Повна версія

Головна arrow Право arrow Адвокатська діяльність та адвокатура в Росії

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   ЗМІСТ   >>

Адвокатське бюро

Адвокатські бюро (фірми) були створені за згодою Мін'юсту Росії в порядку експерименту за 10 років до прийняття Закону про адвокатуру. Їх було дозволено створювати колегіям адвокатів в якості особливих структурних підрозділів. У них, як правило, об'єднувалися адвокати, що спеціалізуються на юридичному супроводі кооперативів, підприємців, товариств і спільних підприємств.

Офіційний статус адвокатського бюро як форми адвокатського освіти закріплений у ст. 23 Закону про адвокатуру. Адвокатське бюро володіє як загальними ознаками юридичної особи, некомерційної організації, адвокатського освіти, так і спеціальними ознаками адвокатського освіти.

Розглянемо ознаки адвокатського бюро. Адвокатських бюро значно менше за кількістю, ніж колегії адвокатів. Їх на кінець 2009 р значиться всього лише 344 '. При цьому слід врахувати, що деякі з них мало чим відрізняються за організації своєї діяльності від колегій адвокатів.

Адвокатське бюро - це колективна форма здійснення адвокатської діяльності; некомерційна організація, що діє у формі некомерційного партнерства на підставі статуту та установчого договору з метою надання юридичної допомоги фізичним і юридичним особам.

Порядок створення адвокатського бюро складається з окремих стадій. Одним з юридичних фактів установи адвокатського бюро є вирішення двох і більше адвокатів. І хоча Закон про адвокатуру не обмежує коло засновників адвокатського бюро, проте з урахуванням виникаючих між адвокатами партнерських (особисто-довірчих) відносин таке коло не повинен бути великим. Друга підстава в системі юридичних фактів по створенню адвокатського бюро - затвердження засновниками статуту і висновок установчого договору. Статут є внутрішній (локальний) нормативний акт, а установчий договір - вид цивільно-правового договору, на який поширюються загальні положення ЦК про договір (гл. 27-29), а також норми ЦК про договір простого товариства (гл. 55). Висновок про належність установчого договору до договору простого товариства підтверджується судовою практикою. Третя підстава (юридичний факт) на шляху установи адвокатського бюро - державна реєстрація некомерційного партнерства.

Особливості створення та здійснення професійної діяльності адвокатським бюро проявляються в наступному. По-перше, в літературі поширеною є думка про те, що законодавець, визначаючи правове становище адвокатського бюро, спробував поєднати статус некомерційної організації як юридичної особи з правовими рисами (ознаками) договору простого товариства, а також зі статусом адвоката2. У результаті, як вважає ряд авторів, конструкція адвокатського бюро виявилася досить складною і не цілком логічною з точки зору загальних принципів цивільного права. Дійсно, конструкція адвокатського бюро є складною і досить суперечливою. По-друге, Закон про адвокатуру (п. 3 ст. 23) встановлює, що адвокати, котрі заснували адвокатське бюро, укладають між собою партнерський договір в простій письмовій формі. Відзначимо, що партнерський договір не відноситься до установчих документів, а тому адвокатське бюро підлягає державній реєстрації без нього. Інша справа: без партнерського договору адвокати не можуть приступити до здійснення своєї професійної діяльності. По-третє, з урахуванням складної, а часом суперечливої конструкції адвокатського бюро непросто визначити виконавчий орган адвокатського освіти. Іноді можна зустріти категоричне твердження про те, що за змістом Закону про адвокатуру (п. 5 ст. 23) виконавчим органом адвокатського бюро, як правило, виступає керуючий партнер. У той же час конструкція партнерського договору дозволяє адвокатам (партнерам) обрати іншу схему управління адвокатським бюро: ведення спільних справ може бути доручено будь-якого партнера адвокатського освіти, або воно (ведення спільних справ) може здійснюватися спільно всіма партнерамі1. Навряд чи можна на всі 100% погодитися з таким твердженням. Керуючий партнер - це учасник партнерського договору. Фігура керуючого партнера не міститься в установчих документах адвокатського бюро. Тому, коли законодавець використовує словосполучення "ведення спільних справ адвокатського бюро", він цілком ймовірно мав на увазі не функції органу управління юридичної особи, а ведення спільних справ адвокатів - учасників партнерського договору.

Тепер більш детально розглянемо ці спеціальні ознаки.

Почнемо з характеристики партнерського договору, який займає особливе місце в конструкції адвокатського бюро. За своєю юридичною природою партнерський договір - різновид цивільно-правового договору. Однак незважаючи на те що партнерський договір "тяжіє" до договору простого товариства, проте його не можна вважати таким. Автори коментарю до Закону про адвокатуру справедливо відзначають, що "важливим з точки зору з'ясування сутності партнерського договору представляється питання про предмет партнерського договору, який визначений законодавцем як зобов'язання партнерів по з'єднанню зусиль для надання юридичної допомоги від імені всіх партнерів" 3. На відміну від договору простого товариства (договору про спільну діяльність), що передбачає в якості обов'язкової умови зобов'язання по об'єднанню майнових внесків учасників договору простого товариства (ст. +1041, 1043 ЦК), предмет партнерського договору є спільні зусилля адвокатів (партнерів) у наданні юридичної допомоги . Об'єднання майнових внесків адвокатами-партнерами може відбуватися тільки в рамках установчого договору адвокатського бюро. Але між партнерським договором та установчим договором немає ніякого зв'язку.

