СТРУКТУРА І ПРИНЦИПИ ВЕДЕННЯ ГКН

Об'єктами обліку в ГКН є земельні ділянки, будівлі, споруди, приміщення, об'єкти незавершеного будівництва.

ГКН виконує кілька функцій:

• 1) облікову - включення до складу кадастру відомостей, отриманих в результаті кадастрового обліку і необхідних для здійснення реєстрації прав;
• 2) фіскальну - на основі інформації про кадастрової вартості земельних ділянок, що міститься в ГКН, визначається податкова база для земельного податку;
• 3) інформаційну - що містяться в кадастр відомості є доступними і актуальними і можуть надаватися зацікавленим особам.

Ведення державного кадастру нерухомості здійснюється органом кадастрового обліку - Росреестра відповідно до Положення про Федеральну службу державної реєстрації, кадастру і картографії, затвердженим постановою Уряду РФ від 01.06.2009 № 457. Росреестр здійснює ці повноваження безпосередньо та через свої територіальні органи (управління Росреестра по суб'єктам РФ), їх структурних підрозділів. Відповідно до наказу Росреестра від 11.03.2010 № П / 93 повноваженнями органу кадастрового обліку в суб'єктах РФ наділені федеральні державні бюджетні установи «Федеральна кадастрова палата Росреестра».

Ведення ГКН здійснюється на основі наступних принципів:

• - єдність технології ведення ГКН на всій території РФ;
• - забезпечення доступності кадастрових відомостей і безперервності їх актуалізації;
• - порівнянність кадастрових відомостей з відомостями, що містяться в інших державних інформаційних ресурсах.

Ведення ГКН здійснюється на паперових та електронних носіях. У разі невідповідності між відомостями на паперових та електронних носіях пріоритет мають відомості на паперових носіях. ГКН на електронних носіях є частиною єдиної федеральної інформаційної системи, яка об'єднує ГКН на електронних носіях і Єдиний державний реєстр прав на нерухоме майно та угод з ним (ЕГРП) на електронних носіях. Розділи ГКН, принципи і способи його ведення представлені на рис. 1.2.

Мал. 1.2. Розділи, принципи і способи ведення ГКН

Згідно з Порядком ведення державного кадастру нерухомості, затвердженим наказом Мінекономрозвитку Росії від 04.02.2010 № 42, реєстр об'єктів нерухомості являє собою систематизований звід записів про об'єкти нерухомості в текстовій формі шляхом опису внесених в ГКН відомостей про такі об'єкти. Кадастрові справи - це комплект документів, на підставі яких внесені відомості в ГКН. Кадастрові карти представляють собою тематичні карти, на яких в графічній і текстовій формі відтворюються внесені в ГКН відомості про земельні ділянки і інші об'єкти нерухомості, про проходження державного кордону і меж інших адміністративно-територіальних утворень, про територіальні зони, зонах з особливими умовами використання територій, кадастровому розподілі території РФ, а також вказується місце розташування пунктів опорних межових мереж. Росре- естр веде кадастрові карти, призначені для широкого доступу - публічні кадастрові карти, які розміщені на офіційному сайті Росреестра в мережі Інтернет.

Реєстр об'єктів нерухомості формується на основі документів меморіалу, давнього державного земельного кадастру і включає два види документації:

• 1) реєстри об'єктів нерухомості кадастрових округів, ведення яких здійснюється на електронних носіях з використанням автоматизованої інформаційної системи кадастру (АІС ГКН). Ці реєстри створюються на основі державних реєстрів земель кадастрових округів (в електронному вигляді), що є складовою частиною ЕГРЗ;
• 2) форми ГРЗКР, що містять відомості про раніше врахованих земельних ділянках, і журналів обліку кадастрових номерів кадастрових районів на паперових носіях. Внесення нових записів в ці форми і журнали припинено з 1 березня 2008 р Нові відомості про раніше врахованих земельні ділянки або про припинення їх існування тепер вносяться до реєстру. У разі зняття з кадастрового обліку раніше врахованого земельної ділянки його підрозділ на паперовому носії закривається, а форми закритого підрозділу ГРЗКР включаються в кадастрову справу такої земельної ділянки.

Кадастрові відомості в Реєстрі містяться в текстовій формі і групуються за такими записами:

• - про об'єкти нерухомості, розташованих на території кадастрового округу (включаючи земельні ділянки);
• - про проходження державного кордону РФ;
• - про кордони між суб'єктами РФ;
• - про кордони муніципальних утворень;
• - про межі населених пунктів;
• - про територіальні зони і зонах з особливими умовами використання територій, територіях об'єктів культурної спадщини, включених до єдиного державного реєстру об'єктів культурної спадщини (пам'яток історії та культури) народів Російської Федерації;
• - про проект межування території;
• - про кадастровому розподілі території кадастрового округу;
• - про картографічної та геодезичної основи кадастру.

