Повна версія

Головна arrow Політологія arrow ОСНОВИ ПОЛІТИЧНОЇ ФІЛОСОФІЇ

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   ЗМІСТ   >>

ОСНОВНІ КРИТЕРІЇ НАЦІОНАЛЬНОГО СУВЕРЕНІТЕТУ

З короткого огляду теорій національно-державного суверенітету очевидно, що більшість їх авторів дотримувалися переконання, згідно з яким без суверенітету немає і не може бути держави. У свою чергу, як відзначав Г. В. Ф. Гегель, суверенітет неможливий без національної держави.

Особливий інтерес представляє питання про джерела суверенітету. Його значимість стане очевидна якщо врахувати, що аж до XVIII-XIX ст. переважна більшість держав мало персоніфікований характер і по суті справи ототожнювалося з особистістю спадкового монарха. Причому вважалося, що джерелом його влади є божественна воля.

Як уже зазначалося, поступово сформувалася теорія договірного походження держави, що включає в себе в якості основної ідею влади, що вкорінена у волі народу. Її суть полягала в припущенні, що, оскільки будь-яка влада виходить від народу, то за нею не можна визнати більшою божественності, ніж за самим народом, представником якого ця влада є. Ця теза став азбучної істиною майже всіх сучасних ліберальнодемократіческіх теорій політики та політичних систем.

У зв'язку з цим важливо врахувати, що до появи сучасної національної держави влада політичного центру не в однаковій мірі покривала все населення і всі знаходяться в його підпорядкуванні території. Те, що зовні здавалося єдиним політико-державним утворенням або простором, насправді являло собою конгломерати безлічі провінцій, князівств, володінь, які мали ту чи іншу форму або об'ємом владних повноважень. Чим далі вони віддалялися від центру, тим слабкіше виявлялася хватка центру. Так що найчастіше на периферії держави великі території в політичному відношенні користувалися значною часткою самостійності. В даному сенсі мають рацію ті автори, але думку яких в період до утвердження національних держав держави і імперії мали володіння, але не чітко окреслені межі.

Період феодалізму характеризувався системою взаємно перетинаються зв'язків і обов'язків, в якій весь Європейський континент був фрагментований на безліч дрібних, автономних по відношенню один до одного частин. Так, на Апеннінському півострові на більшу частину території одночасно претендували римський папа, імператор Священної Римської імперії і імператор Візантії. Причому на ці ж території претендували також місцеві правителі і напівавтономні міста.

В результаті жодного правителя або жодна держава не можна було вважати суверенною в сенсі володіння верховною владою над даною територією і конкретним населенням. Існували державні утворення, що не повністю контролювали свої території в тому сенсі, що не мали монополією на законне насильство на підвідомчій йому території.

Наприклад, феодальні держави крізь пальці дивилися на збройні сутички і конфлікти між своїми васалами, але за умови, що останні не забувають про свої обов'язки перед верховним сюзереном. У зв'язку з цим доречно зазначити факт існування на території Європи 500 державних утворень, в тому числі на території Німеччини до її об'єднання в кінці 60-х - початку 70-х рр. XIX ст. 300 таких утворень.

Протягом Нового часу політична карта Європи радикально перекроїли. І, дійсно, національна держава в строгому сенсі слова лише близько 200 років виконує роль головного суб'єкта влади і регулятора суспільних і політичних відносин, в тому числі і міжнародних відносин. Німеччина і Італія, якими ми їх знаємо в сучасному вигляді, вийшли на суспільно політичну авансцену лише в другій половині XIX ст.

Централізоване національну державу керується швидше національними або загальнодержавними, ніж династичними інтересами того чи іншого правлячого дому. У міру формування великих національних держав і поглинання ними безлічі дрібних політичних утворень і чіткої фіксації державних кордонів політична карта Європи набувала зовсім інший вигляд. Так, до 1900 р число держав скоротилося приблизно до 25.

Таким чином, теорія національного або державного суверенітету формувалася разом з ідеєю національної держави. І дійсно, суверенітет становить одну з основних сутнісних характеристик держави, тим більше сучасної національної держави. Він визначає саме буття держави.

Суверенна влада не залежить від будь-якої іншої влади, навпаки, всі інші влади залежать від неї. Держава може бути тільки суверенною. Як зазначав Р. фон Ієрінга, «абсолютним, обумовленим метою самої держави вимогою є те, - щоб державна влада була в межах держави вищої переважаючою над всякою іншою владою. Будь-яка інша влада, чи буде вона виходити від окремої особи або буде належати багатьом, повинна бути під державною владою, остання повинна бути над нею » 1 .

Суверенітет покликаний забезпечити уніфікацію , єднання, самовизначення і функціонування владної системи і служить критерієм розрізнення держави від інших форм самоорганізації людських спільнот. Суть цієї теорії полягає в тому, що в державі при всьому соціальному, культурному національному конфесійному та інших формах плюралізму існує одна єдина влада і на території, що підпадає під юрисдикцію цієї держави, не може бути іншої владної структури.

Цей принцип особливо важливий з точки зору можливості або, вірніше, неможливості створення в межах даної території яких би то ні було збройних формувань, не передбачених конституцією і діючими законами. На цій території будь-які асоціації, об'єднання, спілки, що переслідують політичні цілі, можуть вважатися законними лише в тому випадку, якщо вони визнають верховну владу цієї держави. В іншому випадку вони вважаються незаконними.

Інакше кажучи, державі цілком і виключно належить верховна влада над усіма іншими конкрет-

Іеріпг Р. фон. Мета в праві. М., 1881. С. 230.

ними формами і проявами влади на всій території, на яку поширюється юрисдикція даної держави. Тут мається на увазі, що всі інші колективи - громади, сім'ї, асоціації, провінції, товариства - займають підлегле стосовно до цієї держави становище.

Суверенна влада нс залежить від будь-якої іншої влади, навпаки, всі інші влади залежать від неї, беруть свою легітимність від неї. Держава може бути тільки суверенною. Суверенітет - основоположний критерій держави. Якщо немає суверенітету у те немає і держави.

 
<<   ЗМІСТ   >>