Повна версія

Головна arrow Політологія arrow ПОЛІТИЧНА СИСТЕМА ЯПОНІЇ

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   ЗМІСТ   >>

СТАНОВЛЕННЯ І РОЗВИТОК СУЧАСНОЇ ПОЛІТИЧНОЇ СИСТЕМИ ЯПОНІЇ

  • 1. Суспільно-політичні процеси в Японії в період американської військової окупації (1945-1951).
  • 2. Формування сучасної суспільно-політичної системи.

Питання виникнення, становлення і функціонування сучасної політичної системи Японії викликає особливий інтерес. Це пояснюється тим, що, по-перше, вона стала першою в Азії, та й в усьому незахідному світі, демократією. По-друге, маючи всі підстави вважатися майже класичною демократією, японська політсістсма має низку рис, які значно специфікують діяльність політичних інститутів країни, що дає привід іноді сумніватися в їх справжньої демократичності. Але специфічність функціонування інститутів, так само як і застосовуваних політичних процедур, є наслідком і відображенням впливу національних рис і традицій. Дане поєднання укорінених демократичних інститутів, процедур і практик і культурноцівілізаціонних особливостей Японії робить вивчення політичної системи Японії дуже актуальним, цікавим і значущим процесом.

Не менш важливо і цікаво і з'ясування тих умов, факторів і обставин, які сприяли дуже швидкою за історичними мірками і разом з тим дуже успішної модернізації японського суспільства, що призвела до створення надсучасної й ефективної економіки, забезпечили швидку соціальну трансформацію і впровадження абсолютно не характерною для країни політичної системи. Японія - яскравий приклад того, як можна використовувати і запозичувати з користю для себе західний політичний досвід, нс втрачаючи при цьому корінних рис національної політичної культури, традицій і національної ідентичності в цілому.

В історії модернізації японського суспільства і становлення інститутів індустріального суспільства фахівці виділяють два періоди: перший мав місце в другій половині XIX століття, а другий доводиться на другу половину XX століття.

Японію відносять до країн так званої другої хвилі модернізації, і перше значне реформуванням суспільства пов'язується з епохою Мейдзі.

У цей час особливо істотні зміни відбулися в економічній і соціальній сферах японського суспільства. Підсумки політичної модернізації тоді були не настільки істотні і принципові, але гоже мали місце. Так, в 1889 р вперше в історії Японії була прийнята конституція. Правда, на думку японознавців, вона здебільшого носила декларативний і декоративний характер і, як вважається, була введена для додання зовнішньої респектабельності країні. Але сам факт введення конституціоналізму був значним кроком вперед. Виборче право тоді також було суттєво обмежено, кабінет міністрів нс мав самостійності і був відповідальний перед імператором, роль якого в політичному процесі була всеосяжною, практично абсолютної. Він володів необмеженими повноваженнями і, за японською традицією, розглядався як священна особа.

Епоха Мейдзі (реставрація Мейдзі, революція Мейдзі) - період правління імператора Муціхіто (1868-1912), який відновив імператорська правління після повалення в Японії влади сьогунату. Імператор Муцухито взяв ім'я Мейдзі, яке означає «освічене правління». Період його дійсно освіченого правління ознаменувався відмовою Японії від самоізоляції, становленням її як світової держави. «Клятвена обіцянку імператора Муцухито» 1869 р стало своєрідною політичною програмою його імператорства. У цьому документі були закріплені такі принципи: демократизм (врахування громадської думки при вирішенні державних дез - п. 1), примат національних інтересів (п. 2), свобода діяльності (п. 3), незалежність суду (п. 4). Важливим був і п'ятий пункт, який встановлював ефективне використання знань, досягнень людства, щоб «положення Японії було зміцнено» // Див. Докладніше: Мещеряков А.Н. Імператор Мейдзі і його Японія. - М .: Наталіс, Східна колекція, 2006.

Уже перший етап модернізації Японії кінця XIX - початку XX ст. характеризувався тим, що запозичення у Заходу передового досвіду, включаючи державно-політичний устрій, зумовлювалося не стільки внутрішніми потребами і готовністю країни, скільки зовнішніми викликами, а саме необхідністю зберегти суверенітет і прагненням по можливості наздогнати в економічному плані передові в той період країни. Тобто це були (якщо згадати А. Тойнбі) своєрідні відповіді політичної еліти Японії на зовнішні обставини. Тому, незважаючи на введення в Японії деяких цілком демократичних інститутів (конституція, багатопартійність, вибори), вона в цей період нс перетворилася в реально демократичну державу. Болес того, в подальшому було здійснено істотну мілітаризація країни і в своєму роді фашизація японського правлячого режиму. Невипадково Японія стала одним з ініціаторів і агресивною стороною у Другій світовій війні. До цього часу вона була жорстко авторитарним, мілітаристським державою, повністю заснованому на традиційних інститутах і нормах.

