Повна версія

Головна arrow Культурологія arrow ІСТОРІЯ І КУЛЬТУРА ЄВРОПИ

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   ЗМІСТ   >>

ОСНОВНІ НАПРЯМКИ ВЗАЄМОВІДНОСИН РОСІЯ - ЄВРОПЕЙСЬКИЙ СОЮЗ В ПОСТБІПОЛЯРНИЙ ПЕРІОД: КЛЮЧОВІ ПРОБЛЕМИ ТА ПЕРСПЕКТИВИ

У структурі зовнішньої політики Росії відносини з європейськими державами завжди займали особливе, пріоритетне місце. Пояснювалося це не лише географічною і культурно-цивілізаційної близькістю, але й тісним залученням Росії в європоцентричну систему міжнародних відносин. Саме європейські держави споконвіку служили для Росії джерелом технологій, інвестицій, знань і суспільно значущих ідей. З огляду на те, що саме європейська цивілізація і культура протягом останніх століть визначає вигляд і основні тенденції світової політики, економіки та творчого життя, слід визнати, що зараз, як і в колишні часи, підтримання відносин з європейськими державами на високому рівні є запорукою стабільного і благополучного розвитку Росії. Перефразовуючи відому латинську фразу «Ех Oriente lux»( «Світло йде зі Сходу»), можна сказати, що для Росії протягом останніх століть більш актуально зворотне - «Ех Occidente lux» ( «Світло йде з Заходу»). У свою чергу, для європейських держав Росія завжди була найбільшим і найбільш могутнім сусідом, від якого безпосередньо залежало забезпечення військово-політичної та економічної безпеки і стабільності в регіоні. Крім того, Росія вже довгий час є значущим постачальником сировинних ресурсів для європейських економік, зокрема, так йшли справи ще за часів існування Російської імперії, коли Росія була найбільшим постачальником сільськогосподарської сировини. Згодом, уже в XX ст. Росія стала найважливішим експортером мінеральних ресурсів (нафти, газу, кольорових металів і т.д.), яким залишається і донині. Так, Росія майже на 1/3 задовольняє потреби ЄС в природному газі та нафті, більш ніж на 1/4 - в нафтопродуктах і вугіллі. Таким чином, Росію і європейські держави зараз пов'язує величезна кількість военнополітіческіх, торгово-економічних та культурно-гуманітарних аспектів - свого роду сполучних ниток, наявність яких і визначає таку високу значимість європейських країн в загальній структурі зовнішньополітичного курсу Російської Федерації.

В умовах наростання транснаціональних викликів і загроз Росія, як ніколи, зацікавлена в зміцненні взаємодії з європейськими державами в таких сферах, як протидія тероризму та організованої злочинності, боротьба з нелегальною міграцією та незаконним обігом наркотичних речовин. Одним з пріоритетних напрямків взаємодії між Росією і ЄС традиційно можна назвати і підвищення загальної ефективності торгово-економічного співробітництва. Обидві сторони виявляють інтерес до партнерства і в екологічній сфері, зокрема, в сфері боротьби з негативними наслідками зміни клімату. Однак найбільшу значимість для Росії представляє підтримку з ЄС конструктивного і рівноправного діалогу з ключових політичних проблем сучасності: наприклад, з питань вирішення регіональних етноконфесійних конфліктів на Близькому Сході, на Балканах, в Афганістані та в цілому ряді інших регіонів світу. Найважливіше місце в політичному порядку денному між РФ і ЄС займає і проблема протидії розповсюдженню зброї масового знищення (ЗМЗ).

