Повна версія

Головна arrow Менеджмент arrow ЕТИКА ДЕРЖАВНОЇ І МУНІЦИПАЛЬНОЇ СЛУЖБИ

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   ЗМІСТ   >>

СТРУКТУРА І ЗМІСТ КОДЕКСУ СЛУЖБОВОЇ ЕТИКИ ДЕРЖАВНИХ І МУНІЦИПАЛЬНИХ СЛУЖБОВЦІВ

Структура кодексу

Як зазначалося вище, кодекс службової етики державних і муніципальних службовців (лат. Codex - книга) являє собою систематизований перелік вимог, що включає етичні принципи, в найбільш загальній формі виражають моральні вимоги суспільства до моральної сутності державного і муніципального службовця, соціальному призначенню його діяльності, до характером його взаємовідносин із суспільством, з громадянами, з державою, а також норми і правила поведінки, що конкретизують ці принципи з метою їх оптимальної реаліз ації в процесі службової діяльності.

Таким чином, структура кодексу передбачає перелік загальних етичних принципів, норм, в імперативній формі виражають зміст цих принципів, а також правил, що містять конкретні приписи щодо їх виконання, систематизований і збудований за значенням.

Зміст кодексу

Зміст кодексу обумовлено місією державної служби, сформульованої в ст. 2 Конституції РФ.

Місія державної служби - її вище призначення, яке визначається конституційним обов'язком визнавати, дотримуватися і захищати права і свободи людини і громадянина; основа цінностей, принципів, норм і правил службової поведінки, що становлять зміст діяльності державних службовців та виражають ступінь їх соціальної відповідальності перед суспільством.

Місія держави і його уповноважених органів визначає не тільки зміст, а й ієрархію професійних етичних цінностей, що лежать в основі діяльності як державного апарату управління в цілому, так і кожного державного і муніципального службовця окремо: демократичних цінностей (прихильності суспільному інтересу, Конституції РФ, лояльності суспільству і державі, патріотизму); професійних цінностей (компетентності, професіоналізму, ефективності, новаторства); етичних цінностей (сумлінності, чесності, порядності, непідкупності, неупередженості); загальнолюдських цінностей (самоцінності особистості, людяності, шанобливого, справедливого, ввічливого ставлення до людей).

Ці цінності складають моральний фундамент професійної діяльності персоналу органів державного і муніципального управління, характеру їх відносин як із зовнішнім середовищем, так і всередині свого професійного середовища, визначаючи зміст принципів, норм і правил, що регулюють їх службову поведінку.

Усвідомлюючи свою відповідальність перед громадянами, суспільством і державою, державний і муніципальний службовець при виконанні своїх посадових обов'язків керується етичними принципами:

  • - громадського служіння;
  • - законності;
  • - лояльності;
  • - соціальної відповідальності;
  • - відкритості та підзвітності;
  • - справедливості;
  • - неупередженості та непідкупності;
  • - гуманізму;
  • - політичної нейтральності.

Етичний принцип - одна з форм моральної свідомості, в якій моральні вимоги виражаються найбільш узагальнено.

Зміст принципів, що складають основу кодексу службової етики державних і муніципальних службовців, конкретизується в моральних нормах, в імперативній формі формулюють вимогу етичного принципу.

Етична норма - одна з простих форм моральної вимоги, яка виступає і як форма моральної свідомості, і як елемент моральних відносин.

Для пояснення, як виконувати визначені норми, виробляються правила, що містять конкретні вказівки на зміст і порядок дій посадових осіб щодо виконання тієї чи іншої норми.

Правило службової поведінки - припис, що встановлює алгоритм дій і вчинків державного (муніципального) службовця в конкретної службової ситуації відповідно до встановлених принципами та нормами.

Закріплені в законі «Про державну цивільну службу Російської Федерації» моральні норми отримують правовий статус і стають обов'язковими для виконання кожним державним і муніципальним службовцям.

В основі систематизації етичних принципів службової поведінки державних муніципальних службовців як основоположних вимог до моральної сутності і соціального призначення їх професійної діяльності, яких вони повинні дотримуватися в процесі виконання своїх посадових обов'язків, лежить ідея суспільного служіння, що випливає з положень Конституції РФ про соціальний характер російської держави.

Людина, її права і свободи є найвищою цінністю. Визнання, дотримання і захист прав і свобод людини і громадянина - обов'язок держави (cm. 2 Конституції РФ).

Права і свободи людини і громадянина є безпосередньо діючими. Вони визначають зміст, зміст і застосування законів, діяльність законодавчої і виконавчої влади, місцевого самоврядування і забезпечуються правосуддям (cm. 18 Конституції РФ).

 
<<   ЗМІСТ   >>