Початок становлення сучасної політичної системи Японії відноситься до періоду після закінчення Другої світової війни, в якій вона зазнала нищівної поразки. Післявоєнну долю Японії вирішували країни-переможниці. Відомо, що існував навіть план розчленування Японії на кілька зон окупації по типу Німеччини, але до цього на практиці справа не дійшла. Рішення Потсдамської конференції (липень 1945 г.) містили вимоги викорінення в Японії мілітаризму, усунення перешкод до утвердження демократичних інститутів, запровадження основних свобод і створення відповідального миролюбного уряду.

Після поразки Японії охопив всебічний системна криза, що посилюється і почуттям національної ганьби, і почуттям розчарування. В таких умовах японському суспільству потрібна модернізація, причому всеосяжна: економічна, політична та соціальна. Значну роль в здійсненні таких перетворень зіграли США, в першу чергу в особі окупаційної адміністрації. Зрозуміло, що вони не були готові, та й не зобов'язані були, як переможці, проявляти делікатність і враховувати вагу нюанси, наприклад традиційні цінності, але, як підкреслює Е. Молодякова, американці при введенні новацій не встали на позицію грубого ігнорування суто національних рис. Крім того, японське суспільство, скоріше, позитивно сприйняло реформи, в тому числі введення нової конституції. Позначився, мабуть, і пораженські комплекс відповідальності, та й то, що японці в певній мірі були готові до нововведень, якщо стара система привела їх до сумних підсумками Другої світової війни.

У період окупації, офіційно тривала до 1951 р, американська військова адміністрація під керівництвом генерала Д. Макартура виконувала найважливіші державні функції в справі формування держбюджету, фінансів, зовнішньої торгівлі, взяла під контроль судову

і політичну систему.

Дуглас Макартур (1880-1964) - американський воєначальник, генерал армії, кавалер багатьох орденів і медалей. У 1930 р зайняв посаду начальника штабу армії США. Під час Другої світової війни командовач союзними військами на Філіппінах. Саме він розроблений план Раздана Японії.

На посаді верховного командувача союзних військ на Тихому океані генерал 2 вересня 1945 року прийняв капітуляцію Японії. Як командувач окупаційними військами на території Японії, Макартур проводін післявоєнні реформи і допоміг розробити нову японську конституцію. Був організатором Токійського процесу над японськими військовими злочинцями. У 1950 р командував військами ООН в Корейській війні. В початку 1951 р відправлений у відставку> // URL: http://pomnipro.ni/memoiypage8832/biography

Японський уряд не мало самостійності і в зовнішній політиці. Були розпущені армія, поліція, націоналістичні об'єднання, демократизувалася система освіти, релігія була відокремлена від держави, а імператор публічно відмовився від ідеї божественного походження династії.

Про даний час діяльності імператора Акахіто дивіться чудовий художній фільм видатного кінорежисера А. Сокурова «Сонце».

Була проведена чистка державного апарату. Болес 200 тис. Чоловік було арештовано, 28 головних військових злочинців постало перед судом Токійського військового трибуналу. Були звільнені політичні в'язні. Американські окупаційні влади ліквідували імператорський абсолютизм (імператор публічно відрікся від міфу про божественне походження правлячої династії), розпустили армію - опору мілітаристського режиму, вага каральні та націоналістичні організації. Знову створювалися політичні партії, профспілки і демократичні громадські організації. В економічній сфері були розпущені промислово-фінансові концерни (дзайбацу), проведені лібералізація промисловості на ринкових принципах, земельна реформа і знищено поміщицьке землеволодіння. Була демократизоване система освіти. Від громадської і політичної діяльності було відсторонено понад 200 тис. Осіб, пов'язаних з мілітаристським режимом. З в'язниць було випущено понад 3 тис. Осіб - супротивників колишнього режиму.

Певною мірою під час окупації були вирішені і деякі соціально-економічні проблеми. Загальновизнано, що нав'язаний Японії відмова від війни, армії і мілітаризації вивільнив для неї на довгострокову перспективу кошти для вирішення економічних і соціальних завдань і дозволив швидше домогтися очевидних успіхів в економічному і соціальному розвитку післявоєнної Японії.