Основоположним елементом нормативно-правової бази взаємин між Росією і ЄС вже близько двох десятиліть є Угода про партнерство та співробітництво (УПС), підписана в червні 1994 р і набрало чинності 1 грудня 1997 р після більш ніж 20 років з моменту підписання даного угоди можна констатувати, що в свій час саме воно заклало стабільний і міцний правовий і концептуальний фундамент для поступального розвитку багаторівневого діалогу між Україною та Російською Федерацією і ЄС в самих різних областях співпрацюючи єства. Так, угодою були задані рамки для вибудовування тісних і взаємовигідних економічних відносин між обома сторонами, а також створені передумови для активізації діалогу з найбільш гострих військово-політичних питань. Більш того, даний документ став свого роду «прототипом» всіх аналогічних угод про партнерство та співробітництво між іншими державами СНД і Євросоюзом.

У той же час слід зазначити, що і Росія, і ЄС з моменту підписання УПС пройшли через значні політичні та соціально-економічні трансформації, внаслідок чого в даний час все більш явно відчувається нагальна потреба в модернізації і доопрацювання даного документа. У 2005 р на саміті Росія - ЄС в Лондоні була досягнута принципова політична домовленість про розробку та укладення нового основоположного угоди, покликаної замінити діючий документ. Переговори з даної тематики були розпочаті ще в липні 2008 р, проте в 2014 р, внаслідок глибоких протиріч з українського питання і накладення на Росію санкцій, переговори про розробку нової базової угоди були з ініціативи ЄС заморожені. Дана обставина наочно свідчить про те, що торгово-економічні і політичні зв'язки між Росією і державами ЄС поки не переросли в повномасштабне стратегічне партнерство, здатне протистояти різкої зміни міжнародної кон'юнктури внаслідок того чи іншого зовнішньополітичного кризи. Більш того, по обидва боки но-нрежнему існують і активно дають про себе знати конфронтаційні стереотипи і ментальні установки періоду «холодної війни». Гострі розбіжності в оцінці подій на Україні продемонстрували нагальну потребу в якнайшвидшій розробці і адаптації такого алгоритму взаємин між Росією і ЄС, який дозволив би в повній мірі і на довгостроковій основі врахувати інтереси обох сторін.

Ситуація навколо Криму і загострення ситуації на Україні в 2014- 2015 рр. привели не тільки до припинення переговорів про укладення нового основоположного угоди між Росією і ЄС, а й до серйозного охолодження відносин між обома сторонами. В орбіту українського кризи виявилася залучена вибудовувати роками комплексна багаторівнева архітектура політичної взаємодії Росія - ЄС. В результаті на невизначений час було призупинено співробітництво з цілої низки напрямків, включаючи проведення щорічних самітів Росія - ЄС.

Слід зазначити, що поглиблення конфронтації об'єктивно невигідно обом сторонам, а значить, урядами Росії і європейських держав повинні бути додані всі необхідні зусилля по виправленню поточної ситуації та якнайшвидшої нормалізації взаємин, без чого в силу явного дефіциту вітчизняних технологій та інноваційних розробок стабільне функціонування і, тим більше, динамічний розвиток російської економіки фактично не представляється можливим. Спробуємо коротко розглянути основні причини і передумови поточного погіршення відносин між Росією і ЄС.

1. Події на Україні і введення режиму санкцій проти Росії.

Основним ударом по відносинами між РФ і ЄС стала ситуація

з Кримом і трагічні події на Україні, що мали місце в 2014- 2016 рр. Кардинально різний погляд на статус Криму і на те, що відбувається на сході України, взаємні звинувачення і цілий ряд скоєних як російської, так і європейської сторонами помилок і прорахунків у зовнішньополітичній стратегії - ось ключові передумови для стрімкого охолодження відносин між Росією і державами ЄС, що спостерігається протягом останніх двох років. В даний час перспективи Мінського миротворчого процесу і діяльність «Нормандське четвірки» породжують надію на подолання або, принаймні, пом'якшення взаємної недовіри і розбіжностей, проте практично немає сумнівів в тому, що події 2014-2016 рр. ще тривалий час будуть накладати істотний негативний відбиток на взаємини між обома сторонами, породжуючи глибокий розкол на європейському континенті.

