Повна версія

Головна arrow Політологія arrow ПОЛІТИЧНА СИСТЕМА ЯПОНІЇ

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   ЗМІСТ   >>

ПАРТІЙНА СИСТЕМА ЯПОНІЇ

/. З історії партійної системи Японії. Політичні партії в першій половині XX в.

  • 2. Етапи розвитку партійної системи Японії в другій половині XX ст.
  • 3. Основні характеристики сучасної партійної системи Японії.
  • 4. Провідні політичні партії Японії: історія, організація, програмні установки.

Партійна система Японії досить специфічна, що є однією з підстав говорити про специфіку японської демократії в цілому. З одного боку, вона за своїми характеристиками цілком відповідає уявленням про мпогопартійной системі. З іншого боку, всесвітньо відомий феномен ЛДПЯ - багаторічна монополізація влади однією партією. Ліберально-демократична партія Японії (ЛДП), створена в 1955 р в результаті злиття Ліберальної і Демократичної партій, по суті, одноосібно утримувала влада з моменту виникнення і до 1993 р

Формування багатопартійної системи почалося ще в мейдзін- ський період, коли в політичному житті Японії з'явилися перші політичні партії. Їх виникнення було пов'язано з оформленням нової парламентсько-кабінетної системи влади. Правда, партії парламентсько урядового штибу - Дзіюто, Кайсинто і ін., Які стояли біля витоків японського парламентаризму, - проіснували лише до кінця XIX в.

Перша в Японії партія сучасного типу носила назву Патріотичної громадської (Айкок кото) і була створена в 1874 р групою чиновників, які не погоджуються з політикою уряду щодо експансії в Кореї. Її лідером став Ітаґакі Тайсуке, пізніше прозваний «батьком японської демократії».

У 1880-і роки було заявлено про створення Ліберальної партії (Дзіюто, 1881 г.), Партії конституційних реформ (Ріккен Кайсинто, 1882 г.). Саме ці політичні формування стали основою двох головних партій довоєнної Японії - відповідно Конституційного товариства політичних друзів (Ріккен Сейюкай, пізніше Сейюкай - Суспільство політичних друзів) і Партії народного управління (Мінсейто), які у вітчизняній літературі з Японії зазвичай називають без перекладу.

Ітаґакі Тайсуке (1837-1919) - політичний, державний і військовий діяч, «батько японської демократії»

Програма Товариства політичних друзів була короткою. У ній заявляє, що партія буде прагнути до поширення свободи і забезпечення прав кожного, домагатися загального благополуччя і реформ суспільства. Партія обіцяла, що буде боротися за введення найдосконалішою конституційної системи // Див .: Шумов С, Андрєєв А. Історія Японії. - М .: Моно.чіт-Евролінц- традиція, 2002. С. 313.

Уже в цей час проявилася така риса партійної життєдіяльності Японії, як гостра внутрішньопартійна боротьба між фракціями і окремими діячами, що приводила до утворення нових партій.

На рубежі XIX-XX ст. в Японії склалася нова система партій. Основними серед них стали партії Тайсейкай (1890) і Тейкокуто (1894). Основу їх програми становила всебічна політична підтримка трону і імператорської влади. Партія Тсйкококуто включала в себе націоналістично орієнтовані сили. Більш-менш ліберальну орієнтацію мали партії Шімпото (прогресивного шляху) і Кенсінто (1898). Вони виступали за можливість формувати відповідальне перед парламентом уряд. У свій час ці дві партії представляли до двох третин депутатів японського парламенту.

Інша риса, яка відрізняє японську партійну систему від західних аналогів, теж позначилася вже на ранньому етапі партогенез: партії в Японії виникали і активізувалися, як правило, після чергових виборів до парламенту. Деякі з них, зазнавши нищівної поразки на парламентських виборах, часом повністю припиняли своє існування або переходили в іншу партію.

На початку XX ст. найбільш авторитетною політичною силою була партія Сеіюкай (1900). Очолював її Г. Танака. Вона об'єднала представлених в уряді і парламенті прихильників курсу на зміцнення національної держави і проведення активної зовнішньої політики. Дана партія домінувала в політичному житті до 1915 р

Танака Гаїті (1864-1929) - генерал армії, політик, 26-й прем'єр-міністр Японії. Став прем'єр-міністром Японії в 1927 році, паралельно виконуючи функції міністра закордонних справ.

Але більш стійкі параметри партійної системи Японії склалися до кінця 1920-х рр. У 1927 р було створено дві політичні партії Какусінто ( «реформ») і Мінсейто (демократична). У 1930-і рр. у парламентському житті Японії домінувала партія Мінсейто, тісно пов'язана з кланом Міцубісі.

Правда, діяльність партій поширювалася в основному на нижню палату парламенту і уряд, яке в Японії з 1919 р формувалося в основному за партійною приналежністю депутатів.

У вищій же палаті парламенту - палаті перів - головну роль інші об'єднання-партії - Суспільство взаємних досягнень, Партія справедливості.

Партії 1920-1930-х рр. вже мали більш яскраві риси саме партійної організації, були певним чином структуровані. Партія зазвичай очолювалася головою, якого обирали на 7 років. Це був найстарший член партії. Крім голови вибиралися на рік керуючий партії, її секретарі, формувався виконавчий комітет. Партії стали створювати комітети в префектурах. Це означало, що вони почали пов'язувати свою діяльність не тільки з загальнодержавними, а й місцевими виборами та процесами.