Сідехара Кідзюро (1872-1951) - політичний і державний діяч, прем'єр-міністр Японії в 1945-1946 рр. В протягом тривалого часу був міністром закордонних справ Японії, членом палати перів. У жовтні 1945 р Сідехара був призначений прем'єр-міністром Японії. Його уряд опублікував в квітні 1946 року проект нині діючої Конституції Японії. Вважається, що ідея ап. 9 Конституції Японії належать Сідехара. Не отримавши більшості на парламентських виборах 1946 р уряд Сідехара пішов у відставку ». Сідехара ще двічі обирався до складу палати представників парламенту і став спікером палати в 1949 р Його мемуари «50 років дипломатії» були видані в 1951 р // URL: http://www.cultline.ni/archiv/s/4323/

Основна робота по перетворенню японської громадської системи була почата в період правління кабінету К. Сідехара.

У квітні 1946 р відбулися парламентські вибори, які регулювалися порядком, встановленим наказом американської окупаційної адміністрації. Вперше в історії Японії у виборах брали участь жінки. На виборах змагалися кілька великих політичних партій, а всього в країні до кінця 1946 налічувалося понад 120 партій.

У листопаді 1946 р була прийнята нова Конституція Японії, яка вступила в дію в травні 1947 Конституція скасовувала абсолютну монархію. Імператор фактично був відсторонений від влади, але був оголошений символом єдності нації. Що стала знаменитою стаття 9 Конституції проголошувала відмову Японії від війни як суверенне право нації. Цивільні і виборчі права отримали жінки. Вводилося загальне виборче право і парламентська система правління.

Процес демократизації Японії деяким чином був перерваний самими ж американцями. Це сталося після проголошення доктрини Г. Трумена в 1947 р і фактичного початку холодної війни. Після перемоги КПК в Китаї (1949) і розпочато війни в Кореї (1950) окупаційна влада стали по суті здійснювати так званий зворотний курс. Він проявився в придушенні опозиційного руху, перш за все комуністичного; перегляд політики щодо розпуску дзайбацу; перегляд політики повного роззброєння і формування сил самооборони.

З 1948 р почали здійснюватися систематичні заходи з підйому японської економіки.

Поначачу відновлення японської економіки йшло дуже повільно. Через три роки після закінчення війни, в 1948 р, індекс промислового виробництва по відношенню до 1937 р составач лише 52. Мали місце і позначалися негативно на зростанні економіки висока інфляція і безробіття. Іншими ускладнюють ситуацію причинами стали реструктуризація і децентралізація системи управління, спроби знищити готові виробничі структури (дзайбацу), відсутність громадянського суспільства, особистої ініціативи та підприємливості.

Наприкінці 1948 р окупаційні власті ввели в дію план стабілізації, покликаний збалансувати державний бюджет, обмежити видачі субсидій, стабілізувати (але не підвищувати) заробітну плату, правда, без її підвищення, посилити контроль над зовнішньою торгівлею, поліпшити постачання матеріалами, необхідними для експортних виробництв, збільшити виробництво місцевої сировини і товарів, скоротити імпорт. Крім цього США припинили вилучення репарацій, переглянули закон проти монополій і відкрили шляхи для іноземних капіталів. Жорстка і раціональна економічна політика, а також приплив американських замовлень, пов'язаних з війною в Кореї, забезпечили фінансову стабілізацію й економічне піднесення, який тривав практично з 1950 по 1990 р, зрідка перериваючись невеликими спадами.

Перший очевидне зростання економічних показників спостерігалося в 1953-1954 рр. США і тут надали підтримку у вигляді активної фінансової допомоги. Саме в цей період Японія почала практикувати такий елемент економічної політики, який в підсумку приніс їй відчутні позитивні результати, а саме: активне запозичення іноземних науково-технічних досягнень через закупівлю ліцензій і патентів і впровадження їх в життя. З 1960-х років економічна міць Японії постійно і помітно зростала, а в 1970-ті роки країна по провідним економічним показникам стала займати друге місце в світі після США. З 1980-х років Японія вважається одним з трьох головних економічних центрів світу.