Зміст партнерського договору - сукупність умов, на яких він укладений. Всі договірні умови будь цивільно-правового договору можна поділити на дві групи: суттєві і несуттєві. В силу п. 1 ст. 432 ГК істотними є умови про предмет договору, умови, які названі в законі або інших правових актах як істотні або необхідні для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою однієї із сторін повинна бути досягнута угода. З урахуванням формулювання правила п. 4 ст. 23 Закону про адвокатуру істотними умовами партнерського договору є: термін дії договору; порядок прийняття партнерами рішень; порядок обрання керуючого партнера і його компетенція. Далі, Закон про адвокатуру нагадує адвокатам-партнерам, що в партнерському договорі можуть бути передбачені інші істотні умови.

Умова про предмет партнерського договору є істотним у силу прямої вказівки закону (ст. 432 ЦК).

Партнерський договір - це строковий договір, тому адвокати-партнери зобов'язані силу істотного характеру умови про строк дії договору вказати такий термін. В іншому випадку договір вважається неукладеним.

Умова про строк дії партнерського договору має практичне застосування:

  • 1) після закінчення терміну дії договору припиняється його дію. Виходячи з буквального тлумачення правил ст. 23 Закону про адвокатуру, слід зазначити, що партнерський договір не є безстроковим. Тому в силу п. 12 ст. 23 після припинення партнерського договору адвокати зобов'язані укласти новий договір. Слово "зобов'язані" означає, що адвокати-партнери не вправі передбачати у договорі умову про пролонгацію партнерського договору. У той же час питання про укладення нового договору - це все-таки право адвокатів, а не їхній обов'язок. При неукладенні нового партнерського договору адвокатське бюро підлягає перетворенню на колегію адвокатів або ліквідації в установленому порядку;
  • 2) про термін дії партнерського договору йдеться в п. 9 ст. 23 Закону про адвокатуру. Адвокат, що вийшов з партнерського договору, відповідає перед довірителями та третіми особами за спільними зобов'язаннями, що виникли в період його участі в партнерському договорі. У цьому випадку адвокат зобов'язаний передати керуючому партнеру провадження у всіх справах, за якими він надавав юридичну допомогу фізичним та юридичним особам (п. 8 ст. 23 Закону).

У Законі про адвокатуру (п. 6 ст. 23) дано перелік підстав припинення партнерського договору. Насамперед треба звернути увагу на некоректне використання словосполучення "підстави припинення партнерського договору" з погляду ЦК (гл. 26). ГК диференціює такі поняття, як "припинення зобов'язань" і "зміна і розірвання договору" (гл. 29). Тому правильно говорити про припинення зобов'язання з партнерського договору. Відповідно до п. 1 ст. 407 ЦК зобов'язання припиняється повністю або частково з підстав, передбачених ГК, іншими законами, іншими правовими актами або договором. Отже, зазначений в ЦК перелік підстав припинення зобов'язань не є закритим. Звідси можна зробити висновок про те, що містяться в п. 6 ст. 23 Закону про адвокатуру підстави припинення зобов'язань (партнерського договору) легітимні і повинні розглядатися в контексті положень гл. 26 ГК.

Отже, партнерський договір припиняється з таких підстав: а) закінчення терміну дії партнерського договору; б) припинення або призупинення статусу адвоката, що є одним з партнерів, якщо партнерським договором не передбачено збереження договору у відносинах між іншими партнерами; в) розірвання партнерського договору на вимогу одного з партнерів, якщо договором не передбачено збереження договору у відносинах між іншими партнерами.

Крім спеціальних підстав припинення партнерського договору, зазначених у Законі про адвокатуру, договір може бути припинений за загальними правилами ЦК (гл. 26) '. Зокрема, зобов'язання з партнерського договору припиняється смертю одного з партнерів, якщо інше не передбачено в договорі. Зобов'язання також припиняється ліквідацією юридичної особи - адвокатського освіти (ст. 419 ЦК).

І ще один аспект припинення партнерського договору. В силу п. 7 ст. 23 Закону про адвокатуру з моменту припинення партнерського договору його учасники несуть солідарну відповідальність за невиконаним загальних зобов'язань щодо довірителів і третіх осіб. Правила про солідарного обов'язку (відповідальності) містяться у ст. 322-325 ЦК. Так, в силу п. 1 ст. 323 ГК при солідарного обов'язку боржників (у нашому випадку - адвокатів) кредитор вправі вимагати виконання як від усіх боржників разом, так і від кожного з них окремо, причому як повністю, так і в частині боргу. Підстави і розмір цивільно-правової відповідальності визначаються за загальними правилами гл. 25 ГК.

