Повна версія

Головна arrow Політологія arrow ГЛОБАЛІСТИКА. ЕКОПОЛІТОЛОГІЯ

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   ЗМІСТ   >>

РОСІЯ

Росія брала участь в роботі Ріо-92 як країна з перехідною економікою і підписала документи конференції. Саме на їх основі було прийнято рішення про розробку російської концепції УР. Першим кроком до цього став указ президента РФ (квітень 1996), який затвердив «Концепцію переходу України до сталого розвитку». Уряду РФ було доручено розробити проект державної стратегії УР.

За ініціативою ряду міністерств і відомств, державних і громадських організацій (Мінекономрозвитку, Мінеко- логії та ін.) Були створені авторські колективи, незалежно один від одного розробляють відповідні документи. Підготовлені матеріали активно обговорювалися в зацікавлених міністерствах і відомствах, органах представницької та виконавчої влади, в наукових і навчальних закладах, на нарадах політичних партій, рухів, громадських організацій та ін. Проекти концепції переходу України на шлях УР обговорювалися в Раді федерації, в Державній думі, на Всеросійському з'їзді охорони природи, науково-практичних конференціях, симпозіумах і т.п. Розробка державної стратегії УР в основних своїх положеннях схвалена урядом РФ в грудні 1997 р

Особливості російської концепції сталого розвитку.

  • 1. Спадкоємність основних ідей, сформульованих в рамках світової стратегії УР, які обгрунтовують необхідність поєднання економічних, екологічних і соціокультурних орієнтирів в процесі прийняття рішень на будь-якому рівні управління соціоприродної системи.
  • 2. В основі розробки російської концепції уявлення про сталий розвиток, висунуті в рамках вітчизняної школи досліджень (вчення про біосферу, теорія ноосфери і ін.), Адаптувалися до сучасних наукових і соціальних реалій.
  • 3. Стратегія УР може стати однією з форм вираження «національної ідеї», реалізація якої призведе до суспільної злагоди і відродження Росії на основі вирішення проблеми гармонізації відносин «людина - соціум - біосфера» і підвищення якості життя людини.

При підготовці до Всесвітнього саміту в Йоганнесбурзі Росія активізувала діяльність у сфері сталого розвитку. Тут можна виділити наступні напрямки: науково-дослідна робота; діяльність державних організацій; діяльність громадських організацій.

Науково-дослідницька робота включила наукові обговорення і підготовку публікацій. Наукова громадськість обговорювала (на конференціях, «круглих столах» тощо) підсумки реалізації ідей Ріо-92 на національному рівні, концептуальні проблеми та труднощі (економічні, політичні, соціокультурні та ін.). Активізувалася групи фахівців, які готували до саміту спеціальні публікації 87 .

Діяльність державних організацій проходила на законодавчому та урядовому рівнях. Активно функціонувала Комісія з проблем сталого розвитку РФ Госу- дарчим думи під керівництвом акад. М.Ч. Запіханова. Під її егідою проведено кілька парламентських слухань. На одному з них обговорювалася тема «Про формування стратегії сталого розвитку Росії» (жовтень 2000 р.) На слуханнях розглядався проект «Національної стратегії сталого розвитку Росії», підготовлений колективом фахівців (В.А. Коп- ТЮГ, В.М. Матросов та ін.), В рамках якого національні інтереси країни погоджувалися з реалізацією уявлень про цивілізацію сталого типу. У матеріалах слухань наголошувалося, що робота над стратегією стійкого розвитку Росії повинна спиратися на традиції і зберігся потенціал фундаментальної вітчизняної науки.