2. Розбіжності з приводу конфлікту в Сирії і стратегії боротьби з міжнародним тероризмом.

З самого початку громадянської війни в Сирії у Росії і провідних держав ЄС був кардинально різний підхід до врегулювання даного конфлікту. Європейські держави дотримуються точки зору, що в першу чергу саме уряд нинішнього президента Сирійської Арабської Республіки (САР) Башара Асада несе відповідальність за фатальне розвиток подій в регіоні, так як громадянська війна стала наслідком жорстокої і невмілої політики сирійської влади, які не продемонстрували готовності йти на поступки і вести переговори з опозицією, радикальна позиція якої, в свою чергу, була породжена надмірно жорсткою реакцією уряду на обґрунтовані мирні протести. З цієї точки зору повноцінне врегулювання конфлікту можливе лише за умови беззастережного відставки нинішнього уряду САР у відставку. У свою чергу, Росія - прихильник кардинально іншого підходу, згідно з яким, незважаючи на всі допущені помилки, саме уряд Башара Асада є легітимну владу в державі, і єдиний шлях мирного врегулювання - це всебічне співробітництво і рівноправний діалог з нинішнім урядом Сирії. Позиції РФ і ЄС кілька зблизилися після терактів в Парижі 13 листопада 2015 року, коли французький президент Франсуа Олланд зробив спробу формування "великої коаліції", спрямованої на активну боротьбу проти міжнародного тероризму і, зокрема, проти забороненої в РФ угруповання ІГІЛ. Хоча проект створення подібної коаліції на цей момент не увінчався успіхом, варто відзначити, що спроби налагодження рівноправного діалогу з даної проблематики між РФ і ЄС принесли певні результати і сприяли деякому зниженню напруженості в російсько-європейських відносинах. Також важливо згадати, що в основі поточних суперечностей між РФ і ЄС щодо сирійського питання лежить і проблема різниці підходів до боротьби з міжнародним тероризмом: гак, з самого початку військово повітряної операції РФ у Сирії 30 вересня 2015 р західноєвропейські держави нерідко дорікали Росії в нанесенні ракетно-бомбових ударів нс по позиціях бойовиків ІГІЛ, а по представниках Вільної армії Сирії (САС), що знаходиться в опозиції до режиму Башара Асада, а також по мирних об'єктах.

3. Енергетичний фактор.

Проблеми в побудові енергетичного діалогу між Росією і державами ЄС також можна розглядати в якості одного з найбільш значущих чинників погіршення взаємин між обома сторонами. Як уже було згадано вище, Європа в значній мірі залежить від поставок енергоресурсів з боку Росії, що, в сукупності з прагненням РФ претендувати на статус «енергетичної наддержави», викликає певне занепокоєння з боку країн Євросоюзу. Додатковим фактором, що загострює діалог між Росією і ЄС, можна назвати енергетичні конфлікти і проблему поставок і транспортування енергоносіїв у відносинах РФ з суміжними державами. зокрема так звані «газові війни» з Україною (2005- 2006 і 2008-2009 рр.) і Білоруссю (2010 р), які розглядалися з боку ЄС в якості спроби використання Російською Федерацією енергетичного фактора для надання політичного тиску на сусідні країни. При цьому найбільшу стурбованість енергетичною залежністю ЄС від Росії демонструють держави Центральної і Східної Європи, перш за все в силу їх більшої вразливості перед Росією в цьому питанні (особливо Прибалтики, практично на 100% залежить від поставок енергоресурсів з боку Росії), а також внаслідок тяжкого історичного спадщини, що характеризується взаємними образами і недовірою. Все це, в сукупності з відсутністю у ЄС єдиної і чіткої позиції з енергетичного питання, накладає негативний відбиток на взаємини між сторонами і з цілої низки інших політичних і економічних питань, зокрема, щодо співпраці в області забезпечення регіональної безпеки, з торгово-економічних, гуманітарно-культурним і візових питань і по проблемі налагодження конструктивного діалогу в екологічній сфері.

