стримування (прискорення) зростання населення.

Багато уваги цим питанням приділила і Організація Об'єднаних Націй. Під її егідою проводяться всесвітні конференції з народонаселення. У 1967 р був утворений Фонд ООН щодо заохочення діяльності в області народонаселення (ЮНФПА). З 1960-х рр. ООН проводить систематичні опитування урядів з проблем політики в області народонаселення. Їх обговорюють також на сесіях Генеральної Асамблеї ООН. У 1992 р вони увійшли до порядку Всесвітньої конференції з навколишнього середовища і розвитку. Особливе значення має прийнятий в Бухаресті в 1974 р Всесвітній план дій в галузі народонаселення, що містить конкретні рекомендації щодо здійснення демографічної політики. На конференціях в Мехіко (1984 г.) і Каїрі (1994 г.) він отримав подальший розвиток з внесенням ряду принципових змін.

Однак усіх цих постанов було недостатньо, щоб зробити демографічну політику по-іастоящему ефективної і дієвої. Треба було робити і нові засоби її здійснення, які і були винайдені. Перший великий прорив в цій області стався на рубежі 1950-1960-х рр. XX ст., Коли вдалося отримати комбіновані контрацептивні засоби для внутрішнього вживання - гормональні таблетки, пігулки та інші засоби, які поступово все більше вдосконалили. Все его привело до того, що в 1960-х рр. в світі сталася справжня сексуальна революція.

Сексуальна революція викликала найгостріші суперечності в поглядах, полеміку і боротьбу думок по відношенню до абортів. У християнському світі проти штучного переривання вагітності категорично виступила католицька церква. У 1987 р Ватикан видав спеціальну «інструкцію» з цього приводу, а на Каїрської конферен ції 1994 р знову висловився настільки ж різко. Проти абортів і взагалі планування сім'ї виступає і більшість мусульманських країн. У протестантських та православних країнах ставлення до них набагато терпиміше.

Всього в світі щорічно відбувається приблизно 60 млн абортів. До числа країн-рекордсменів, де на кожну 1000 жінок у віці від 15 до 44 років припадає понад 50 абортів, відносяться В'єтнам, Румунія, Куба, Білорусь, Росія, Україна, Естонія, Болгарія. На іншому полюсі (менше 10 абортів) знаходяться Замбія, Індія, ПАР, Бангладеш, Іспанія, Ірландія, Нідерланди, Бельгія, Німеччина, Швейцарія [1] .

Основні напрямки демографічної політики включають:

  • • державну допомогу сім'ям з дітьми;
  • • створення умов для поєднання активної професійної діяльності з виконанням сімейних обов'язків;
  • • зниження захворюваності і смертності;
  • • збільшення тривалості життя;
  • • поліпшення якісних характеристик населення;
  • • регулювання міграційних процесів, урбанізації та розселення і т.п.

Демографічна політика зазвичай грунтується на комплексі різних заходів : економічних, адміністративно-правових, виховних і пропагандистських (рис. 7.4).

Комплекс заходів демографічної політики

Мал. 7.4. Комплекс заходів демографічної політики

Демографічна політика може мати різні цілі в залежності від ситуації в країні:

  • • в країнах, що розвиваються - зниження коефіцієнта народжуваності і природного приросту населення;
  • • в економічно розвинених країнах - підвищення рівня народжуваності та природного приросту.

Міграційна політика - це частина демографічної політики, що представляє сукупність способів і заходів цілеспрямованого впливу на міграційний рух населення.

Етапи міграційної політики:

  • • вивчення міграційної ситуації;
  • • зіставлення реальної і бажаної міграційної ситуації;
  • • вироблення заходів впливу на міграційний рух населення.

Всі держави світу проводять міграційну політику. Можна виділити наступні типи міграційної політики:

  • • міграційна політика підтримує еміграцію і забороняє імміграцію (Японія);
  • • міграційна політика не перешкоджає еміграції, по жорстко регламентує імміграцію (США, Канада, Австралія та інші розвинені країни);
  • • міграційна політика не перешкоджає еміграції, але сприяє імміграції (Ізраїль, Німеччина, нафтовидобувні країни Південно-Західної Азії);
  • • міграційна політика не перешкоджає ні еміграції, ні імміграції (Туніс, Єгипет, Польща);
  • • міграційна політика спрямована на закритість країни (Куба, В'єтнам, КНДР, Непал).

  • [1] Максаковский В. П. Географічна картина світу: в 2 кн. Кн. 1. Загальна характерістікаміра. М .: Дрофа, 2008.
 
<<   ЗМІСТ   >>