Повна версія

Головна arrow Екологія arrow ЗАГАЛЬНА ЕКОЛОГІЯ І ЕКОЛОГІЯ ТРАНСПОРТУ

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   ЗМІСТ   >>

МЕТОД ЕКОЛОГІЧНОГО ПРАВА.

В екологічному праві широке застосування знайшов такий метод правового регулювання, як метод екологізації, який дозволяє врахувати закони природи і включає наступні основні елементи [1] :

  • - закріплення в чинному законодавстві як окремих компонентів, так і загального стану екосистеми країни, що становлять підвищену екологічну та економічно значущими і використання яких або вплив на які потребує правовому регулюванні;
  • - закріплення в чинному законодавстві структури і функцій органів усіх рівнів державного управління екологічно значимої діяльністю різних за юридичним статусом суб'єктів, її здійснюють;
  • - закріплення в чинному законодавстві виняткового кола природокористувачів, а також правових підстав здійснення ними екологічно значимої господарської діяльності;
  • - сувора регламентація правил раціонального природокористування і охорони навколишнього середовища;
  • - визначення юридичної відповідальності за порушення зазначених правил.

У сучасній юридичній літературі активно дискутується питання про співвідношення імперативного (адміністративно-правового) і диспозитивного (цивільно-правового) підходів до правового регулювання суб'єктів екологічно значимої господарської діяльності.

Адміністративно-правовий підхід спирається на приписи, заборони в цілях державного примусу до належного поведінці і виконання правових приписів. Уповноважений державний орган виступає як одна зі сторін адміністративних відносин, у зв'язку з чим між учасниками адміністративних правовідносин складаються стосунки влади і підпорядкування. У сфері екологічного права адміністративно-правовий метод використовує такі інструменти, як нормування, експертиза, сертифікація, ліцензування та ін.

Цивільно-правовий підхід спирається на рівність сторін, що вступають у правовідносини. В укладених між ними угодах визначено права і обов'язки, які при цьому не повинні суперечити закону.

В даний час в екологічному праві знаходять застосування обидва методи правового регулювання з переважанням імперативного підходу, заснованого на встановленні для суб'єктів екологічно значимої господарської діяльності жорстких вимог і заборон. Але з удосконаленням законодавства все більшу перевагу буде віддано цивільно-правовому методу.

Переважне використання імперативного підходу пов'язано:

  • - з протистоянням громадських інтересів підвищення якості навколишнього середовища та економічних інтересів суб'єктів екологічно значимої господарської діяльності;
  • - усвідомленням значущості якості природно-ресурсного потенціалу для стійкого розвитку країни;
  • - недостатнім рівнем розвитку ринкових механізмів регулювання екологічно значимої господарської діяльності.

Класифікація джерел екологічного права.

Під джерелами екологічного права розуміють нормативно-правові акти, в яких містяться норми, що регулюють відносини в сфері взаємодії суспільства і природи.

Джерела екологічного права поділяють за різними класифікаційними ознаками.

1. По предмету регулювання розділяють загальні і спеціальні джерела [2] .

У загальні джерела включені правові норми і інститути, які мають загальне значення, так як предмет їх регулювання включає як не відносяться до сфери екології, так, екологічні суспільні відносини. Так, Цивільний кодекс РФ, Кримінальний кодекс РФ містять положення про відповідальність за екологічні правопорушення.

У спеціальних джерелах містяться правові норми, що регулюють тільки екологічні суспільні відносини. Вони встановлюють правовий режим окремих видів природних ресурсів, природних комплексів та інших об'єктів екологічного права. Такі правові норми часто виникають у зв'язку з прийняттям на міжнародному рівні основоположних принципів (норм більш високого порядку) охорони навколишнього середовища і норм, що регулюють використання глобальних природних об'єктів і середовищ (космосу, Світового океану, озонового шару, кліматичних ресурсів і т.п.) .

  • 2. По відношенню до об'єкту регулювання (об'єкту навколишнього середовища, виду діяльності тощо) поділяють джерела регулювання в сфері промисловості, сільського господарства, транспорту і т.д. Наприклад, при аналізі екологоправового забезпечення транспорту розглядаються тільки норми, що відносяться до окремих видів його безпосередньої діяльності.
  • 3. За ступенем значущості серед джерел екологічного права виділяють основні і допоміжні нормативно-правові акти.

Основні нормативно-правові акти є базисними і відображають закріплені в цих актах правила загального характеру, поширювані на невизначене коло осіб. До основних відносяться закони, укази, постанови, накази та інші акти, що містять в собі початкові норми права.

Допоміжні нормативно-правові акти носять в більшості випадків техніко-юридичний характер і дозволяють уточнити, змінити або роз'яснити сенс раніше встановлених правових норм.

ПРАВОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЕКОЛОГІЧНОЇ БЕЗПЕКИ.

Особливим інститутом екологічного права, якому приділяється все більша увага, є інститут екологічної безпеки. Він є містком, що з'єднує законодавство про безпеку з екологічним правом.

Категорія «екологічна безпека» закріплена Конституцією РФ (ст. 72), Федеральним законом від 28.12.2010 № 390-ФЗ «Про безпеку» (ст. 13) та іншими нормативно-правовими актами.

Правове забезпечення екологічної безпеки засноване на регламентації вимог щодо запобігання (обмеження) негативного впливу екологічно значимої господарської діяльності на навколишнє середовище і окремі її компоненти. Екологічна безпека пов'язана з іншими екологічно які зумовлюють видами безпеки - техногенної та природної. Правове регулювання екологічної безпеки відбувається в рамках екологічного та інших галузей права.

  • [1] Див .: Єрофєєв Б. В. Екологічне право: підручник. 22-е изд., Перераб.и доп. М .: Ексмо, 2011 року.
  • [2] Див .: Єрофєєв Б. В. Екологічне право.
 
<<   ЗМІСТ   >>