На хвилі міжнародного робітничого і соціалістичного руху в 1920-і рр. в Японії виникло кілька політичних об'єднань лівої орієнтації. У 1922 р була утворена Комуністична партія Японії, яка проіснувала тоді недовго. Профспілковий рух представляв Робітничо-селянська спілка. Уряд тодішньої Японії всіляко перешкоджало діяльності партій соціалістичної і комуністичної орієнтацій, в тому числі формуючи відповідне законодавство. Так, в 1925 р був прийнятий Особливий Закон про збереження суспільного миру, забороняв створювати організації і рухи, націлені на зміну конституції, ліквідацію приватної власності. Навіть саме обговорення подібних гем заборонялося законом. За порушення цього закону передбачалися суворі міри покарання, включаючи значні терміни тюремного ув'язнення. А Указ імператора 1928 р до межі посилив покарання за подібні антиконституційні дії аж до смертної кари. В таких умовах діяльність більшості лівих партій була заборонена, як виявилося, на досить тривалий термін, частина партій взагалі була розпущена. Багато колишні члени лівих партій в передвоєнний період піддалися репресіям.

В цілому ж можна вважати, що в кінці XIX і першої третини XX ст. політичні партії в японському суспільстві розглядалися скоріше нс як обов'язковий атрибут політичного процесу, а як прикра неминучість, коли вже Японія була змушена виглядати в очах світової спільноти як «сучасна» і навіть «прогресивна» держава. Незважаючи на те що партії створювалися і очолювалися тоді відомими діячами, вихідцями з вищих верств, військово-бюрократична еліта країни не сприймала партії як реальну політичну силу, а їх лідерів - як реальних конкурентів в справі управління країною. Проте робилися деякі спроби створення «партії влади». Замість цього в передвоєнної Японії була утворена єдина Національна асоціація допомоги трону (НАПТ) - роялістська і мілітаристська «партія» в формі фінансується державою жорстко централізованої правлячої організації.

Початком нового етапу японського партбудівництва і відліку другого періоду в історії партійної системи країни пов'язано з післявоєнними перетвореннями. З цього часу, за оцінками фахівців, партійна система Японії пройшла як би чотири періоди. Б. Ісаєв пропонує таку умовну періодизацію в історії післявоєнної партійної системи Японії: 1) становлення; 2) стабільний розвиток; 3) дестабілізація і реструктуризація; 4) стабілізація і подальша реструктуризація.

На першому етапі бурхливо розвивалася партійне життя. Сталося як відновлення в тому чи іншому варіанті деяких колишніх політичних партій, так і виникнення нових партійних організацій. Після закінчення Другої світової війни в Японії стали відновлюватися старі і виникати нові політичні партії. Однією з перших в листопаді 1945 р на членської бази декількох колишніх партій була створена Ліберальна партія (ЛП), очолили яку спочатку Н. Хато- яма, а потім - С. Йосіда. Практично одночасно з Ліберальної оформилася Прогресивна партія (Г1П) з лідером К. Сідехара. У цю партію також увійшли багато членів довоєнних політичних партій. У листопаді 1945 р на установчому з'їзді була оформлена Соціалістична партія Японії (СПЯ). Під її прапорами об'єдналися багато представників соціал-демократичних організацій, які були розпущені в 1940 р Наприкінці 1945 р офіційно оформилися ще дві ліві партії: Народна кооперативна партія (НКП), або Партія співпраці, яка зайняла позиції лівого центру, а також Комуністична партія Японії (КГ1Я), яка вперше провела легальний з'їзд. Лідером японських комуністів став К. Токуда.

Таким чином, в післявоєнний період в Японії з'явилися і стали діяти, в тому числі беручи участь в парламентських виборах, політичні партії різного ідеологічного спектру. Вперше стало можливим легальне участь у виборних процесах лівих партій. Звичайно, спочатку політичну вагу різних партій був далеко не однаковим, різним був їх чисельний склад, фінансові можливості і, головне, можливості впливати на виборця. Так, найбільш великими і авторитетними за ступенем впливу стали Ліберальна і Прогресивна партії. Досить солідно в той період позиціонувалася і Соціалістична партія. Тоді здавалося, що соціалісти можуть стати реальним конкурентом правим (консервативним) партіям в боротьбі за парламентські місця. Саме представник правих рефор- маторов-соціалістів Т. Катояма очолював коаліційний уряд (СПЯ, НКП, ПП) в 1947-1948 рр.

На одностайну думку фахівців, на етапі становлення післявоєнної партійної системи в Японії існували всі передумови, що вона набуде характеру біпартізма, при цьому на її правому фланзі будуть присутні консервативно-ліберальні партійні сили, а опонувати їм будуть помірні ліві, в особі СПЯ в першу чергу . Але цього нс сталося. По-перше, соціалісти, хоча і залишалися на деякий час впливовою силою, все-таки не могли реально конкурувати з опонентами, особливо після того, як в 1955 р виникла Ліберально-демократична партія Японії (ЛДПЯ). Тим більше, що державна влада в країні, яка формується цією партією, послідовно домагалася успіхів у справі розвитку Японії та забезпечення населенню прийнятних стандартів життя, підриваючи гем самим найважливіші позиції соціалістів.

Комуністична партія Японії спочатку теж мала свій електорат, оскільки відразу після війни головними своїми цілями вона проголошувала подолання реакційного і мілітаристського минулого і демократичні перетворення. Але коли партія комуністів переорієнтувала свою програму нема на парламентські методи, а насильницьке завоювання влади, що відбулося після 1951 року вона втратила всяку привабливість навіть для тих, хто раніше її підтримував.

Практично в усіх політичних партіях Японії на етапі становлення партійної системи спостерігалася гостра внутрішня міжфракційна боротьба. Так, у соціалістів виділялося три фракції, що відображали різні ідеологічні і тактичні установки. Нерідко окремі фракції поривали з «материнської» партією і створювали нові або з'єднувалися з іншими партіями. Від тих же соціалістів в 1949 р відокремилися ліві соціал-демократи і створили, вірніше, відтворили довоєнну Робітничо-селянську партію (РКП). Окремі партії не витримували конкурентної боротьби і сходили з дистанції. Так, зникла до 1953 р лівоцентристська Народно-кооперативна партія (НКП).

Мала місце в цей період і практика перетворень партій і зміна ними назв. Прогресивна партія (ПП) напередодні дострокових парламентських виборів 1947 року була перетворена в Демократичну партію (ДП). До неї увійшла одна з фракцій Ліберальної партії. У 1953 році відбувся розкол в Ліберальної партії (ЛП) на дві фракції, які виступили на парламентських виборах окремими списками.

