Повна версія

Головна arrow Політологія arrow ПОЛІТИЧНА СИСТЕМА ЯПОНІЇ

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   ЗМІСТ   >>

СУЧАСНИЙ ПОЛІТИЧНИЙ ПРОЦЕС В ЯПОНІЇ

  • 1. Основні найбільш значущі політичні події-процеси в Японії в к. XX - початку XXI століть.
  • 2. Спроби переформатування політичної системи.

В останнє десятиліття XX в. і перше десятиліття XXI ст. в політичному житті Японії сталося кілька важливих подій.

По-перше, завершилося існування партійної системи з однією домінуючою партією, або «системи 1955 г.».

Вважається, що авторство терміна «система 1955 року» належить японському дослідникові Дасуме Дзюнносуке, який запропонував його в 1964 р // калмичек П.А. Політичні зміни в Японії 1990-х рр .: основні риси і значимість: автореф. дис. ... канд іст наук М., 2011 // URL:

http://www.dissercat.com/content/politicheskie-peremeny-v-yaponii-1990-kh-gg- osnovnye-cherty-i-znachimost

Почалося формування «другий післявоєнної партійної системи». Перша партійна система була створена разом з формуванням ЛДП і СП в 1955 р і «померла в безладді 1993 г.»[1] . Це викликало і активізацію партійного будівництва, і реорганізацію формату міжпартійних відносин. Оскільки криза колишнього формату партійно-політичної системи був викликаний кризовим станом японської економіки, провідні політичні сили зайнялися пошуком варіантів шляхів подальшого розвитку країни. Ці варіанти з різним ступенем успіху (неуспіху) апробовувалися урядовими коаліціями, різними за складом, що змінили одноосібне правління Ліберально-демократичної партії.

Правда, перший догляд ЛДП з влади (після програшу на виборах в 1993 р) був дуже коротким. Яка прийшла ліберал-демократів коаліційний уряд тоді нс змогло запропонувати суспільству політику, альтернативну політику Ліберально-демократичної партії, тому вже в 1994 р ЛДП знову отримала можливість сформувати уряд. З 1994 року і до кінця 1990-х рр. ЛДП, правда, в складі коаліцій, залишалася домінуючою правлячою силою. Оскільки ліберал демократи не мали абсолютної більшості в парламенті, то їм доводилося вступати в союзницькі відносини з іншими партіями.

В цей же час вперше з'явилася реальна можливість створити дієздатну опозиційну партію і навіть біпартійності систему, про що розмови в японському політичному співтоваристві велися вже давно. Після поразки ЛДП на виборах 1993 року р заявили про своє існування кілька нових партій, які незабаром, об'єднавшись між собою і частиною представників колишньої опозиції, сформували загальнонаціональну Партію нових рубежів. Але і ця партія не змогла стати реальним самостійним суперником ліберал-демократам. Та й проіснувала вона недовго. Позначилася строкатість склали партію сил, відсутність в зв'язку з цим виразної політичної позиції, а також суперництво у вищому партійному керівництві. У підсумку партія розпалася, причому на дрібні частини. З утворилися в результаті розколу шести партій (їх виявилося шість), найбільшої стала Ліберальна партія І. Одзава, яку він проголосив наступницею Ліберальної партії Ітаґакі Тайсуке (1881 р).

Таким чином, виявилося, що в середині 1990-х рр. чи відбудеться хоч якась реорганізація партійної і, відповідно, політичної системи. За три роки (1993-1996 рр.) В Японії змінилося чотири коаліційних уряду, два останніх з яких вже були при активній участі Ліберально-демократичної партії. При цьому в союзниках по коаліції у них була і Соціалістична партія.

Феномен такого спільного перебування давніх і основних опонентів в складі одного уряду політологи пояснювали істотними зрушеннями, які відбулися до цього часу в японському суспільстві, а саме набуття ним ідеологічного однаковості. Оскільки переважна більшість японців відносять себе до середнього класу, то і в громадських установках домінують неоконсервативні настрою (схвалення системи «соціального ринкового господарства»), В таких умовах майже не залишається місця непримиренним ідеологічним розходженням між партіями, що була на перших післявоєнних етапах існування партійної системи Японії. Сьогодні політичним силам Японії дуже складно сформулювати оригінальну ідеологічну позицію. Мова вага частіше йде про пропозиції з їх боку різних підходів до досягнення одних і тих же цілей, пов'язаних з подальшим розвитком Японії.

