Повна версія

Головна arrow Менеджмент arrow ІСТОРІЯ МЕНЕДЖМЕНТУ

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   ЗМІСТ   >>

РОСІЙСЬКА МОДЕЛЬ МЕНЕДЖМЕНТУ

проблематика:

  • 1. Революційна трансформація власності та нові методи управління організацією.
  • 2. Наукова організація праці - джерело наукового управління соціалістичним виробництвом.
  • 3. Організація умов становлення радянської наукової школи управління.

У перші роки Радянської влади теорія і практика управління організацією отримала державний статус. За ініціативою

В.І. Леніна були створені:

  • 1. Єдиний державний центр наукової організації праці та управління, який здійснював адміністративне керівництво і контроль всеросійського руху НОТ.
  • 2. Науково-дослідні інститути та лабораторії, в функції яких входили: вироблення напрямків дослідження, організація і проведення досліджень проблем наукової організації праці, підготовка і навчання персоналу.
  • 3. Відомчі організації НОТ і управління, практично здійснюють раціоналізаторські заходи.
  • 4. Раціоналізаторські підрозділи в установах і підприємствах, які створювалися на кожному підприємстві, на заводах, в трестах, в управліннях і комітетах для проведення єдиної політики НОТ.
  • 5. самодіяльності-громадські організації НОТ, що залучають широкі маси трудящих (деякі з таких організацій налічували по кілька десятків тисяч членів) в боротьбу за НОТ.

Створена система організації НОТ повинна була вирішувати триєдину задачу: дослідження - навчання - практична реалізація досягнень по раціоналізації і вдосконаленню управління організацією.

Для популяризації раціоналізаторських ідей друкувалися численні центральні та місцеві журнали НОТ.

Слід зазначити, що як прогресивний лідер В. І. Ленін бачив у функції організації засіб, яке «подесятеряє сили», і сам безпосередньо брав участь в розробці загальних принципів організації та управління соціалістичним виробництвом. Його принципи (особливо принцип демократичного централізму) і погляди на науку управління впливали на формування управлінських ідей в Росії протягом семи десятиліть.

Особлива роль в русі НОТ надавалася Академії наук. Необхідно відзначити, що на початку XX ст. РАН включала тільки кілька кафедр (встановлених ще в 1836 р) і п'ять дослідних лабораторій з обладнанням XVIII-XIX ст. Окремі лабораторії не мали навіть електричного обладнання.

У 1928 р в Академії наук функціонувало вже 10 інститутів, в 1932 р - 28, в 1937 р - 49, в 1940 р - 78. Така динаміка вплинула на розвиток усіх галузей знань, наростаючими темпами розгорталися дослідження в галузі природничих і суспільних наук.

Для координації робіт наукових установ, контролю та дослідної перевірки наукових результатів, організації науково-технічної експертизи і організації проведення прикладних наукових досліджень при Вищій Раді Народного Господарства (ВРНГ, 1917 г.) був створений Науково-технічний відділ (НТО, 1918 г.).

Надалі під егідою НТО були відкриті прикладні науково-дослідні інститути, в завдання яких входила інтеграція галузевих досліджень. Нові інститути активно включалися в процес відновлення народного господарства, тісно були пов'язані з промисловістю і вирішували безпосередньо постають і потребують швидкого вирішення проблеми виробництва і управління. В якомусь сенсі дійсно наука використовувалася як «важіль успішного будівництва комунізму».

Першим інститутом, наділеним широкими повноваженнями з організації досліджень, навчальної та практичної роботи по впровадженню раціоналізацій, був Центральний інститут купа (ЦІТ, 1920 г.), очолюваний О.К. Гастєвим.

Ми аналізували дослідницьку діяльність та внесок цієї фінансової інституції в світову науку менеджменту. В даний момент важливо помститися його роль в процесі формування російської моделі менеджменту.

У ЦІТ особлива увага приділялася розробці методики дослідження.

Розробляються інститутом методики, на наш погляд, надавали суттєву допомогу у виконанні складної триєдиного завдання, яке поставили перед собою ініціатори руху за наукову організацію купа. Вони широко використовувалися в інших інститутах і дослідних підрозділах і впливали на формування своєрідного стереотипу мислення працівників. Знаменита ЦІТовская ідея «трудовий установки» розширила межі дослідження НОТ до методології російського менеджменту.