Отже, на етапі становлення партійна система Японії характеризувалася як реально багатопартійна при наявності декількох сильних партій, які представляли різноманітний ідеологічний спектр. Не випадково в перше десятиліття після війни непоодинокими були випадки формування коаліційних урядових кабінетів. В цей же десятиліття, як ніколи раніше і як нс буде в майбутньому, досить активні і впливові були ліві партії. Але в цілому в цей період система виглядала як малостабільная і фрагментована, в якій партії розколювались на окремі фракції, з'являлися нові й зникали колишні. Така ситуація визначала і електоральну нестійкість, коли партії набирали на різних виборах рознос кількість голосів [1] .

З середини 1950-х рр. партійна система приймає іншу конфігурацію і характеризується аж до 1993 р стійкою стабільністю. Початок цього періоду в історії партійної системи поклало, як уже зазначалося, створення в 1955 році в результаті об'єднання центристської Демократичної партії і правоцентристської Ліберальної партії в Ліберально-демократичну партію (ЛДП), відразу зайняла домінуюче положення в партіоме. Об'єднавшись під загальними прапорами, дві і без того найбільші та найвпливовіші політичні сили перетворилися в потужного електорального гравця. Їх чисельний склад, наявність в рядах великої кількості авторитетних політиків спочатку давали нової партії відчутні переваги у виборчій боротьбі. Крім того, партія змогла запропонувати суспільству привабливу політичну програму, пообіцявши йому служити інтересам і щастя всього народу, зміцненню миру, шанувати традиції та порядок, побудувати державу добробуту і ... боротися за повернення споконвічних територій.

Політична міць нової партії забезпечувалася ще й наступним обставиною. У 1955 р в одну партію об'єдналися всі представники консервативних партій, що послужило кінцем постійного суперництва політиків цього напрямку в ході парламентських виборів. Вірніше, це суперництво стало справою внутрішньопартійних, а на національній політичній сцені консерватори виступали єдиною силою. Тоді-то і зародилася практика міжфракційної боротьби всередині ЛДПЯ. Така консолідована сила знайшла потужну підтримку в суспільстві, в якому також домінували консервативні настрої. Успіх на виборах ЛДПЯ був забезпечений, і партія перенесла основна увага у своїй діяльності з ідеологізованих суперечок з суперниками на вирішення питань соціально-економічного розвитку.

З середини 1950-х рр. партійна система Японії стала іменуватися «півторапартійної». Це не має аналогів позначення типу системи зумовлювалося тим, що, незважаючи на абсолютне домінування ЛДПЯ, яка регулярно набирала до 1963 р абсолютне, а потім відносну більшість голосів на виборах, їй завжди протистояла партія (партії), що мала «свого» виборця. Протягом тривалого часу це була все та ж Соціалістична партія. Більш «наукове» назва японської партійної системи - система з домінантною партією. Зрозуміло, що роль домінанта належала ЛДПЯ, яка з 1955 по 1996 р жодного разу не програвала парламентські вибори і завжди формувала уряд, очолював яке завжди в ці роки представник (лідер) партії-переможця.

Варто зауважити, що системи з домінантною партії практично не було і немає ні в одній країні розвинутої демократії (за винятком, може бути, Швеції). Такий партійний феномен виділяє Японію з числа демократичних країн, аж до того, що змушував окремих фахівців сумніватися в справжньої демократичності країни.

В цілому ж, незважаючи на вражаюче домінування ЛДП, партійна система Японії продовжувала залишатися конкурентною. Лідеру завжди доводилося докладати зусиль, щоб здобувати перемоги на регулярних і демократичних виборах. Під керівництвом ЛДП Японія досягла вражаючих соціально-економічних успіхів. Саме при ній вона увійшла в число найбільш розвинених в технологічному плані країн. Японські виборці це добре розуміли і віддавали свої голоси ліберал-демократам. І так було, поки з очевидністю не знайшлися певні складності в подальшому поступальному розвитку країни на початок 1990-х рр.

Але на початку 1990-х років після 50 років вражаючого розвитку приріст ВВП припинився, експорт скоротився, виробництво промислової продукції і продуктивність праці залишилися на колишньому рівні. Відразу зросло безробіття і певною мірою знизилися показники рівня життя. До середини 1990-х років намітився вихід економіки з депресії, але він йшов повільно, та й той був перерваний стагнацією в кінці десятиліття. Звиклі до постійного зростання якості життя японські виборці вважали відповідальною за трапився застій ту партію, яка майже 40 ліг одноосібно визначала політику країни. Ситуація для ЛДП ускладнювалася численними корупційними скандалами, а також почастішали розколами всередині партії, нерідко супроводжувалися виходом з неї різних груп. Партію звинувачували також у олігархізації сс верхівки, в забутті демократичних норм партійного життя і нехтуванні інтересами рядових членів, за відрив від виборців. Стало очевидно, що правляча партія вступила в смугу кризи.

Це виразилося насамперед у тому, що вперше за кілька десятків років в 1993 р на виборах в парламент ліберал-демократи зазнали поразки, тим більше що сім опозиційних партій об'єдналися для завоювання більшості депутатських місць і отримали в результаті право сформувати кабінет міністрів. Причому ця коаліція складалася з «різнокаліберних» як за величиною, так і за політико-ідеологічним орієнтаціям: соціалістів і комуністів, демократичних соціалістів, Комейто, Партія нової Японії і Партія відновлення Японії. Останні дві були «дочками» ЛДПЯ, фракціями, які покинули партію, щоб створити нові. Коаліційний уряд, хоча і було нестійким, протрималося в тому чи іншому форматі до 1996 р

У такій ситуації японської політичною елітою стала усвідомлюватися необхідність перегляду усталеної виборчої системи і практики. За оцінками фахівців, з 1993 р японська партійна система перебувала в стадії реструктуризації. Перші її результати виявилися в ході виборів в 1996 р Ряд дрібних партій об'єдналися в Партію нового фронту (ПНФ), яка зайняла в політичному спектрі позицію між ЛДП і СПЯ. Потім на базі Нової партії (НП) в 1996 році була відтворена існувала з 1945 по 1955 р умеренноліберальная Демократична партія (ДП). Значних змін зазнала і Ліберально-демократична партія, яка дістала уроки зі свого кризи. Вона, як то кажуть, повернулася до своїх виборців, оголосивши, що буде боротися з корупцією, бюрократизацією і олігархізацією партійної верхівки. Але нового безумовного успіху ЛДП домоглася не відразу. У 1996 році вона отримала близько 33% голосів. І тільки в 2000 р вона повернулася до одноосібного правління.