Запис про об'єкт нерухомості в Реєстрі має наступну структуру:

• 1) загальні відомості про об'єкт нерухомості (далі вони будуть розглянуті стосовно до земельних ділянок);
• 2) відомості про місцезнаходження межі земельної ділянки або відомості про місцезнаходження об'єкта нерухомості (будівлі, споруди, об'єкти незавершеного будівництва та приміщення);
• 3) поштова адреса та адреса електронної пошти, за якими здійснюється зв'язок з власником або власником інших речових прав на об'єкт нерухомості;
• 4) відомості про незареєстрованих в ЕГРП речові права, що містилися в державний земельний кадастр і перенесені в ГКН або містяться в представленому заявником правовстановлювальному (правоудостоверяющіх) документі, виданому раніше (під час виникнення даного права);
• 5) відомості про частини об'єкта нерухомості;
• 6) відомості про обмеження (обтяження) речових прав: кадастровий номер об'єкта, щодо якого встановлено обмеження (обтяження) права; вид, зміст, термін дії, дата виникнення і припинення обмеження (обтяження) права; відомості про осіб, на користь яких обмежуються (обтяжуються) права; реквізити документа, на підставі якого виникає обмеження (обтяження) права;
• 7) відомості про кадастрової вартості; величина і дата її затвердження; реквізити документа про затвердження кадастрової вартості;
• 8) відомості про кадастровий інженера, який здійснював кадастрові роботи щодо об'єкта нерухомості: ПІБ, номер кваліфікаційного атестата, найменування юридичної особи, працівником якого є кадастровий інженер, дата проведення кадастрових робіт;
• 9) відомості про припинення існування об'єкта нерухомості (дата зняття з кадастрового обліку).

Запис про проходження державного кордону РФ включає:

• 1) опис проходження ділянки кордону: текстовий опис, список координат характерних точок ділянки із зазначенням методу і похибки визначення координат в системі координат, встановленої для ведення ГКН; повне найменування суміжної іноземної держави;
• 2) реквізити правових актів про встановлення, зміну або уточнення кордону;
• 3) дату внесення, зміни або анулювання кадастрових відомостей.

Записи про межі між суб'єктами РФ, муніципальними утвореннями та іншими адміністративно-територіальних утворень мають наступну структуру:

• 1) опис місця розташування кордону: текстовий опис, список координат характерних точок кордону із зазначенням методу і похибки визначення координат в системі координат, встановленої для ведення ГКН; повне найменування суміжних адміністративно-територіальних утворень;
• 2) реквізити правових актів про встановлення, зміну або уточнення меж;
• 3) дата внесення, зміни або анулювання кадастрових відомостей.

Структура запису про територіальні зони і зонах з особливими умовами використання територій в Реєстрі включає:

• 1) індивідуальне позначення (вид, тип, номер, індекс і т.і.) зони;
• 2) опис місця розташування кордону зони у вигляді списку координат характерних точок із зазначенням методу і похибки визначення координат в системі координат, встановленої для ведення ГКН;
• 3) реквізити правових актів про встановлення або зміну зони, про затвердження правил землекористування і забудови;
• 4) зміст обмежень використання об'єктів нерухомості в межах зони з особливими умовами використання територій;
• 5) види дозволеного використання об'єктів нерухомості, а також граничні максимальні і мінімальні розміри земельних ділянок, що входять до складу територіальної зони;
• 6) дата внесення, зміни або анулювання кадастрових відомостей.

У структуру записи про кадастровому розподілі території кадастрового округу в Реєстрі входять:

• 1) номери кадастрових районів, що входять до складу кадастрового округу;
• 2) номери кадастрових кварталів, що входять до складу кожного кадастрового району;
• 3) найменування кадастрових районів;
• 4) опис місця розташування кордонів кадастрового округу, кадастрових районів і кадастрових кварталів: текстовий опис і список координат характерних точок меж;
• 5) реквізити наказів органу кадастрового обліку про кадастровому розподілі території кадастрового округу.

Запис про картографічній основі ГКН в Реєстрі має наступну структуру:

• 1) дата створення картографічної основи кадастру;
• 2) відомості про організацію, яка створила картографічну основу ГКН: повне найменування; ІПН, ОГРН, адреса і телефон;
• 3) масштаб картографічної основи ГКН;
• 4) система координат картографічної основи ГКН.

Запис про геодезичній основі ГКН в Реєстрі має наступну структуру:

• 1) каталог (список) координат пунктів опорної межової мережі із зазначенням системи координат;
• 2) типи знаків опорної межової мережі.

Відомості вносяться в ГКН органом кадастрового обліку на підставі надійшли в цей орган документів. Вміщені в ГКН документи підлягають постійному зберіганню; їх знищення і вилучення з них будь-яких частин не допускаються.

Кадастрові відомості є загальнодоступними, за винятком тих, доступ до яких обмежений Законом РФ від 21.07.1993 № 5485-1 «Про державну таємницю».

ГКН на електронних носіях є частиною єдиної федеральної інформаційної системи, яка об'єднує ГКН і ЕГРП. За державний кадастровий облік нерухомості державне мито не стягується.