ГЕОДЕЗИЧНА І КАРТОГРАФІЧНА ОСНОВА ГКН

Геодезичної основою ГКН є державна геодезична мережа і геодезичні мережі спеціального призначення (опорні межові мережі). Картографічною основою кадастру є карти і плани.

Геодезична і картографічна основа кадастру створюються і оновлюються відповідно до Федерального закону від 26.12.1995 № 209-ФЗ «Про геодезії і картографії».

Для ведення ГКН використовуються встановлені в кадастрових округах місцеві системи координат з певними для них параметрами переходу до єдиної державної системи координат, а в окремих випадках використовується єдина державна система координат.

Геодезична мережа - система закріплених на земній поверхні геометрично пов'язаних між собою точок, положення яких визначено в прийнятій системі координат і висот.

Геодезичні мережі поділяються на глобальні, що покривають поверхню всієї Землі; національні (державні), створювані на території країни; спеціальні (місцеві) геодезичні мережі.

Спеціальні геодезичні мережі або геодезичні мережі спеціального призначення (опорні межові мережі) створюються в тих випадках, коли подальше згущення пунктів державної геодезичної мережі економічно недоцільно або коли потрібно особливо висока точність геодезичної мережі. Ці мережі можуть створюватися в будь-якій системі координат.

Опорні межові мережі (ОМС) - сукупність закріплених на місцевості спеціальними знаками точок, для яких відомі координати із заданою точністю, службовці для визначення координат інших точок.

Опорна межова мережу підрозділяється на два класи: ОМС1 і ОМС2, точність побудови яких характеризується середніми квадратичними помилками взаємного положення суміжних пунктів відповідно не більше 0,05 і 0,1 м. ОМС1 створюється, як правило, в містах для вирішення завдань щодо встановлення (відновлення ) меж міської території, а також меж земельних ділянок, що перебувають у власності (користуванні) громадян або юридичних осіб. ОМС2 створюється в межах інших населених пунктів, на землях сільськогосподарського призначення для геодезичного забезпечення межування земельних ділянок, моніторингу та інвентаризації земель, створення карт (планів) і ін.

Пункти ОМС по можливості розміщують на землях, що перебувають у державній або муніципальній власності, з урахуванням їх доступності. Якщо такої можливості немає, то на приватних землях. Власники, власники і користувачі земельних ділянок, на яких розміщені геодезичні пункти, зобов'язані повідомляти Росреестр і його територіальні органи про всі випадки пошкодження або знищення геодезичних пунктів, а також надавати можливість під'їзду (підходу) до геодезичних пунктів при проведенні геодезичних і картографічних робіт (п. 2 ст. 19 Федерального закону «Про геодезії і картографії»).

Пункти ОМС можуть не збігатися з межовими знаками меж земельної ділянки. Опорна межова мережу повинна бути прив'язана не менше ніж до двох пунктів державної геодезичної мережі. Планове і висотне положення пунктів ОМС визначається з використанням геодезичних супутникових систем (GPS або ГЛОНАСС) в режимі статичних спостережень. При відсутності такої можливості планове положення пунктів може визначатися методами тріангуляції, полігонометрії і іншими. Планове положення пунктів ОМС визначають зазвичай в місцевих системах координат. При цьому повинна бути забезпечена зв'язок місцевих систем із загальнодержавною системою координат.

Створення геодезичних мереж спеціального призначення здійснюється відповідно до постанови Уряду РФ від 05.06.2008 № 433, що затвердив порядок створення таких мереж.

ОМС створюються відповідно до рішень органів влади, які виступають замовником на ці роботи.

Вихідними даними для створення ОМС є:

• а) відомості про наявність та стан пунктів державної геодезичної мережі, міської геодезичної мережі, опорної межової мережі, а також інших геодезичних мереж згущення, розвинених на відповідній території;
• б) відомості про наявність встановлених на відповідній території місцевих систем координат, характеристики якості й параметрах місцевих систем координат, ключах переходу від місцевих систем координат до державної системи координат і каталогах координат пунктів в місцевих системах координат.

Проект створення ОМС включає:

• 1) методи створення ОМС;
• 2) територію, на якій повинні бути розвинені ОМС;
• 3) щільність пунктів ОМС;
• 4) схеми розміщення пунктів ОМС;
• 5) центри (типи) пунктів ОМС;
• 6) точність проведення геодезичних робіт;
• 7) використовувану систему координат;
• 8) необхідність перетворень з однієї системи координат в іншу.

Проект створення ОМС узгоджується з Росреестра або його територіальними органами. Один примірник проекту здається в державний фонд даних, отриманих в результаті проведення землеустрою.

Роботи зі створення ОМС виконують юридичні особи або індивідуальні підприємці, які визначаються замовником на конкурсній основі. Результатами робіт є створені пункти ОМС, технічний звіт про виконані роботи, а також каталог координат і висот пунктів опорної межової мережі. Каталог координат і висот пунктів ОМС вноситься органом, що здійснює кадастровий облік, в ГКН, а технічний звіт про виконання робіт зі створення ОМС поміщається в державний фонд даних, отриманих в результаті проведення землеустрою.

Картографічна основа ГКН створюється в електронному вигляді. Наказом Мінекономрозвитку Росії від 24.12.2008 № 467 затверджені вимоги до складу, структури, порядку ведення і використання єдиної електронної картографічної основи (ЕЕКО) федерального, регіонального та муніципального призначення. ЕЕКО складається з шарів цифрових державних топографічних карт або планів у векторному форматі або, в разі їх відсутності, растрових геокодірованних матеріалів дистанційного зондування Землі, а також метаданих.

ЕЕКО повинна містити тільки дозволену до відкритої публікації інформацію і забезпечувати сумісність просторових даних ЕЕКО різних масштабів. При веденні ЕЕКО повинні забезпечуватися зведення і зшивання номенклатурних аркушів цифрових державних топографічних карт. ЕЕКО комплектується метаданими.

ЕЕКО є федеральним державним інформаційним ресурсом. Ведення ЕЕКО здійснюється Росреестра з використанням геоінформаційних систем на основі принципів єдності технології і стандартів її ведення на всій території РФ, забезпечення загальнодоступності і актуалізації містяться в ЕЕКО відомостей. ЕЕКО розміщується на офіційному сайті Росреестра в мережі Інтернет і має бути доступна для перегляду будь-якими особами на безоплатній основі.

Геодезична і картографічна основа ГКН дозволяє здійснити просторову прив'язку враховуються земельних ділянок.