Безумовно, довіритель і третя особа розраховують в першу чергу на виконання взятого адвокатами зобов'язання в натурі, тобто надання юридичної допомоги. Питання стягнення неустойки, відшкодування збитків йдуть на другий план. Тому, говорячи про солідарну відповідальність адвокатів за невиконаним загальних зобов'язань перед довірителями та третіми особами, треба враховувати деяку неточність юридичної термінології.

Як вид цивільно-правового договору, партнерський договір може бути змінений або розірваний за правилами гл. 29 ГК. Зокрема, він може бути змінений у випадках: а) виходу адвоката з партнерського договору; б) прийняття нового адвоката в період дії партнерського договору. У літературі вважається, що вихід адвоката (партнера) з партнерського договору здійснюється тільки шляхом пред'явлення вимоги про його расторженіі1. Незрозуміло, чому необхідно вимагати розірвання партнерського договору, коли ЦК дозволяє внести зміни до такого договору? При цьому Закон про адвокатуру не містить будь-якого заборони в частині застосування норм про зміну партнерського договору. Навряд чи тут звучить переконливим аргумент про те, що розірвання партнерського договору на вимогу одного з партнерів є одна з підстав для припинення партнерського договору (п. 6 ст. 23 Закону про адвокатуру). Адже розірвання та зміну договору - це різні поняття і явища. І не тільки у розірвання та зміни цивільно-правового договору різні правові наслідки. Не помічати цього неможливо.

На наш погляд, при зміні (одно і при розірванні) партнерського договору застосовні загальні підстави зміни і розірвання договору, передбачені ст. 450 ГК. Так, партнерський договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін. Рівним чином, на вимогу одного з адвокатів партнерський договір може бути змінений або розірваний за рішенням суду у випадках, передбачених п. 2 ст. 450 ГК.

З метою недопущення припинення партнерського договору з причини виходу адвоката з договору, а також при пред'явленні вимоги про розірвання партнерського договору, необхідно в договір включити умову про збереження договору у відносинах між рештою партнерами (за винятком випадку розірвання договору за згодою всіх партнерів).

Повертаючись до питання про органи управління адвокатським бюро, треба висловити наступні міркування. У відповідності з Федеральним законом "Про некомерційні організації" (п. 1 ст. 29) вищим органом управління некомерційного партнерства є загальні збори членів партнерства. Стосовно до адвокатському бюро - це загальні збори адвокатів. У свою чергу, виконавчий орган некомерційної організації може бути колегіальним і (або) одноосібним (п. 1 ст. 30 Закону). Інакше кажучи, в адвокатському бюро одноосібним органом може бути, наприклад, директор, а колективним - правління бюро. Виконавчий орган здійснює поточне керівництво діяльністю адвокатського бюро і підзвітний загальним зборам адвокатів як вищому органу управління.

У реальній дійсності мають місце випадки, коли одна особа (адвокат) одночасно є і директором адвокатського бюро, і керуючим партнером. Проте в даній ситуації не можна ставити знак рівності між ними; у них різний статус і різні функції. Керуючий партнер, підписуючи угоду про надання юридичної допомоги, повинен діяти на підставі довіреності, виданої йому кожним партнером бюро. Керуючий партнер не є органом адвокатського бюро. Орган юридичної особи не може діяти на підставі довіреності. При цьому ми не схильні поширювати режим інституту представництва на органи юридичної особи в цілому і органи адвокатського бюро зокрема. Між юридичною особою та його органами немає представницьких відносин, що є предметом регулювання нормами гл. 10 ГК.

Порядок реорганізації та ліквідації адвокатського бюро аналогічний процедурі припинення діяльності колегії адвокатів. При цьому не треба забувати, що при реорганізації та ліквідації адвокатського бюро застосовуються як загальні правила ЦК (ст. 57-65), так і спеціальні норми. В силу п. 11 ст. 23 Закону про адвокатуру адвокатське бюро не може бути перетворено в комерційну організацію або іншу некомерційну організацію. Один виняток із загального заборони - Закон дозволяє перетворення адвокатського бюро в колегію адвокатів.

Адвокатське бюро як юридична особа підпадає під дію Федерального закону від 26.10.2002 № 127-ФЗ "Про неспроможність (банкрутство)". Відповідно до п. 2 ст. 1 дія цього Закону поширюється на всі юридичні особи, за винятком казенних підприємств, політичних партій та релігійних організацій. Разом з тим слід зазначити, що за змістом Закону не може бути юридичною особою-боржником установу. Причому Закон про банкрутство не диференціює установи на публічні (державні і муніципальні) і приватні. Отже, юридична консультація, створена у формі установи, не є боржником у контексті Закону.

 
<<   ЗМІСТ   >>