Проте політичне суперництво в Японії тривало, в тому числі і з питань: чи міняти виборчу систему і, якщо міняти, то яким чином і для чого?

У підсумку в 1994 року її було змінено, а на парламентських виборах 1996 р ЛДП знову здобула переконливу перемогу. Як пише А. калмичек, період 1990-х рр. в Японії отримав назву «втраченого десятиліття». Партійним силам не вдалося істотно змінити структуру і характер діяльності влади в Японії. Так, наприклад, не змогли в цей час виробити прийнятний механізм зміни партійних урядів, при якому б реально протиборствували політичні партії. Виявилося, що довготривале одноосібне правління ЛДП призвело до формування вже небажаних, але труднопреодолімих явищ в політичному житті Японії. Суспільству в цілому, японським виборцям, наприклад, незрозуміла процедура виборів глави кабінету, її непрозорість. Викликає нарікання політична «слабосильних» прем'єра, якому постійно доводиться маневрувати між інтересами різних фракцій своєї партії. Стала викликати все більше нарікань система закулісної вироблення політичних рішень в рамках горезвісного «залізного трикутника» (політики, бюрократія, представники бізнесу). До того ж, за оцінками фахівців, вона втратила свою колишню ефективність.

Війна, що в 1990-ті рр. рецесія остаточно показала, що дві підстави, на якому базувався успіх японського розвитку, - «система 1955 г.» (домінування однієї партії) в політиці і «система 1940 г.» (державне регулювання) в економіці - вже застаріли і не здатні впоратися з кризою. З огляду на це, а також глобальні трансформації на міжнародній арені, в Японії приступили до певної перебудови своєї системи. Були прийняті багато законодавчих актів, які визначили напрямок великих перетворень. Почалися адміністративні реформи з метою децентралізації, перебудови струкгур центральних органів управління. Проявом великих змін стало вже не раз згадуване зміна виборчої системи Японії. Після тривалих і складних консультацій з приводу реформи виборчої системи було досягнуто консенсусу всіх зацікавлених сил країни.

Вважалося, що колишня система виборів, хоча і сприяла багатопартійності, але особливо була вигідна ліберал-демократам. Новий варіант виборчої системи припускав поступове формування партійної системи з двома великими партіями, кожна з яких би мала широку соціальну опору [2] .

При всіх котрі виникли недоліки нової виборчої системи можна вважати, що вона стимулювала початок формування справжньої багатопартійної системи. Так, наприклад, зріс вплив на політичний процес інших політичних партій, крім ЛДП.

Реформа виборчої системи сприяла укрупненню партій, оскільки в іншому випадку малим партіям важко було отримувати необхідну кількість голосів для потрапляння в парламент.

У 2001 р після перемоги ЛДП на виборах було сформовано уряд на чолі з Дз. Коїдзумі, який в підсумку прем'єрствувати досить довго за японськими мірками - п'ять років. І це було не випадково. Дз. Коїдзумі виявився не просто популярним політиком, а й досить успішним прем'єр-міністром. Він зміг на час повернути довіру суспільства до Ліберально-демократичної партії, а також здійснити ряд значних економічних і соціальних перетворень.

Дзюн'їтіро Коїдзумі - лідер Ліберально-демократичної партії і прем'єр-міністр Японії з 2001 по 2006 р 87, 88 і 89-й прем'єр-міністр.

Правда, в подальшому частину цих реформ негативно позначилася на становищі значної частини населення, що стало однією з причин спочатку відходу з поста прем'єр-міністра самого Коїдзумі, а згодом і нищівної поразки ЛДП на парламентських виборах 2009 р

У період між закінченням прем'єрства Коїдзумі і поразкою ЛДП на виборах в 2009 р на чолі цієї партії і на чолі кабінету міністрів побували С. Абе, а потім з вересня 2007 р - Ясуо Фукуда, а знову ж таки з вересня, але вже 2008 р ., прем'єром був Таро Асо, при якому у вересні 2009 р ЛДПЯ програла вибори в парламент (до питання про часту зміну прем'єрів в Японії).

Оглушливо перемігши на виборах 2009 р право формувати уряд отримала порівняно молода політична партія - Демократична. В даному випадку, правда, це була не стільки її заслуга, скільки Ліберально-демократичної партії, якій населення висловило недовіру у зв'язку з відзначенням їй політикою в традиційному для партії ключі.