Новий прихід ЛДП до влади забезпечувався подоланням Японією кризи в економіці і оздоровленням в цілому світової кон'юнктури. Але вже ситуація 1993 р показала, що японський виборець дуже чутливий до того, як правляча партія забезпечує соціально-економічну стабільність. Варто було тільки в 2008 р виникнути нових складностей в економічному житті країни, як виборці знову «покарали» за це ЛДП.

Переформатування партійної системи до початку першого десятиліття XXI ст. виразилося і в тому, що місце Соціалістичної партії Японії як основного опонента ЛДП зайняла Демократична партія (ДП), що почалася в сучасному варіанті тільки в 1996 р Ця партія, по суті, стала консолідуючим центром всіх партій, які критикують ЛДП, правда, з помірних центристських позицій.

Центристську позицію в нинішній Японії займає і ПНФ, яка сьогодні називається Нова партія миру (НПМ).

Ліві сили як і раніше представлені соціалістами, які перейменували свою партію з соціалістичної в соціал демократичну. Правда, тепер це не велика партія, як було в 1950-1960-і рр., А, так би мовити, середня, при цьому особливих перспектив на пожвавлення інтересу до неї і збільшення електорату у партії немає, оскільки соціалістичні проекти в японському суспільстві всерйоз нс розглядаються. Ще безнадійнішим в даному плані шанси Комуністичної партії Японії, яка, хоча бере участь в парламентській боротьбі і має свою, правда, дуже вузьку нішу, але ця партія може бути віднесена до типово малим партіям.

Як зазначає Б. Ісаєв, партійна система Японії в нинішньому її стані являє собою стабілізується, але ще реструктуризує конструкцію. До її основними характеристиками він відносить:

  • а) багатополюсного (він називає як мінімум чотири таких полюса: ЛДП і її союзниці, ДП і її оточення, СПЯ і соціалістичні сили, КПЯ;
  • б) низьку стабільність, очевидним проявом чого політолог вважає той факт, що до кожних виборів в Японії з'являються нові партії, а окремі колишні партії зникають. Останнім часом це було характерно тільки для невеликих партій. Великі ж партійні організації (ЛДП, ДП, СПЯ) відновили свої сили і стабілізувалися;
  • в) наявність сильного центру в ЛДП, ДП, ЛП, який забезпечує стабілізацію всієї партіоми;
  • г) ця система як і раніше з домінуючою партією, цю роль не настільки беззастережно, як раніше, все-таки виконує ЛДПЯ;
  • д) це конкурентна система, або, як пише Б. Ісаєв, зворотний; оборотність полягає в приході до влади опозиції - коаліції партій [2] . Так було в період з 1993 по 1996 р, і в 2009 р, коли на позачергових парламентських виборах, що відбулися 31 серпня 2009 р коли перемогла Демократична партія (прем'єр-міністром став се лідер Юкіо Ха Тояма), а правили до цього часу ЛДП і ППП перейшли в опозицію.

За оцінками фахівців, в наявності збереження півторапартійної, тільки в дзеркальному відображенні. Демократична партія, яка і до цього мала більшістю в палаті радників, провела в палату представників 308 своїх депутатів. Ліберал-демократи отримали там тільки 119 місць. Це було нищівної поразки ЛДПЯ, набагато більш суттєве, ніж у 1993 р Невипадково підсумки минулих в серпні 2009 р парламентських виборів в самій Японії порівнювали з політичним землетрусом. Втім, через три роки все встало на свої місця. ЛДПЯ знову повернулася до влади.

Юкіо Хатояма, рід. в Токіо 11.02.1947 -Японські політик, лідер Демократичної партії Японії, прем'єр-міністр Японії з 16 вересня 2009 року по 4 червня 2010 р Закінчивши Токійський і Стенфордський університети. Баптист за віросповіданням. З відомої в Японії родини політичних діячів. Його прадід Кадзуо Хатояма з 1896 по 1897 г. Був спікером палати представітепей в парламенті Японії, також ректором Університету. Його дід, Ітіро Хатояма, Бич прем'єр-міністром Японії, а також одним із засновників Ліберально-демократичної партії. Його батько, Іітіро Хатояма, очолював Міністерство закордонних дез. Брат, Куніо Хатояма, в кабінеті Асо Бич міністром внутрішніх Деч. У 1986 р Ю. Хатояма Бич обраний в палату представників японського парламенту від ЛДПЯ. У 1993 р покинув ЛДП і сформував центристську Нову партію Сакігаю. Потім вступив в Демократичну партію, де з 1999 по 2002 р Бич председатечем. У травні 2009 р знову возглавіч ДП.