Схема дослідного процесу ЦІТ, як правило, складалася з наступній послідовності кроків:

  • • Побудувати аналітичні схеми досліджуваного виробництва і професії.
  • • Розробити кваліфіковані характеристики в формі графіка якості.
  • • Побудувати на основі графіка якості лабораторних досліджень та експериментування методику інструктажу.
  • • Здійснити конструювання апаратури.
  • • Розробити методику контролю.
  • • Перевірити методику в лабораторному і натуральному експерименті.
  • • Провести клінічний аналіз контрольних даних.
  • • Провести циклічне оновлення методики на підставі клінічного аналізу.

Таким чином, дослідницька діяльність включала велику кількість лабораторних і експериментальних робіт. Для їх проведення і подальшого впровадження раціоналізаторських пропозицій інститут використовував створені ним на підприємствах і в установах дослідні станції. Спільна робота ЦІТ і підрозділів інституту, що входять в структуру підприємств і установ, дозволяла охопити своїми дослідженнями процеси управлінського купа у всіх галузях і на всіх рівнях і відпрацювати ефективну схему впровадження наукових результатів.

Як правило, проведені дослідження допомагали досить швидко покращити роботу апарату управління, спростити діловодство, вдосконалити виробничий процес. На швидкість впровадження впливала і продумана організація.

Відпрацювання методики проводилася в лабораторіях інституту, доведення - на експериментальних заводах. Надалі методика приймалася внедренческой бригадою заводу, що складається з кваліфікованих організаторів, технологів, наладчиків, майстрів.

У ЦІТ розроблялися методики навчання персоналу. За 3-6 місяців вони готували кваліфікованого робітника (в школах фабрично-заводського учнівства готували 3-4 роки). Так, в першій половині 1922 року для навчання в ЦІТ були одночасно відкриті наступні курси:

  • • Інструкторів виробництва ( «І»).
  • • Промислових адміністраторів ( «А»),
  • • Промислових інструкторів ( «Б»).

У другій половині 1922 року при навчальному відділі ЦІТ був відкритий факультет адміністраторів. Примітним є те, що при підготовці управлінських працівників поряд з передачею знань ставилася і завдання створення у майбутніх адміністраторів необхідних вольових якостей.

Для забезпечення навчального процесу необхідною літературою і популяризації своєї роботи ЦІТ видавав журнал «Організація праці» під редакцією А. К. Гастєва, друкувалися також монографії вчених і науково-технічна література для популярного читання.

За короткий час ЦІТ став першим і найпотужнішим центром реалізації політики НОТ і вплинув на розвиток теорії і практики управління соціалістичним виробництвом.

У Росії існували й інші наукові установи в області НОТ, наприклад, Таганрозький інститут наукової організації праці та управління. Він був утворений в 1920 р на базі організаційно-інструкторської школи. Об'єктами досліджень цього інституту були промислові підприємства південного сходу України і Донбасу. Основними напрямками досліджень були облік, звітність, калькуляція, госпрозрахунок.

У 1921 р в Харкові відкрився Всеукраїнський інститут праці (ВУіТ). Цей інститут, як і інші подібні інститути, почав свою роботу з обстеження підприємств. Результати обстеження заносилися в картотеку (генеральну) наукової організації праці. Проводилась робота по пропаганді і впровадженню лічильно-аналітичних машин в управлінні виробництвом. В структуру інституту входили відділи: організації виробництва, фізіології праці, гігієни праці, психології праці, патології праці та музей праці.

У квітні 1922 році був створений Казанський інститут наукової організації праці. Через брак коштів в ньому функціонували: технічний відділ з кабінетом організації виробництва і управління, відділ психофізіології праці, економічний відділ з тарифно-нормувального кабінетом.

У 1921 р була також організована Лабораторія з наукової організації праці (Центральна лабораторія з вивчення праці при Інституті мозку і психічної діяльності в Ленінграді). У ній проводилися психотехнічні обстеження, займалися питаннями гігієни купа, впливом освітленості і т. Д. На продуктивність праці. Науковий комітет Лабораторії по купу очолив академік В. М. Бехтерєв. Він вів семінар «Наукова організація управління», видавався журнал «Питання вивчення і виховання особистості і питання вивчення праці».

За 1920-1922 рр. було утворено близько 20 наукових установ в області НОТ. Нс вага вони володіли кваліфікованими кадрами, матеріальними засобами і діяльність багатьох з них не витримала перевірку часом.

Науково-практичні дослідження, що проводяться інститутами НОТ, і діяльність громадських організацій по «мобілізації громадської думки навколо питань наукової організації праці» створили сприятливі умови для фундаментальних досліджень проблем теорії і практики управління.