У 2012 р Японія втратила статус «другої економіки світу», поступившись ним КНР. але

за всіма середнім показником Японія багато в чому перевершує цю країну

З точки зору Е. Молодякова, суттєвою рисою післявоєнної модернізації японського суспільства був комплексний характер перетворень і оновлень. Реформування здійснювалося в усіх сферах практично одночасно, без істотних тимчасових розривів між нововведеннями в різних сферах життєдіяльності суспільства [1] . Приклад Японії показує, що така системна модернізація дає позитивні результати. Високі темпи промислового виробництва дозволили поліпшити матеріальне становище японців, стабілізувати громадські відносин. Загальновизнано, що значну роль в цьому зіграло функціонування специфічної системи трудових (внутрішньофірмових) відносин, заснованих на взаємній відповідальності працівників і наймачів. Цьому ж сприяло створення пофірменних профспілок. Дані трудові відносини аж до періоду рецесії 1990-х рр. мали високу адаптивність, гнучкість, еластичність, сприяли зростанню продуктивності праці, економічному підйому країни, підвищенню добробуту японців і формування стабільного соціального середовища, збереженню специфічно японських рис взаємин.

Але ще більш помітно, активно і новаторському (правда, знову ж багато в чому завдяки окупаційної адміністрації), здійснювалося формування демократичної політичної системи, яка, як це не парадоксально, на думку Е. Молодякова, впроваджувалася, в общем-то, консервативними силами країни, але з широким залученням різних верств населення - робітників, селян, пацифістів, лібералів, соціалістів, т. е. всіх, хто прагнув до перетворень в країні.

Рецесія - спад виробництва, що характеризується уповільненням темпів зростання виробництва ВВП або його нульовим зростанням за певний період.

У 1990 р після кількох десятиліть «чудесного» економічного підйому економіка Японії вступила в смугу стагнації. Підвищення в 1985 р курсу ієни завдало удару по експортному сектору, знизивши темп економічного зростання. Уряд спробував компенсувати посилення ієни шляхом пом'якшення грошової політики з січня 1986 року по лютий 1987 У цей період Банк Японії знизив облікову ставку вдвічі. Завдяки економічній стимуляції ціни на активи на ринках акцій і нерухомості злетіли вгору, поклавши початок одному з крутих в історії фінансових бумів. Уряд у відповідь посилив грошову політику, 5 раз в 1989-1990 рр. підвищуючи ставки аж до 6%. Після цих підвищень ринок звалився. Індекс Nikkei (основний індекс цін на японські акції) впав більш ніж на 60%. До березня 2001 індекс Nikkei опустився нижче 12 000 пунктів. Ціни на нерухомість в ході рецесії також різко впали - з 1991 по 1998 р спад склав 80% Протягом 1990-х років стагнировал і ВВП, який після 428 826 млрд ієн в 1990 р виріс всього лише до 469 480 млрд в 2000 р . Починаючи з 1998 р зростання незмінно виявлявся негативним. Рівень безробіття виріс з 2,1% в 1991 році до 4,7% до кінця 2001 р Незважаючи на те що за міжнародними стандартами рівень безробіття може здатися невисоким, його збільшення до 4.7% для Японії був досить значним, враховуючи такий культурно історичний прецедент, як довічна зайнятість, а також той факт, що в 1980-х рр. цей показник не опускався шоці 2,8%. Офіційний відсоток безробітних був заниженим, оскільки японський уряд пропонує «субсидії на поліпшення рівня зайнятості» тим компаніям, які містять в своєму штаті номінальних працівників //

Див .: Пауелл Бенджамін. Пояснення японської рецесії //

URL: http://www.sotsium.ru/books/56/71/powell-ben02-12.htmll999J

Після війни на політичній арені Японії з'явилося багато різноманітних політичних сил, які дотримувалися різних ідеологічних поглядів. Їх політичний спектр був дуже широкий: від комуністів, соціалістів до консерваторів і навіть реакціонерів. Так, аж до 1970-х рр. мали свою політичну нішу і навіть свого виборця соціалістична і комуністична партії, однак поступовий, але стабільне зростання доходів населення, який забезпечувався соціальною політикою уряду, знижував потреба японців в лівих політичних силах. А ось партії консервативного толку вже з 1950-х років постійно набирали авторитет і вплив. Тоді ж багато праві сили об'єдналися в Ліберально-демократичну партію (ЛДП), яка швидко і надовго стала найпотужнішою і авторитетною політичною партією Японії.

До середини 1950-х рр. в Японії утвердилася так звана півторапартійна система. Суть її зводилася до суперництва в парламенті головним чином між ліберально-демократичної та соціалістичної партіями. Зазвичай на виборах перша партія отримувала від 42 до 58% голосів і завжди формувала однопартійний уряд. Друга перебувала в статусі дієвої, вагомою опозиції.

Історія модернізації Японії, становлення і розвитку в ній сучасної економічної та соціально-політичної системи Японії дає можливість поміркувати над такими моментами.

