Повна версія

Головна arrow Політологія arrow ГЛОБАЛІСТИКА. ЕКОПОЛІТОЛОГІЯ

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   ЗМІСТ   >>

СТРАТЕГІЯ ПЕРЕХОДУ ДО СТАЛОГО РОЗВИТКУ: ПОЛІТИЧНИЙ ВИМІР

Північна Америка

Формування американської версії сталого розвитку (УР) почалося в 70-х роках XX ст. в рамках концепції екорозвитку, яка була покликана сприяти створенню технічних засобів, які не завдають шкоди біосфері і забезпечують раціональне використання природного потенціалу. Тоді стали висуватися ідеї про встановлення екологічних обмежень на розвиток людства. У 1980 р уряд США опублікувало «Глобальна доповідь Президенту-2000», в якому стверджувалося, що в разі збереження в наступні два десятиліття тенденцій в галузі використання природних ресурсів, демографічного зростання і погіршення стану навколишнього середовища глобальні проблеми знайдуть до 2000 р катастрофічних масштабів .

У 1993 р, через рік після роботи конференції ООН по навколишньому середовищу і розвитку (ЮНСЕД) в Ріо-де-Жанейро, в США був утворений президентська рада по УР, який в 1996 р опублікував доповідь «Америка і сталий розвиток» 84 .

Основу американської стратегії УР утворили чотири блоки:

  • 1. Забезпечення економічного зростання як основи процвітання американської нації і підтримки економічних, соціальних і екологічних умов неухильного підвищення якості життя населення США.
  • 2. Зміцнення позицій США у світовій економіці і підвищення конкурентоспроможності американських товарів і послуг на світових ринках.
  • 3. Утримання лідируючих позицій в глобальних зусиллях по розробці і здійсненню політики УР, торгівлі, зовнішньої політики, встановлення стандартів поведінки.
  • 4. Обгрунтування правомірності використання подвійного стандарту в системі суспільних відносин, пов'язаних з переходом курей.

Розглянемо ці блоки докладніше. Як стверджується в американській стратегії УР, економічне зростання США базується на

нові технології і світових ринках. Сумісність економічного зростання і УР обґрунтовується наступними параметрами:

  • • національним процвітанням, пов'язаних зі збільшенням ВНП на душу населення;
  • • поліпшенням економічної обстановки;
  • • досягненням високого рівня життя і справедливості.

Однак ця стратегія внутрішньо суперечлива і вразлива, оскільки економічне зростання веде до глобальної антропогенному навантаженню, тягар відповідальності і скорочення якій США намагається покласти на слаборозвинені країни. Саме тому в систему національних цілей США введено положення про зменшення приросту населення в світі. Стратегія УР орієнтована на зростання споживання природного потенціалу (за рахунок інших регіонів світу) з метою збільшення ВНП на душу населення США. При цьому завдання скорочення абсолютного рівня споживання природних ресурсів замінюється твердженням курсу на розробку технологій, що ведуть до скорочення питомої енерго- і матеріалоємності продукції.

Ринкова економіка веде до виснаження природних ресурсів і ніяк не сприяє підтримці стійкості біосфери, збереження біорізноманіття та врахування інтересів майбутніх поколінь. Однак американська стратегія УР орієнтована на підвищення конкурентоспроможності та націлена на забезпечення економічної безпеки держави. Ще до початку роботи конференції ООН по навколишньому середовищу і розвитку в Ріо-де-Жанейро в США була проголошена нова економічна політика, в якій визначалися основні напрямки стратегії США в галузі зміцнення конкурентоспроможності американських компаній, пов'язаної з глобальним поширенням американських природоохоронних технологій. Глобальний ринок екологічних товарів і послуг, що диктуються США, зріс до 2001 року до 572 млрд доларів.

Домагання США на лідерство в розробці та реалізації глобальної політики УР здійснюються в наступних напрямках:

  • • створення прецеденту успішного втілення ідеї УР в американських умовах розглядається як необхідна умова досягнення того ж в інших країнах і регіонах;
  • • формування політики і програми, які контролюють з боку США чисельність населення на планеті в інтересах підвищення якості життя американців;
  • • збереження лідерства США в реалізації програм допомоги країнам, що розвиваються при переході до УР;
  • • твердження лідируючих позицій в проведенні глобальної політики УР як продовження американської політики управління всіма світовими процесами.

Подвійний стандарт американської стратегії УР виражається в тому, що вона містить в собі ряд вказівок на зобов'язання інших держав по скороченню антропогенного навантаження і контролю демографічних процесів, але не містить жодних зобов'язань США перед світовою спільнотою з цих питань. Подвійний стандарт проявляється і в тому, що для США сталий розвиток - це продовження процвітання, підвищення якості життя, для решти світу (не рахуючи «золотого мільярда») - злидні і бідність. У згаданому вище доповіді «Америка і сталий розвиток» заявляється: «Народи світу не можуть розраховувати на задоволення законних вимог поліпшити своє економічне становище поза контекстом охорони навколишнього середовища і більш справедливого розподілу плодів цього прогресу» 85 .

Політика, яка регламентує перехід США до УР, заснована на трьох положеннях. По-перше, управління УР базується на е геосістемний методі багатоцільового управління екосистемою, що передбачає забезпечення стійкості як економіки, так і навколишнього середовища. По-друге, управління УР засноване на концепції локальної громади (вона охоплює міста, адміністративні округи, поселення і т.п.). Локальні громади - той рівень соціальної організації, на якому складаються місцеві системи цінностей і пріоритетів, почуття «малої батьківщини»; вони розглядаються як основа здорового суспільства, що об'єднує в собі природоохоронні, господарсько-економічні та соціальні дії. По-третє, екополітика США полягає у виробленні конкретних рішень по досягненню УР окремих громадян, колективів і ділових кіл, а також спрямована на формування колективного світогляду з метою ефективного використання людських, природних і фінансових ресурсів.

У Канаді екологічні проблеми вже давно ключові в національних пріоритетах. Ще в 70-х рр. XX ст. тут став формуватися новий механізм природокористування, було прийнято законодавство з охорони навколишнього середовища, створені органи державного управління природокористуванням. Витрати на боротьбу із забрудненням навколишнього середовища досягли майже 2% ВНП. Юридична відповідальність за управління природокористуванням розділена між федеральним урядом і урядами провінцій. Відповідальність за реалізацію національних програм на федеральному рівні покладено на Міністерство навколишнього середовища. Програми переходу Канади до УР реалізують ще ряд міністерств (природних ресурсів, у справах національної спадщини та ін.), А також Канадське агентство з екологічної експертизи. Закон про аудит (1995) наказував кожному федеральному відомству Канади подати протягом двох років стратегії переходу до УР. На провінційному рівні функціонують екологічні відомства, які займають ключове положення в децентралізації управління природоохоронними заходами. Велику роль в забезпеченні УР грають створені ще в кінці 80-х рр. XX ст. у всіх провінціях і на федеральному рівні «Круглі столи з питань охорони навколишнього середовища та економічного розвитку». Національний «круглий стіл», затверджений парламентським законом, визначає шляхи реалізації ефективного управління УР у всіх секторах економіки і регіонах країни.

Велику популярність в Канаді отримала ідея забезпечення УР на регіональному та місцевому рівнях, в конкретному поселенні або громаді. Плани та стратегії УР стали важливою складовою сотень селищ і громад. Досвід управління УР в Канаді становить значний інтерес для Росії, оскільки у країн багато спільного: подібні природно-географічні умови, проблеми федеративних відносин і управління великими територіями, збереження культури корінних народів і ін.

 
<<   ЗМІСТ   >>