Продовжуючи розмову про особливості партійної системи Японії, слід звернутися до її оцінки, даної Д. Стрельцова. Так, пояснюючи феномен стійкого присутності в системі так званих малих партій, відомий японознавців зауважив, що, на відміну від західної традиції, де історично політичні партії з'явилися як інструмент нротестной активності ущемлених в своїх правах меншин щодо «диктату влади», в Японії партії з самого початку організовувалися в рамках існуючої влади і як одна з її опор, в тому числі і багато середніх і малі партійні об'єднання. В якості іншої особливості він наголосив на тому, що вони, на відміну від країн Заходу, по суті, не масові, а чисто парламентські (хоча кількість членів деяких з них налічує сотні тисяч). Депутатський корпус становить в них політичну верхівку і приймає всі більш-менш значущі рішення. Місцеві ж організації мають вкрай обмежене право голосу, лише епізодично направляючи на партійні з'їзди своїх представників. Ну і, нарешті, Д. Стрільців в якості ще однієї специфічної характеристики японських партій, назвав їх ідеологічну аморфність, що межує, як він вважає, з безпринципністю і навіть безхребетністю. Практично всі партії говорять одне і те ж, в результаті чого виборцям вкрай важко зробити усвідомлений вибір, заснований на політичних уподобаннях. Тому багато хто з них вважають за краще голосувати по-старому - за вподобану їм фігуру, яка, наприклад, краще виглядає на те-леекране або ближче виборцю як особистість.

Таким чином, в історії післявоєнної партійної системи Японії умовно виділяється два періоди крім власне періоду її генезису. Перший з них тривав з 1955 по 1993 і отримав назву «система 1955 г.». Всі відзначають, що партійна система в ці роки відрізнялася значною стабільністю. Головними політичними опонентами були Ліберально-демократична і Соціалістична партії, причому при переважній перевазі першої партії, яка постійно перемагала на виборах і перебувала при владі, а друга залишалася в положенні досить дієвою опозиційної партії. Таку систему ще називали «півторапартійної».

Другий період почався в 1993 р і триває понині. Вододілом для позначення етапів стала поразка ЛДП на виборах до парламенту. Даний етап називають періодом реструктуризації партійної системи. Він відрізняється частими і значними змінами на політичній арені Японії. Его було часом переважно, коаліційної правління.

Партійну систему цього періоду вже можна характеризувати як справді багатопартійну - не в тому сенсі, що на політичній арені діє багато партій (їх завжди в Японії було чимало), а в тому, що жодна з них не має абсолютної переваги перед іншими.

Див.: Д. Стрільців // URL: http: //www.mgimo.ru/news/experts/document241757.phtml

96

В останні два десятиліття найбільшу підтримку виборців мають дві політичні партії: Ліберально-демократична партія (ЛДПЯ) і Демократична партія (ДПЯ). Крім них помітна активність неоконсервативних партій (Ліберальна партія, Клуб реформ і т. Д.), А також лівих партій (Комуністичної і Соціал-демократичної партій, Федерації демократичних реформ та ін.) Як вважають фахівці, реорганізація партійної системи Японії ще далеко не завершена . Має місце наявність старих (давно діючих), поява нових партій, різні переформатіровкі партій через роз'єднання і злиття. Все це проходить переважно в формі «перетасовки» парламентських фракцій. Одним з наслідків таких змін стала помітна нівелювання позицій партій за основними актуальним проблемам розвитку японського суспільства. В даний час в Японії продовжує діяти багатопартійна система з досить помітними тенденціями до формування в країні настільки довго очікуваної двопартійної системи.

У країні зареєстровано дуже велика кількість політичних партій (навіть називається цифра в 10 тис.), Проте переважна більшість з них представлена тільки на регіональному та місцевому рівні. У загальнонаціональному ж масштабі і протягом тривалого часу діє не більше 20 політичних партій. Крім того, досить активні на політичній арені Японії і профспілки, в середовищі яких теж відбуваються свої реорганізації. Наприклад, в 1989 році була створена Нова федерація профспілок (Сінренго). До її складу увійшли два великих центри профспілкового руху Японії: Генеральна рада профспілок (Сохіо) і Всеяпонська федерація профспілок приватного сектора (Ренго). В даний час Сінренго об'єднує в своїх рядах 67% трудящих - членів профспілок державного і приватного секторів. Крім Сінренго існують Всеяпонська національна федерація профспілок і Всеяпонський рада зв'язку робочих профспілок.

Вже давно і в самій Японії, і за її межами ведеться розмова про формування двопартійної моделі. Такі очікування, як зазначалося, були вже в післявоєнний період (передбачалося тоді опонування лівого і консервативного табору). Але в підсумку сформувалася інша партсістема. З 1990-х рр. ідея двопартійності знову в центрі обговорення.

Вважається, що її формування сприяють значні зрушення в соціальній структурі і, відповідно, зміни в політичних пристрастях японських виборців. Одні експерти вважають, що основу системи складе протистояння консерваторів і центристів в союзі з іншими опозиційними силами.

Правда, як помітить російські японоведи, історичний досвід показує, що дві консервативні Сізи в Японії Изох уживаються. У 1990-ті роки, коли в Японії биза створена Партія нових рубежів, вияснізос', що дві партії починають красти один одного гасла і конкурувати між собою, послаблюючи один одного, в результаті чого одна з цих партій йде з політичної арени // Стенограма круглого столу «Японія посп виборів в папату радників». URL: http://japanstudies.ru/index.php?option=com_content&task=view&id=332<emid=80

Інші вважають, що можливий і так званий американський варіант, коли один одному протистоять дві консервативні партії. При цьому одна з таких партій могла б спиратися на підтримку великого бізнесу і сільського населення, а інша - на городян і найманих працівників. Але поки і ці варіанти партійної моделі виглядають приблизно. Для того щоб вони реалізувалися, необхідно кілька умов, в тому числі очевидна поляризація сил в суспільстві; наявність у партій дійсно альтернативних програм; підходяща виборча система. І, судячи з переліку цих умов, створення реальної двопартійної системи - справа не близького. Як підмітив Д. Стрільців, партії в Японії воліють як і раніше йти по шляху створення «клаптевих коаліцій» з строкатим складом і відсутністю чіткої ідеологічної серцевини [3] . Втративши прихильність своїм ідейним принципам, багато партій вступають в разноформатні коаліції, керуючись виключно принципом політичної доцільності. А цієї доцільністю є отримання шансів на входження у владу. Д. Стрільців вважає, що в майбутньому партійної системи Японії мова може йти про два або трьох «системних» партіях, які здатні скласти один одному політичну альтернативу на всіх виборчих округах країни. При цьому в світлі виборчого процесу 2012 р зовсім не ясно, хто ж стане «другий» або «третьої» партією, здатною реально скласти конкуренцію Ліберально-демократичної партії. Тим більше що в світлі тих же результатів 2012 р ясно, що Демократична партія навряд чи зможе найближчим часом впоратися з такою роллю. Більш того, стоїть питання, чи збережеться взагалі ДП або станеться досить типовий для японської партіоми розкол партії? Але, з іншого боку, вважається, що навряд чи можливо відновлення в повному масштабі варіанти домінантною партії [4] .

