Повна версія

Головна arrow Банківська справа arrow Банківське право

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   ЗМІСТ   >>

Структура Центрального банку РФ

Структура ЦБР - це єдина централізована система підрозділів головного банку країни з вертикальною структурою управління, що складається з певної сукупності взаємопов'язаних структурних одиниць, зумовлених цілями, завданнями і компетенцією ЦБР.

У структуру ЦБР входять:

  • - Центральний апарат;
  • - Територіальні установи;
  • - Розрахунково-касові центри;
  • - Обчислювальні центри;
  • - Польові установи;
  • - навчальні заклади;
  • - Інші організації (в тому числі підрозділу безпеки і Російське об'єднання інкасації), які необхідні для здійснення діяльності ЦБР.

Органами управління ЦБР (центральний апарат) є:

  • - Голова ЦБР;
  • - Національна банківська рада;
  • - Рада директорів ЦБР.

Голова ЦБР призначається на посаду Державною Думою строком на чотири роки більшістю голосів від загального числа депутатів за поданням Президента РФ. Одне і теж особа не може обіймати посаду Голови ЦБР більше трьох термінів поспіль.

Голова ЦБР може бути звільнений з посади, але тільки в наступних випадках:

  • - Закінчення строку повноважень;
  • - Неможливість виконувати службові обов'язки, що має бути підтверджено висновком державної медичної комісії;
  • - Подача особистої заяви про відставку;
  • - Вчинення кримінально караного діяння, встановленого набрав законної сили вироком суду;
  • - Порушення федеральних законів, які регулюють питання, пов'язані з діяльністю ЦБР.

Особливостями правового статусу Голови ЦБР є те, що він:

  • - Діє від імені ЦБР і представляє його інтереси у відносинах з органами державної влади, кредитними організаціями, організаціями іноземних держав, міжнародними організаціями, іншими установами та організаціями;
  • - Головує на засіданнях Ради директорів; у випадку рівності голосів, його голос вважається вирішальним;
  • - Підписує нормативні акти ЦБР, рішення Ради директорів, протоколи його засідань, угоди, які укладаються ЦБР;
  • - Призначає на посаду та звільняє з посади заступників Голови ЦБР, розподіляє між ними обов'язки;
  • - Має право делегувати свої повноваження своїм заступникам;
  • - Підписує накази і дає вказівки, обов'язкові для виконання всіма службовцями та організаціями ЦБР;
  • - Несе повну відповідальність за діяльність ЦБР;
  • - Забезпечує реалізацію функцій ЦБР і приймає рішення з усіх питань, віднесених федеральними законами до відання ЦБР (за винятком тих, по яких рішення приймаються Національним банківським радою або Радою директорів).

Національна банківська рада - колегіальний орган управління ЦБР чисельністю 12 осіб, з яких двоє прямують Радою Федерації (з числа членів Ради Федерації), троє - Державною Думою (з числа депутатів Державної Думи), троє - Президентом РФ, троє - Урядом РФ. До складу Національної банківської ради входить також Голова ЦБР. Відгукуються члени Національної банківської ради органом державної влади, направили їх до складу Ради. Члени Національної банківської ради, за винятком Голови ЦБР, не працюють в ЦБР на постійній основі і не отримують оплату за цю діяльність. Голова Національного банківського ради обирається членами Ради з їх числа простою більшістю голосів. У такому ж порядку обирається заступник Голови. Національна банківська рада засідає не рідше одного разу на квартал. Засідання призначаються Головою (його заступником), а також на вимогу Голови ЦБР або не менше трьох членів Національної банківської ради.

Рішення Національної банківської ради приймаються більшістю голосів від числа присутніх при кворумі в сім чоловік. У разі рівності голосів голос головуючого на засіданні є вирішальним.

Національна банківська рада:

  • 1) розглядає річний звіт ЦБР;
  • 2) затверджує на основі пропозицій Ради директорів на черговий рік:
    • - Загальний обсяг витрат на утримання службовців ЦБР;
    • - Загальний обсяг витрат на пенсійне забезпечення, страхування життя та медичне страхування службовців ЦБР;
    • - Загальний обсяг капітальних вкладень;
    • - Загальний обсяг інших адміністративно-господарських витрат;
  • 3) затверджує при необхідності на основі пропозицій Ради директорів додаткові витрати на утримання службовців ЦБР, на пенсійне забезпечення, страхування життя та медичне страхування службовців ЦБР, додаткові капітальні вкладення, а також інші додаткові адміністративно-господарські витрати;
  • 4) розглядає питання вдосконалення банківської системи РФ;
  • 5) розглядає проект основних напрямів єдиної державної грошово-кредитної політики та основних напрямів єдиної державної грошово-кредитної політики;
  • 6) вирішує питання, пов'язані з участю ЦБР в капіталах кредитних організацій;
  • 7) призначає головного аудитора ЦБР і заслуховує його доповіді:
  • 8) щокварталу розглядає інформацію Ради директорів з основних питань діяльності ЦБР:
    • - Реалізації основних напрямів єдиної державної грошово-кредитної політики;
    • - Банківського регулювання та банківського нагляду;
    • - Реалізації політики валютного регулювання і валютного контролю;
    • - Забезпечення стабільності та розвитку національної платіжної системи;
    • - Виконання кошторису витрат ЦБР;
    • - Підготовки проектів законодавчих актів та інших нормативних актів у галузі банківської справи;
  • 9) визначає аудиторську організацію - аудитора річної фінансової звітності ЦБР;
  • 10) вносить в Державну Думу пропозиції про проведення перевірки Рахунковою палатою РФ фінансово-господарської діяльності ЦБР, його структурних підрозділів та установ;
  • 11) за пропозицією Ради директорів затверджує:
    • - Правила бухгалтерського обліку та звітності для ЦБР;
    • - Порядок формування провізії ЦБР і порядок розподілу прибутку, що залишається в розпорядженні ЦБР;
    • - Звіт про витрати на утримання, пенсійне забезпечення, страхування життя та медичне страхування службовців ЦБР, капітальні вкладення та інші адміністративно-господарські потреби.

Рада директорів - головний колегіальний орган безпосереднього управління ЦБР. У нього входять Голова ЦБР і 12 членів Ради директорів, що працюють на постійній основі.

Члени Ради директорів призначаються на посаду Державною Думою строком на чотири роки за поданням Голови ЦБР, узгодженим з Президентом РФ.

Члени Ради директорів звільняються з посади:

  • - Головою ЦБР - після закінчення строку повноважень;
  • - Державною Думою за поданням Голови ЦБР - до закінчення терміну повноважень.

Рада директорів засідає не рідше одного разу на місяць. Засідання призначаються Головою ЦБР (його заступником) або на вимогу не менше трьох членів Ради директорів. Засідання веде Голова ЦБР, а в випадку нею відсутності - особа, його заміщає, з числа членів Ради директорів. Для участі в засіданнях можуть запрошуватися керівники територіальних установ ЦБР.

Рада директорів виконує такі функції:

  • 1) у взаємодії з Урядом РФ розробляє проект основних напрямів єдиної державної грошово-кредитної політики і основні напрямки; представляє ці документи в Національний банківський рада, а також Президенту РФ, в Уряд РФ і Державну Думу;
  • 2) забезпечує виконання основних напрямів єдиної державної грошово-кредитної політики;
  • 3) затверджує річну фінансову звітність ЦБР, розглядає аудиторський висновок щодо річної фінансової звітності та висновок Рахункової палати РФ за результатами перевірки рахунків і операцій ЦБР, представляє зазначені матеріали у складі річного звіту ЦБР в Національна банківська рада і Державну Думу;
  • 4) затверджує звіт про діяльність ЦБР, готує аналіз стану економіки Росії і являє зазначені матеріали у складі річного звіту ЦБР в Національна банківська рада і Державну Думу;
  • 5) розглядає та подає в Національна банківська рада на затвердження (з розрахунками та обґрунтуваннями не пізніше 1 грудня попереднього року) загальний обсяг:
    • - Витрат на утримання службовців ЦБР;
    • - Витрат на пенсійне забезпечення, страхування життя та медичне страхування службовців ЦБР;
    • - Капітальних вкладень ЦБР;
    • - Інших адміністративно-господарських витрат ЦБР;
  • 6) розглядає (при необхідності) і представляє в Національний банківський рада пропозиції щодо додаткових видатках з розрахунками та обґрунтуваннями;
  • 7) затверджує кошторис витрат (кошторис додаткових витрат) ЦБР, виходячи із затверджених Національним банківським радою загальних обсягів видатків ЦБР, не пізніше 31 грудня попереднього року;
  • 8) встановлює форми і розміри оплати праці Голови ЦБР, членів Ради директорів, заступників Голови та інших службовців ЦБР;
  • 9) приймає, зокрема, рішення:
    • - Про створення, реорганізації та ліквідації організацій ЦБР;
    • - Встановлення обов'язкових нормативів для кредитних організацій і банківських груп;
    • - Величиною резервних вимог;
    • - Зміну процентних ставок ЦБР;
    • - Визначення лімітів операцій на відкритому ринку;
    • - Участь у міжнародних організаціях;
    • - Участь (членство) ЦБР в капіталах організацій (організаціях), що забезпечують діяльність ЦБР, його установ, організацій та службовців;
    • - Купівлю та продаж нерухомості для забезпечення діяльності ЦБР і його організацій (дає дозволу на ціну та інші умови укладання угоди);
    • - Застосування прямих кількісних обмежень;
    • - Випуск банкнот і монети ЦБР нового зразка, про вилучення з обігу банкнот і монети ЦБР старого зразка;
    • - Порядок формування резервів кредитними організаціями;
  • 10) вносить в Державну Думу пропозиції про зміну величини статутного капіталу ЦБР;
  • 11) затверджує порядок роботи Ради директорів;
  • 12) представляє в Національний банківський рада призначення кандидатуру головного аудитора ЦБР;
  • 13) затверджує структуру ЦБР, положення про структурні підрозділи та установи ЦБР, статути організацій ЦБР, порядок призначення керівників структурних підрозділів та організацій ЦБР;
  • 14) відповідно до федеральними законами визначає умови допуску іноземного капіталу в банківську систему РФ;
  • 15) затверджує перелік посад службовців ЦБР;
  • 16) встановлює правила проведення банківських операцій, правила бухгалтерського обліку та звітності для банківської системи РФ, за винятком ЦБР;
  • 17) готує та подає в Національна банківська рада на твердження:
    • - Пропозиції за правилами бухгалтерського обліку та звітності для ЦБР;
    • - Пропозиції щодо порядку формування провізії ЦБР і порядку розподілу прибутку ЦБР, що залишається в розпорядженні ЦБР;
    • - Звіт про витрати ЦБР на утримання службовців ЦБР. пенсійне забезпечення, страхування життя та медичне страхування службовців ЦБР, капітальні вкладення та інші адміністративно-господарські потреби.