Важливою подією в становленні російської моделі управління стало рішення про створення Державного інституту техніки управління (9 лютого 1926 г.). Про статус і майбутньої ролі Гіту говорить те, що до складу вченої ради інституту входили представники ВРНГ, наркоматів шляхів сполучення, фінансів, пошт і телеграфу, торгівлі, представники ЦК профспілки совторгслужа- щих. Очолив раду заступник наркома РСІ СРСР С. Є. Чуцка- св, директором була призначена відомий працівник в області НОТ Е. Ф. Розмирович (Трояновская). Інститут відразу ж став випускати журнал «Техніка управління» і в якості основного напрямку досліджень прийняв методологію наукового управління соціалістичним виробництвом. Саме в цьому інституті відпрацьовувалися методики переходу від виробничих операцій до структури і функцій. У 1930 р інститут був закритий, журнал став випускатися під назвою «Організація управління».

У 1920-х рр. питання методології управління виробництвом були предметом дискусій не тільки науково-дослідних інститутів. У них брали участь і керівники партії і уряду. Головні питання цих дискусій - яка роль відводиться державі, як здійснювати управління економікою усієї країни, має державне регулювання прийняти форму планового управління з єдиного центру або здійснювати регулювання ринкових відносин.

Відомо, що перемогла позиція розробників єдиного централізованого планування.

З початку 1930-х і до середини 1980-х рр. російська модель менеджменту розроблялася на основі методології узгодженого господарювання та управління з єдиного центру.

Великий внесок у розробку цієї методології зробив

С. Г. Струмилин (1877-1974 рр.). Його ідея планового економічного регулювання в умовах економічної розрухи і тяжкого становища народу знайшла багато прихильників. Шляхом проб і помилок вони створювали принципово нові підходи і нові методи управління народним господарством. Сама розробка народногосподарського плану зажадала створення методологічного інструментарію прогнозування та планування.

Мистецтва і науки управління організацією були запропоновані принципові обмеження в якості принципів управління соціалістичним виробництвом і ресурсів, які визначалися єдиним народногосподарським планом і його обов'язковим виконанням.

Всі підприємства і організації перебували в прямій залежності від запланованих ( «спущених зверху») обсягів ресурсів і обсягу випуску продукції. У цьому випадку функції менеджерів зводилися до планування і організації виконання затвердженого плану. Функція планування визначалася як головна функція управління.

Для здійснення планування в таких великих масштабах були потрібні особливі підходи, процедури агрегування і дезагрегування, узгодження та оптимізації. Була потрібна нова система обліку, збору, обробки, зберігання і використання інформації. Лютого 1923 г. С. Г. Струмилин в Держплані виступив з доповіддю про баланс народного господарства, його структуру і можливості використання в процесі планування.

Ідея балансу розроблялася і іншими вченими, згодом вона використовувалася для планування розвитку галузей, великих промислових комплексів, окремих регіонів, міжгалузевих і міжрегіональних зв'язків. Особливий внесок у розробку методології прогнозування і планування розвитку народного господарства за допомогою економіко-математичних моделей і методів внесли: Центральний економіко-математичний інститут Академії наук СРСР (ЦЕМІ АН СРСР - директор і керівник наукової школи Н. П. Федоренко, м.Москва) і інститут економіки і організації промислового виробництва Сибірського відділення Академії наук СРСР (ІОіОПП СО АН СРСР - директор і керівник наукової школи А. Г. Аганбегян, Новосибірськ).

Балансові методи планування використовувалися протягом усього існування єдиної централізованої системи управління народним господарством.

Методологічний і методичний інструментарій, який розробляли радянські вчені, часто використовувався в інших країнах. Зокрема, за ефективність економіко-математичних моделей розкрою матеріалів академіку Л.В. Канторовичу в 1974 р було присуджено Нобелівську премію в галузі економіки (разом з Купмансом, вченим із США).

Слід зазначити, що для управління економікою з централізованим плануванням була створена потужна система наукового обслуговування. У сфері управління економікою здійснювали комплексні дослідження інститути Академії наук, галузеві інститути і науково-дослідний сектор вищих навчальних закладів. Чисельність працюючих в дослідному секторі економіки становила близько однієї чверті вчених світу. Для здійснення управлінської діяльності готувалися висококваліфіковані кадри.

Завдання централізованого управління економікою виявилися дуже складними. У народному господарстві СРСР до початку 1980-х рр. функціонували сотні тисяч підприємств, які виробляють кілька мільйонів найменувань товарів і послуг.