По-перше, приклад Японії доводить, що цілком можна здійснити модернізацію країни, створивши інститути економічні, соціальні, політичні практично за західним зразком, але наповнити їх своїм культурно-цивілізаційним змістом, не втративши при цьому анітрохи в своїх цінностях, традиціях і зберігши національну ідентичність .

По-друге, японський досвід актуалізує проблему зв'язку демократії та економічного розвитку. На думку фахівців, успіхи Японії - результат перемоги ринкових сил укупі з політичною демократією. При цьому не можна точно і однозначно говорити, що найголовніше і первинні в цій зв'язці. Таким чином, в Японії після війни відбулися системні перетворення - ліквідовані старі і створено нові політичні, соціальні та економічні структури.

В кінці 1980-х років Японія продовжувала динамічно розвиватися і вийшла на друге місце після США за обсягом ВВП і продуктивності праці. А за таким показником, як доход на душу населення, вона взагалі обійшла США. Особливо вражаючими були успіхи японців в розвитку наукомістких галузей: електронної, телекомунікаційної промисловості, виробництві комп'ютерів, засобів автоматизації, роботів, контрольно-вимірювального обладнання. Ці досягнення спиралися на високий освітній рівень населення. Японія з індустріального переходила в постіндустріальне та інформаційне суспільство. Її уразливими сторонами продовжували залишатися слабка забезпеченість власною сировиною і паливно-енергетичними ресурсами. На початку ж 1990-х років після 50 років вражаючого розвитку приріст ВВП припинився, експорт скоротився, виробництво промислової продукції і продуктивність праці залишилися на колишньому рівні. Відразу зросло безробіття і знизилися показники рівня життя. До середини 1990-х років намітився вихід економіки з депресії, але він йшов повільно (темпи зростання ВВП - 1% в рік) і до того ж був перерваний стагнацією в кінці 1990-х років.

В результаті Японія є однією з провідних постіндустріальних країн зі стійкою демократичної політичною системою. Це єдина країна, яка, по суті, досягла такого стану, пройшовши особливий шлях прискореної соціально-економічної модернізації з одночасною комплексною демократизацією всіх сторін життєдіяльності суспільства. При цьому вона завжди спиралася на традицію, зберігши більшість її проявів і не втративши тому національної індивідуальності і специфіки. У розвитку Японії за останні майже 70 років, безумовно, виникали найрізноманітніші проблеми, але при цьому вона демонструвала стійкість і стабільність, дозволяла політичні та економічні кризи, справлялася з екологічними катастрофами, стихійними лихами, яких за его час було чимало.

Як вважають Е. Молодякова і інші фахівці з Японії, таку стабільність можна назвати ключовою характеристикою Країни висхідного сонця. Ця соціальна стійкість визначається цілою низкою чинників: підтриманням політичної стабільності, ідеологічною основою якої є консерватизм і неоконсерватизм, розділяється переважною більшістю членів японського суспільства, високим і постійно зростаючим рівнем якості життя, меншим, ніж в інших країнах, розривом між високими і низькими доходами, що дозволяє більшості населення відносити себе до середнього класу; гнучкістю і адаптивністю трудових відносин; релігійною толерантністю; турботою про навколишнє середовище, гордістю за викликають у всьому світі поваги технологічні досягнення Японії і японців [2] .

Запитання і завдання:

  • 1. Назвіть основні риси модернізації Японії, що характеризують її як модернізацію «наздоганяючого» типу.
  • 2. Поясніть, як і в яких умовах проходило становлення сучасної політичної системи Японії, які це дало результати ?.
  • 3. Знайдіть спільне і відмінне в процесі модернізації Японії в другій половині XIX ст. і в другій половині XX ст. Оформіть отримані результати в таблицю.
  • 4. Як можна охарактеризувати роль військової адміністрації США в справі післявоєнного перебудови Японії?
  • 5. Чим можна пояснити, що демократичні перетворення в післявоєнній Японії проводилися консервативними політичними силами?
  • 6. Поясніть, чи можна вважати модернізацію і демократизацію Японії як «нав'язані» силою процеси?
  • 7. Покажіть, як досвід японської модернізації відповідає на питання про взаємозв'язок зростання соціально-економічного благополуччя суспільства і його демократизацією?
  • 8. Охарактеризуйте базові основи політичної системи Японії.

  • [1] Молодякова Е.В. «Неординарна» демократія в Японії // Японія: міфи іреальность. М.: Східна література, 1999. С. 165.
  • [2] Молодякова Е.В. «Неординарна» демократія в Японії // Японія: міфи іреальность. М .: Східна література, 1999. С. 165.
 
<<   ЗМІСТ   >>