"Вісник Банку Росії" офіційно публікує (протягом десяти днів з дня прийняття) рішення Ради директорів подальшим питань:

  • - Зміна процентних ставок;
  • - Розмір резервних вимог;
  • - Розмір обов'язкових нормативів для кредитних організацій і банківських груп;
  • - Прямі кількісні обмеження;
  • - Участь (членство) ЦБР в капіталах організацій (організаціях), що забезпечують діяльність ЦБР, його організацій та службовців;
  • - Випуск банкнот і монети ЦБР нового зразка; вилучення з обігу банкнот і монети ЦБР старого зразка;
  • - Порядок формування резервів кредитними організаціями.

Територіальне установа ЦБР - це відокремлений підрозділ ЦБР, яка здійснює на території суб'єкта РФ частину її функцій, чинне на підставі Положення та нормативних актів ЦБР і що входить в єдину централізовану систему ЦБР з вертикальною структурою управління. Територіальне установа ЦБР не є юридичною особою, наділене статусом філії. Територіальними установами ЦБР є його головні управління в краях, областях і автономних округах Російської Федерації (наприклад, Головне управління ЦБР по Ульяновської області), містах Москві і Санкт-Петербурзі; національні банки республік у складі Росії (наприклад, Національний банк Удмуртської Республіки, Національний банк Республіки Татарстан). Освіта територіального установи і його ліквідація здійснюються на підставі рішення Ради директорів ЦБР. По виконуваних функцій територіальні установи ЦБР не можуть приймати рішення нормативного характеру; не вправі видавати (без дозволу Ради директорів) банківські гарантії і поручительства, вексельні та інші зобов'язання. Територіальні установи не вправі без дозволу ЦБР здійснювати банківські oпeраціі в іноземній валюті з юридичними та фізичними особами.

Розрахунково-касовий центр - структурний підрозділ ЦБР, яке бере участь у проведенні єдиної державної грошово-кредитної політики, спрямованої на захист і забезпечення стійкості рубля; ефективне і безперебійне функціонування системи розрахунків. За допомогою відкриття кореспондентських рахунків в РКЦ ЦБР (за правилами одне кореспондентський рахунок в мережі ЦБР комерційний банк зобов'язаний мати за місцем свого знаходження) комерційні банки здійснюють міжбанківські розрахунки один з одним.

Польові установи ЦБР призначені для банківського обслуговування: військових частин; установ і організацій Міноборони Росії; інших державних органів та юридичних осіб, що забезпечують безпеку Росії; фізичних осіб, які проживають на територіях об'єктів, що обслуговуються польовими установами ЦБР, в тих випадках, коли створення і функціонування територіальних установ ЦБР неможливі.

Ці структури є військовими установами і діють на підставі військових статутів, а також Положення про польових установах ЦБР, що затверджується спільно ЦБР і Міноборони Росії. Умови найму, звільнення, оплати праці, службові обов'язки та права, система дисциплінарних стягнень службовців ЦБР визначаються Радою директорів відповідно до трудового законодавства.

 
<<   ЗМІСТ   >>