Як зазначалося, Ліберально-демократична партія в тому вигляді, в якому вона увійшла в новітню історію Японії, з'явилася в результаті об'єднання в 1955 р двох найбільших організацій: центристської Демократичної партії і правоцентристської Ліберальної партії. На установчому з'їзді партією була прийнята Політична програма партії. У ній ЛДП позиціонувала себе як парламентську народну партію, яка буде служити інтересам і щастя всього народу. Партія, відповідаючи тодішнім настроям японського суспільства, оголошувала себе пацифістської, демократичної, яка буде відповідати «правильним традиціям і порядку».

Читання традицій дозволило відразу віднести партію до консервативного табору, тим більше що партія проголошувала необхідність поступального, еволюційного розвитку країни, заперечувала як бюрократичний капіталізм, так і тоталітарний комунізм.

Крім установчих документів згодом партія ще неодноразово приймала документи, що носили програмний характер: «Хартія основ ЛДП» (1965), «Молодіжна хартія ЛДП» (1966), «Трудова хартія ЛДП» (1966), «Жіноча хартія ЛДП» (1969). Так, в «Хартії основ ЛДП» знову була підкреслена прихильність порядку, на основі якого тільки і можливий прогрес. Партія виступала за «здорову парламентську демократію», при якій народу прищеплюється «свідомість громадянина демократичного суспільства», а політичні партії та їх лідери визначають генеральний курс країни виключно шляхом переговорів, керуючись демократичним принципом більшості і обов'язково з урахуванням думки меншості 38 .

В цілому ж, як вважається, власне ідеологічна складова для партії ніколи не була вирішальною, ЛДП створювалася як партія парламентського типу, для якої головною метою були перемога на парламентських виборах, завоювання і утримання влади, з чим вона успішно і феноменально справлялася протягом тривалого часу , і нс втратила такої здатності і в нинішній час.

ЛДП спирається на великий бізнес (через що її лідери неодноразово викривалися в незаконному отриманні великих коштів від монополій і просто у хабарництві) і вище чиновництво. Її підтримують середнє підприємництво, значна частина селянства, інтелігенції; є в ній чимало і робітників. [5] [6]

Документи з передвиборною програмою ЛДПЯ

Як парламентська партія ЛДГ1 ніколи не мала чітких організаційних кордонів і завжди була аморфно структурована. У партії немає фіксованого членства, тому її достовірну чисельність важко встановити, тим більше що число членів партії не постійно (нині називають близько 2 млн осіб). Згідно зі статутом партії, її вищим керівним органом є з'їзд, що скликається щорічно. Особливим привілейованим становищем всередині партії мають депутати парламенту. Наприклад, рішення їх загальних зборів прирівнюється до вирішення з'їзду. На чолі партії знаходиться голова, який обирається на цю посаду в два етапи, при цьому на першому етапі у виборах беруть участь всі члени партії, а на другому - тільки депутати парламенту.

ЛДПЯ - его партія, всередині якої завжди діяло велика кількість фракцій (хабацу). Як зауважив Л.І. Сенаторів, без фракцій і постійної боротьби між ними, а може бути, краще сказати - суперництва, її навіть важко уявити. Багато хто вважає, що саме ця міжфракційна боротьба забезпечує різнобічність і динамізм діяльності ліберал-демократів '' 9 . Той же Л.І. Сенаторів, аналізуючи діяльність фракцій в ЛДП, називає виділені японськими політологами основні функції, які виконують фракції в ЛДПЯ. До них відносяться: 1) розподіл керівних посад в уряді, партії, парламенті; 2) формування і розподіл грошових коштів на реалізацію політичних цілей; 3) організація підтримки на виборах членам своєї фракції; 4) забезпечення заключе- [7]

ня різного роду угод з іншими угрупуваннями при зміні пар-

- 40

Тііна керівництва і уряду і ін.

Як видно, формування альтернативних політичних програм і формулювання інших ідеологічних позицій не є найважливішими функціями фракцій, хоча елемент різниці політичних завдань або рознос бачення шляхів досягнення цілей партії, безумовно, присутній і є однією з причин появи фракцій. Інший значущою причиною існування фракцій, їх освіти є наявність сильного лідера, навколо якого формується та чи інша внутрішньопартійна угруповання. Лідер фракції міг потенційно претендувати на місце прем'єр-міністра, і за тривалу історію правління ЛДП це нерідко траплялося саме гак.

Спочатку наявність різних фракцій в Ліберально-демократичної партії було наслідком того, що ЛДП була створена на базі ряду партій та інших відносно самостійних політичних течій, у яких колись були і свої програми, і свої лідери. Поступово політичні відмінності стиралися, а особистісні і групові відносини зберігалися, стаючи головним елементом фракційності. Надалі ж фракційність стала базуватися на прагматичності, практицизм, взаємній вигоді і взаємозв'язку заради здобуття влади. Фракційність ЛДП пов'язана в першу чергу з різними джерелами фінансової підтримки, що привело до симбіозу політиків, бюрократів і бізнесу. Боротьба між фракціями відбувається не на ідеологічному або доктринальне рівні, а за право очолити Кабінет. Суперництво фракцій за конкретну владу забезпечували гнучкість і адаптивність проведеного курсу ЛДПЯ в цілому і збереження його принципової наступності. Більш того, міжфракційне змагання в Ліберально-демократичної партії забезпечувало динаміку і всієї партійно-політичній системі в цілому навіть більшою мірою, ніж суперництво ЛДПЯ і опонують їй партій.