Демократична партія сформувала уряд, який очолив Хатояма. Але пробув він на цій посаді зовсім недовго з червня 2009 року по вересень 2010 р станс Демократичної партії як правлячої швидко виявилися проблеми, які в міру наростання складнощів в суспільно-політичній та економічній ситуації в країні, тільки збільшувалися. Почалися перестановки в уряді, посилилася міжфракційна боротьба. Після феєричного приходу до влади в 2009 році і до поразки в 2012 р ДП тричі змінювала прем'єр- міністрів: Хатояму змінив Наото Кан (червень 2010 - серпень 2011 рр.), А потім аж до втрати партією влади партію і уряд очолював Есіхіко Нода (серпень 2011 - грудень 2012 рр.). Як видно, жоден з них не мав довготривалої підтримки. В результаті демократи не зуміли виконати значну частину обіцянок, з якими вони обіграли ЛДП. Обтяжливим фактором, крім усього, стала трагедія весни 2011 р на атомній станції Фукусіма.

Влітку 2012 р з Демократичної партії вийшла велика група членів партії на чолі з авторитетним політиком І. Одзавой, які сформували свою партію.

На виборах в палату представників в грудні 2012 р Демократична партія отримала всього 57 місць з 480, в той час як ЛДПЯ дісталося 294 місця.

З точки зору П. калмичек, нищівної поразки, якої зазнала ДПЯ в кінці 2012 р взагалі поставило під сумнів саму перспективу демократів як самостійних суб'єктів японської політики [3] .

Новим прем'єр-міністром Японії був обраний лідер Ліберально-демократичної партії (ЛДП) Сіндзо Абе, який вже очолював його протягом року (вересень 2006 - вересень 2007 рр.). Лідер японських ліберал-демократів на цій посаді змінив представника Демократичної партії Есіхіко Ноду.

Сіндзо Абе, рід. в 1954 р, 90 і 96 прем'єр-міністр уряду Японії.

Походить з впливової родини: його дід був прем'єр-міністром, а батько входив до керівництва правлячої Ліберально-демократичної партії (ЛДП) і очолював Міністерство закордонних справ Японії. Окоту університет Сейкей, вивчав політологію на юридичному факультеті, рік навчався в Університеті Південної Каліфорнії. У 1993 р став депутатом палати представників японського парламенту від префектури Ямагуті. У 2003 р стачо генеральним секретарем ЛДП. У вересні 2006 р

Абе був обраний прем'єр-міністром Японії, стачо наймолодшим главою уряду з часів Другої світової війни. Абе обещач продовжити обраний урядам Коїдзумі курс реформ, спрямований на пожвавлення економіки. Вважається «яструбом». Він ви- ступач за зміну конституції для нарощування військової могутності Японії, за більш тісну військову співпрацю з США. Пішов у відставку> у вересні 2007 р Знову постало на чолі японського правітечьства в грудні 2012 р // URL: http://www.peoples.ru/state/minister/japan/sindzo_abe

Серед перших ініціатив уряду Сіндзо Абе було рішення збільшити витрати на військові і оборонні потреби. Іншим напрямком реформ стала прийнята програма економічного стимулювання, досить амбітна, так звана Абеноміка. Вона передбачає заходи, що забезпечують додатковий приплив грошової маси в економіку, девальвацію єни, активізацію експортних галузей, зниження інфляції та ін. Крім того, планується розширення державних інвестицій в сферу інфраструктури, а також стимулювання перспективних галузей, розвиток яких, як очікується, дасть для економіки мультиплікативний ефект [4] .

Минулі в липні 2013 р вибори в палату радників також виявилися вкрай вдалими для ЛДП. Вона завоювала 65 з 121 місця, які займалися у верхній палаті парламенту. Її перемога була, крім іншого, обумовлена і дезорганізацією опозиції, відсутністю передвиборних домовленостей навіть між тими партіями (Партія всіх, Товариство реставрації), які перш за контактували один з одним, і особливістю електоральної системи, при якій навіть незначні зміни на користь однієї партії ведуть до значної зміни складу парламенту. Позначилося і загальне розчарування японців в опонентів ЛДП, які голосували за неї тому, що «всі інші партії ще гірше» [5] , і повна дискредитація в очах електорату Японії Демократичної партії, яка в 2009 р святкувала переконливу перемогу на виборах. В результаті ЛДП отримала більшість в обох палатах, може розраховувати на гарантовану підтримку своїх ініціатив в них. Це також означало, що ситуація «перекрученого парламенту», при якій дві його палати контролювали протистоять один одному політичні сили, завершилася до наступних виборів.