Через рік на парламентських слуханнях розглядався проект доповіді саміту в Йоганнесбурзі «Про стратегію сталого розвитку Росії» (жовтень 2001 р.) Учасники дискусії пов'язували реалізацію стратегії УР з більш чіткої розробкою перспектив країни, виробленням соціально-економічної стратегії Росії на віддалену перспективу, формуванням законодавчої бази стратегії УР і ін. Мінекономрозвитку, спільно з МЗС та Міністерством природних ресурсів, підготувало урядову доповідь «Національна оцінка прогресу Російської Федерації при переході до сталого розвитку ». (М., 2002). Цей матеріал рекомендований Національним підготовчим комітетом як офіційну доповідь Росії. Перед самим самітом була прийнята «Екологічна доктрина Російської Федерації» (серпень 2002). В її рамках ефективне рішення державної екологічної проблеми пов'язується з реалізацією концепції стійкого розвитку.

Під егідою неурядових організацій (Інформаційний центр ООН, «Еко-згоду», «Еко-планета» та ін.) Проведені численні обговорення, що стосуються реалізації моделі УР в Росії. Більш того, ініціативна група ряду російських неурядових організацій підготувала рекомендації по оцінці прогресу в області стратегії УР. З одного боку, Росія позитивно сприйняла рішення Ріо-92. В країні розроблялася концепція і стратегія в галузі сталого розвитку; природоохоронні структури, незважаючи на труднощі економічного і соціального характеру, нарощували обсяги своєї діяльності. І хоча зменшення викидів в атмосферу в значній мірі обумовлено спадом виробництва 90-х рр., 15% -е скорочення викидів припадає на відповідну природоохоронну діяльність.

З іншого боку, зберігаються стереотипи нестійкого типу розвитку. У багатьох країнах, у тому числі в Росії, економіка як і раніше базується на природоексплуатуючих галузях (паливно-енергетичні ресурси, лісовий сектор та ін.). Нерідко послаблюється статус природоохоронних систем. Недостатньо розвинене взаємодію між міністерствами і відомствами у сфері сталого розвитку. Слабо залучені структури громадянського суспільства Росії в розробку і прийняття рішень для досягнення стійкого розвитку. Більш того, до саміту в Йоганнесбурзі Росії не вдалося прийняти національну стратегію сталого розвитку.

У серпні 2010 р затверджено структуру проекту «Основи державної екологічної політики Російської Федерації до 2030 р». Як повідомлялося, проект указу президента РФ «Про основи екологічної політики Російської Федерації на період до 2030 року» розроблявся Мінприроди Росії на виконання доручень президента РФ за підсумками засідання президії Державної ради РФ по екології, що проходив 27 травня 2010 р Основні розділи документа відображають стратегічні цілі і принципи державної екологічної політики, її напрямки та завдання, моніторинг, шляхи і засоби реалізації. Документ позначає чотири ключові завдання: підвищення екологічної ефективності економіки; підвищення якості життя; збереження і відновлення природного середовища; запобігання небезпечних кліматичних явищ і адаптацію до глобальної зміни клімату. За кожного завдання формулюються конкретні кількісні параметри, яких необхідно досягти 2030 р Шляхи та засоби реалізації державної екологічної політики визначають взаємодію органів влади, розвиток нормативно-правової бази, передбачають механізми економічного стимулювання, екологічний моніторинг і забезпечення доступу громадян до екологічно значимої інформації. Також описуються пріоритетні напрями наукового забезпечення, екологічного виховання та освіти, регіональної та територіальної екологічної політики, міжнародного співробітництва. До складу міжвідомчої робочої групи, створеної для реалізації зазначених напрямків, входять представники Мінприроди Росії та підвідомчих міністерству агентств і служб, зацікавлених федеральних органів виконавчої влади, Комітету з природних ресурсів і охорони навколишнього середовища Ради федерації, Комітету з природних ресурсів, природокористування та екології Державної думи РФ, Громадської палати при президенті РФ, Російської академії наук, МГУ ім. М.В. Ломоносова та інших організацій. Головою міжвідомчої робочої групи призначено директора Департаменту державної політики і регулювання в сфері охорони навколишнього середовища та екологічної безпеки Мінприроди Росії Рінат Гизатулин.

 
<<   ЗМІСТ   >>