Кожне міністерство для розробки річного плану використовувало понад півмільйона документів, а в Держплані СРСР оброблялося понад 7 мільйонів документів, що включають 47 мільйонів показників. В Обчислювальному центрі при Держплані СРСР для розробки річного плану здійснювалося 83 млрд, обчислень. Ці цифри відображають лише одну сторону складності управління. Але і ця сторона вимагала концептуального перегляду використовуваної моделі управління.

Одним із напрямів удосконалення управління економікою було широке використання автоматизованих систем управління (АСУ). У розробку АСУ були включені всі дослідні і проектні організації Радянського Союзу, як прикладного полігону визначені зігни підприємств промисловості і транспорту. З 1965 по 1980 рр. були розроблені і впроваджені у виробництво АСУ галузі, АСУ підприємства, Автоматизовані системи обробки економічної інформації. Широке впровадження обчислювальної техніки в процеси управління організаціями супроводжувалося відкриттям нових спеціальностей - «кібернетика», «економічна кібернетика», «обчислювальна техніка» і ін.

АСУ зробили прорив в розумінні нових можливостей управління організацією, але не вирішили головне завдання, поставлене партією і урядом. Керувати економікою за допомогою АСУ стало не простіше, а дорожче. Централізована система управління в середовищі вчених вага частіше стала називатися «витратною».

Глибокий аналіз причин витратною системи управління, проведений російськими вченими В. С. Немчинова, Д. В. Валовим, і дискусійні семінари в дослідних інститутах і вузах допомагали усвідомити необхідність реформування управління народним господарством (табл. 3.2.1).

З початку 1980-х і до початку 1990-х рр. вченими розроблялися різні варіанти і програми (варіанти позаринкові розвитку, варіанти ринкового розвитку, варіанти регульованої ринкової економіки та ін.) вдосконалення управління, і кожен з них в тій чи іншій мірі спирався на ринкові відносини.

На початку 1990-х рр. Росія вибрала шлях розвитку ринкових відносин, методологія централізованого планування виявилася нс сумісної з приватною власністю, централізована система управління зруйнувалася і на її руїнах стала вибудовуватися нова модель російського менеджменту.

Таблиця 3.2.1

Роль менеджменту в зниженні темпів зростання іроізводі'тел ьности праці

Зовнішнє середовище

Внутрішнє середовище

  • 1. Зростання цін на енергоресурси
  • 2. Протекціонізм
  • 3. Зміна ставлення до купу
  • 4. Низький рівень освіти
  • 5. Зростання частки сфери послуг
  • 6. Бюрократизація
  • 7. Зростання індивідуалізму
  • 8. Високі витрати на оборону
  • 9. Зміна моральних цінностей
  • 10. Лобізм
  • 11. Старіння населення
  • 1. Орієнтація на короткострокові цілі
  • 2. Низький рівень підготовки персоналу
  • 3. Захоплення кількісними методами
  • 4. Опір змінам
  • 5. Надмірне число керуючих
  • 6. Зневага до технології та організації
  • 7. Занадто високі оклади керівників
  • 8. Захоплення кількісними методами
  • 9. Відсутність робочої гордості
  • 10. Надмірно дробовий перелік професій
  • 11. Небажання ризикувати, тенденції до збільшення і збереження привілеїв

Питання для самоперевірки

  • 1. Чому після 1917 р управління економікою в Росії було вирішено здійснювати з єдиного державного органу управління?
  • 2. Які напрямки науки управління, прийняті в перші роки радянської влади, залишилися і сьогодні актуальними і чому?
  • 3. Чому російські вчені в 1920-х рр. розділилися на два табори - тейлорістов і антітейлорістов?
  • 4. Яку роль відігравали конференції НОТ в становленні науки менеджменту?
  • 5. Які першочергові напрямки молодої російської науки управління виробництвом склали основу сучасного менеджменту?
  • 6. У чому подібність і відмінність позицій теорії Ф. Тейлора і А. Гастева?

СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ

  • 1. Історія менеджменту: Учеб, посібник / За ред. Д. В. Валового. М .: ИНФРА-М, 1997. 256 с.
  • 2. Корицький Е., Нінціева Г., Шстов В. Науковий менеджмент. Російська історія. СПб .: Пітер, 1999..
  • 3. Удосконалення господарського механізму: Збірник документів. М .: Правда, 1982.
 
<<   ЗМІСТ   >>