Треба відзначити, що керівництво партії неодноразово висловлювало намір покінчити з фракційністю. Першу таку спробу в середині 1960-х рр. зробили голова ЛДП Е. Саго і генеральний секретар К. Танака. На початку 1970-х років С. Абе і ряд інших впливових діячів ЛДП підняли проблему модернізації партії, критикуючи фракційність. У 1989 р знову було піднято питання про розпуск фракцій. У другій половині 1990-х років нс раз робилися спроби ліквідувати фракції, коли загострювалася потреба у внутрішньопартійних реформах, але вони існують і понині.

Там же.

Однією з авторитетних партій в японській партіоме, починаючи з повоєнного часу, була Соціалістична партія. Майже 40 років, з 1955 по 1993 р, Соціал-демократична партія Японії (СДПЯ) виступала в якості основної опозиційної партією країни. Були періоди, коли партія отримувала до 150 місць в палаті представників. Соціальну базу партії складають робітники, селяни, середні і дрібні підприємці, частина інтелігенції.

Об'єднавчий з'їзд СПЯ, що відбувся в 1955 р, прийняв програмний документ, створений на основі соцінтерновской «Декларації і принципів демократичного соціалізму». Соціалісти висловилися різко негативно як проти капіталізму, гак і проти комунізму, оскільки останній не забезпечує демократичних свобод і прав особистості.

У 1966 р в новій програмі СПЯ, яка називалася «Шлях Японії до соціалізму», основною метою партії ставилося «мирна соціалістична революція». Для цього передбачався прихід СПЯ до влади - як одноосібно, так і в коаліції з іншими партіями. У 1986 р був прийнятий новий програмний документ «Нова декларація Соціалістичної партії», в якому головними цінностями СПЯ проголошені неприпустимість війни, світ і співіснування, права людини і людинолюбство, свобода, груд, якісно високий рівень життя, співіснування природи і людини. У цій програмі Соціалістична партія відмовилася від революційних закликів. Партія також відмовилася від класового характеру своєї організації, заявивши, що є «загальнонародної». У 1991 р при внесенні поправок до статуту СПЯ було змінено назву партії, яка тепер іменується як Соціал-демократична партія Японії (СДПЯ).

Але все модернізації не поправили положення соціалістів в очах японського виборця. Останнім часом СДПЯ в парламенті представляють не більше десятка депутатів.

Комуністична партія Японії, КПЯ (Ніхон кесанто)

Однією з найстаріших політичних партій Японії є комуністична. Вона виникла в 1922 р і протягом тривалого часу, аж до закінчення Другої світової війни, діяла нелегально.

Кілька разів уже в повоєнний період змінювала свою програму. До кінця 1950-х рр. відмовилася від крайньої лівої програми 1951 року та прийняли нову «Програму 1961 року», в якій головними ворогами «японських трудящих» були представлені американський імперіалізм і японський монополізм.

Як і багато компартії в 1920-1930-і рр., Відчували вплив міжнародного комуністичного руху в особі Комінтерну, в 1950-і опинилася під сильним впливом Комуністичної партії Китаю, аж до негативного ставлення до СРСР (оплот ревізіонізму). Але поступово програмні установки КПЯ брали помірний характер, оскільки крайні ліві і навіть просто ліві погляди і орієнтації все менше і менше знаходили відгук в японському суспільстві. В середині 1970-х рр. з програми були вилучені заклики до диктатури пролетаріату, а згадки про марксизм-ленінізм були замінені виразом «науковий соціалізм». Побудова соціалістичного і комуністичного суспільства відкладалося на віддалений час. На XIII з'їзді КПЯ (1976), була прийнята Декларація свободи і демократії. У ній ставилося завдання демократичного оновлення країни через створення демократичного коаліційного уряду, а тільки вже потім - побудова комунізму. Цікаво, що у зовнішньополітичній частині програми японські комуністи наполягали на поверненні Радянським Союзом (Росією) чотирьох островів Курильської гряди. В цілому ж можна сказати, що КПЯ стоїть на марксистсько-ленінської основі, а з іншими компартіями її пов'язує лише назва та деякі пункти програми.

Незважаючи на непопулярність комуністичних ідей в Японії, японським комуністам вдасться отримувати свої голоси на виборах і обіймати в парламенті до 20 і більше місць. В останні роки партія робила певні зусилля по «пом'якшення» свого іміджу в очах виборців. Нс відмовляючись від своїх принципів, КПЯ намагається знайти більш сучасний вигляд, висловлює намір співпрацювати з іншими опозиційними партіями з питань, що становлять спільний інтерес.

Партія чистої політики (Комейто)