Таким чином, політичний процес в Японії не виглядає як заздалегідь запланований набір заходів і подій. Багато в чому він навіть непередбачуваний. Політичним силам в країні є за що боротися, у них багато завдань, пов'язаних із забезпеченням подальшого розвитку країни.

Так, Д. Стрільців вважає, що в даний час Японія втретє в своїй історії вирішує завдання політичної модернізації (перший раз це було в епоху Мейдзі, другий - в післявоєнний період). Але, як підкреслює експерт, на відміну від політичних модернізацій, проведених Японією в епоху Мейдзі і в післявоєнний період, сучасна модернізація країни (епоха Хейсей) нс є радикальною, революційної, гак як не супроводжується ламкою традиційних політичних інститутів.

Дослідник підкреслює, що політична модернізація Японії на нинішньому етапі історичного розвитку, на відміну від попередніх модернізацій, не носить лавиноподібного характеру. Це тривалий, поступовий і досить суперечливий процес, що протікає не в лінійній формі, а у вигляді складної траєкторії. Проблема ще й у тому, що сформована в Японії в післявоєнний період політична система була «заточена» на рішення задач наздоганяючого розвитку, в основі якої лежача ідея про національну мобілізацію, необхідної для виживання в умовах жорсткої зовнішньої конкуренції // Інтерв'ю Д. Стрельцова «Експертам МГИМО »// URL: http://www.mgimo.ru/ news / experts / document241757.phtml

В ході нинішньої модернізації планується вирішити кілька важливих завдань. В першу чергу, створення системи державного управління, яка б більш відповідала сучасним потребам і рівню розвитку суспільства. Передбачається і модернізація політичних інститутів і процедур, в тому числі забезпечують більш повну реалізацію народного представництва. Є намір продовжити формування партійної системи, в якій політичні партії як провідні (основні) актори політичного процесу могли б більш повно представляти і захищати інтереси різних верств японського суспільства. Планується і політична реформа, яка могла б все-таки змінити настільки критикований систему прийняття політичних рішень, «яка повинна забезпечити право голосу нс тільки великих корпоративних структур і добре структурованих політичних об'єднань, але і соціальних меншин» [6] .

Запитання і завдання:

  • 1. Відмітьте найбільш і принципово важливі події в політичному житті Японії, що відбулися в 1990-2013 рр. Чим вони були викликані, що означали і до яких наслідків призвели?
  • 2. Як на вашу думку, чому в Японії воліють біпартійності систему і чому досі не вдалося її оформити?
  • 3. Чому 1990-і рр. в Японії називають «втраченим десятиліттям? Яке це знайшло відображення в політичному житті?

  • [1] Див :. Калмичек П.А. Політичні зміни в Японії 1990-х рр .: основні чертиі значимість: автореф. дис. ... канд. іст. наук. М., 2011 // URL: http://www.dissercat.com/content/politicheskie-peremeny-v-yaponii-1990-kh-gg-osnovnye-cherty-i-znachimost
  • [2] Див .: калмичек П.А. Політичні зміни в Японії 1990-х рр .: основ) 1иечерти і значимість: автореф. дис. ... канд. іст. Наук. М, 2011 // URL: http: //www.dissercat.com/content/politicheskie-peremeny-v-yaponii-1990-kh-gg-osnovnye-cherty-i-znachimost
  • [3] Див .: Качмичек П.А. Внутрішня політика Японії в 2012 р .: проблеми ітенденціі // Японія нашого часу. 2013. №2 (14). С. 6.
  • [4] ній .: Стрільців Д. Японія ризикує стати банкрутом URL: http://www.mgimo.ru/news/experts/document235232.phtml
  • [5] Стенограма круглого столу «Японія після виборів в палату радників» // URL: http: //japanstudies.ru/index.php? Option = com_content & task = view & id = 332 & Itemid = 80
  • [6] Там же.
 
<<   ЗМІСТ   >>