Комейто була заснована в 1964 р при діяльній участі досить авторитетною в Японії буддійської секти «Сока гоккай». Основною метою партії оголошувалося побудова «гуманного соціалізму», заснованого на ідеї «буддійської демократії». Партія закликала до об'єднання опозиційних сил і створення на цій основі урядової коаліції «середнього шляху», взаємодіяла з цих питань з СДПЯ, входила в семіпартійную правлячу коаліцію (з серпня 1993 року по червень 1994). Проповідує принципи стриманості, сталості та гармонії. Основна база - дрібні міські підприємці. Партію Комейто (Партія чистої політики) можна віднести до партій клерикального типу, хоча клерикалізм в Японії - це все ж дещо інша ситуація, ніж партії релігійного типу в інших азіатських, та й не тільки, країнах. Виникла вона па базі релігійної організації - буддійського товариства «Сока гаккай» ( «Товариство по встановленню цінностей»). Оскільки в довоєнній Японії держава рішуче віддавала перевагу синтоїзму, який офіційно був державною релігією, буддійські організації відчували себе кілька ущемленими. У післявоєнний період у них виникає природне бажання через політичну участь захищати інтереси своїх послідовників. Установчий з'їзд ППП відбувся в 1964 р У Декларації новоствореної партії заявлялося про прагнення до «третьої цивілізації», або цивілізації неосоціалізма, заснованої на цінностях буддійської релігії, про побудову в Японії «суспільства буддійської демократії», яке буде складовою частиною «всесвітньої буддійської нації » [8] . Надалі Партія чистої політики ще більше дистанціювалася від своїх чисто релігійних основ, а лідери партії офіційно покинули ряди буддійської організації. У 1970 р була прийнята Програма партії. У ній знову проголошувалася ідея «серединного шляху поваги людської гідності», побудова «суспільства добробуту», в якому буде забезпечено процвітання всіх і кожного. У Програмі визначалися чотири принципи реформізму середнього шляху: гуманізм, цілісність, поступовість, пацифізм. Економічна система майбутнього гуманного суспільства буде забезпечувати вільну економічну діяльність і справедливий розподіл її результатів. У політичній системі партія планувала спиратися на парламентську демократію, а її політична діяльність заперечувала насильство.

Розуміючи неможливість самостійного забезпечення більшості в парламенті, ППП неодноразово вступала в передвиборні коаліції, в тому числі з Соціалістичною партією Японії. А в 1999 р Комей- то складалася в потрійний коаліції разом з Ліберально-демократичної і Консервативної партіями. У 2000-і рр. партія продовжувала отримувати певну кількість парламентських мандатів, правда, потроху їх втрачаючи. За підсумками виборів 2010 р партія мала в палаті радників 19 місць, а в палаті представників Комейто представлена 21 депутатом.

Демократична партія, ДПЯ (мінсюто)

Одна з молодих партій, була створена в 1996 р Вона з'явилася буквально напередодні загальних виборів 1996 г. При цьому за японською традицією партогенез засновниками партії стали колишні члени інших партій, в даному випадку Соціал-демократичної партії і Сакігаке.

Сакігаю - це невелика партія консервативного спрямування. Була створена в 1993 р групою членів ЛДП, що вийшли з неї в результаті фракційної боротьби. Її вплив істотно впало, а потім вона розпалася.

Партія позиціонувала себе як партію міського населення, планувала спиратися на городян, що мало забезпечити їй довгострокову підтримку

Вже до 1998 р партія стає головним і реальним суперником ЛДПЯ. Очолюють партію два співголови. В якості головних завдань в програмі партії визначається забезпечення високого рівня соціальної захищеності японців, подальший розвиток демократії та адміністративна реформа.

В цілому ж політика ДП представляла собою конгломерат поглядів лідерів увійшли до неї об'єднань: помірно-демократична орієнтація, близька до центристської. Але з самого початку всередині партії нс було єдності. Так, Н. Кан вважав важливим створювати коаліції з різними силами, а Ю. Хатояма виступав проти установки на широку коаліцію і вважав за необхідне зміцнювати структуру партії, перетворюючи її в другу головну партію в майбутньої двопартійної системи. Крім того, ДПЯ зіткнулася з проблемою «поколінь» серед керівництва, що, втім, характерно останнім часом і для інших політичних сил Японії.

Нині ДПЯ залишається пухким конгломератом кількох внутрішньопартійних груп, що мають різну «родовід» і часом демонструють діаметрально протилежні погляди. Але в успішне політичне майбутнє Демократичної партії мало хто вірить [9] .

Таким чином, партійна система Японії, хоча і має своєрідність, все-таки виконує властиві партсістемам функції: агрегування і представлення інтересів різних соціальних груп, створення конкурентного середовища і забезпечення ротації влади, рекрутування національних кадрів, вироблення програм розвитку суспільства.

Запитання і завдання:

/. Які етапи у становленні та розвитку партійної системи можна виділити і чим вони характеризуються?

  • 2. Чим пояснюється феномен тривалого правління ЛДПЯ?
  • 3. Назвіть основні опозиційні партії в Японії і охарактеризуйте їх політичну вагу.
  • 4. Чим пояснюється розвинена фракційність в політичних партіях Японії і як вона впливає на діяльність партій? Наведіть приклади.
  • 5. Підберіть додатковий матеріал і складіть більш розгорнуту характеристику однієї з політичних партій Японії.

  • [1] Ісаєв Б.А. Трансформація партійної системи Японії в середині XX - началеXXI ст. // Политекс (політична експертиза). 2011. № I. // URL: http://www.politex.info/ content / view / 672 / ЗО /
  • [2] 4 Див .: Ісаєв Б.А. Трансформація партійної системи Японії в середині XX-початку XXI ст. // Политекс (політична експертиза) 2011. № 1. // URL: http: //www.politex.info/content/ view / 672 / ЗО /; Павленко П.А. Ліберально-демократична партія в політичній системі сучасної Японії (1955-2001) М .: АІРО - XXI, 2006. С. 192-255.
  • [3] Див: Інтерв'ю Д. Стрельцова «Експертам МГИМО» // URL: http://www.mgimo.ru/news/experts/document24175J.phtml
  • [4] Там же.
  • [5] Див .: Сенаторів А.І. Політичні партії Японії 1945-1992. М .: Східна
  • [6] література, 1994. С. 13.
  • [7] Сенаторів А.І. Політичні партії Японії: порівняльний аналіз програм, організації та парламентської деятепьності (1945-1992). М.: Східна література, 1995 // URL: http://vse-uchebniki.com/politicheskih-partiy-istoriya/partiynaya-distsiplina-30555.html
  • [8] Див .: Державін І.К. Соку-гаккай. Комейто: релігійно-політичний рух післявоєнної Японії. М .: Наука, 1972. С. 88.
  • [9] Див .: Стенограма круглого столу «Японія після виборів в палату радників» // URL: http://japansludies.ru/index.php?option=com_content&task=view&id=332&Ilemicl=80
 
<<   ЗМІСТ   >>