4. Скептична позиція по питанню налагодження діалогу з Росією з боку «нових» держав - членів ЄС зі Східної Європи.

Історично східноєвропейські держави ЄС (в першу чергу, Польща, Литва, Латвія і Естонія) набагато більш скептично налаштовані щодо вибудовування з Росією повноцінного діалогу з усіх потенційних напрямків співробітництва. У міру розширення Євросоюзу на Схід роль його «нових членів» в процесі прийняття зовнішньополітичних рішень все більш зростала, внаслідок чого блок східноєвропейських держав набував все більший вплив на визначення ключових напрямків взаємодії ЄС з Росією. Досить стримана і скептична позиція «нових членів» ЄС з питання тісної співпраці з Росією визначається спадщиною радянського періоду історії, спогади про який породжують недовіру до Росії, побоювання за власну безпеку і суверенітет і ретрансляцію взаємних історичних кривд і протиріч. У той же час як з боку європейських держав, так і з боку Росії але як і раніше дає про себе знати ментальність часів «холодної війни», що накладає свій негативний відбиток абсолютно на всі напрямки співпраці РФ - ЄС. Становище ускладнюється ще й тим, що з боку цілого ряду східноєвропейських держав Росія розглядається виключно як спадкоємицю Радянського Союзу, в результаті чого абсолютно ігноруються ті позитивні зміни, які відбулися в зовнішній і внутрішній політиці Росії з часів розпаду СРСР. У той же час з боку Росії серйозне невдоволення, також багато в чому определяющееся ірраціональними ментальними установками періоду «холодної війни», викликає проамериканська орієнтація східноєвропейських держав ЄС. Таким чином, відчутний розкол Євросоюзу на держави «старої» і «нової» Європи служить додатковим джерелом напруги в російсько-європейських відносинах, і подолання цих негативних зовнішньополітичних тенденцій, причини яких кореняться глибоко в історичному минулому східноєвропейських держав і Росії, навряд чи можливо в найближчій перспективі.

5. Критика щодо порушень прав людини в Росії.

Одним з ключових розбіжностей між Росією і державами ЄС в політичній та соціально-гуманітарній сферах є різниця підходів обох сторін до питання дотримання та захисту прав людини. Європейські держави традиційно приділяють підвищену увагу даній проблематиці, яка певною мірою накладає негативний відбиток на весь комплекс взаємовідносин РФ - ЄС як в суто політичній площині, так і в соціально-економічній і культурно-гуманітарній сферах. У формулюванні власної позиції держави ЄС виходять з тієї передумови, що демократичні і правозахисні цінності мають універсальний характер і однаково застосовні до країн абсолютно різних культур і цивілізацій, незалежно від їх рівня розвитку та історичного, ідеологічного або ментального контексту. У свою чергу, Росія дотримується кардинально іншого підходу, розглядаючи питання про дотримання прав людини не в вузько політичних, а скоріше в широкому філософському і загальнокультурному контексті, що має на увазі принципову неможливість абсолютно однакового розуміння таких цінностей, як гуманістичні принципи і питання дотримання прав людини, представниками різних культур і цивілізацій без урахування їх історичної та ментального спадку. Дана точка зору в своєму логічному завершенні призводить до того, що Росія, не розуміючи і не приймаючи європейський підхід до проблематики прав людини, розцінює критику з боку ЄС виключно як спробу зовнішньополітичного тиску і як прагнення до втручання в свої власні внутрішньополітичні, суверенні справи. Подібна різниця в підходах докорінно ускладнює налагодження взаємовигідного діалогу між європейськими державами і РФ вже не одне десятиліття і фактично є перманентним фактором, що накладає негативний відбиток на весь комплекс взаємовідносин Росія - ЄС.

Таким чином, підбиваючи підсумок темі пріоритетних напрямків співпраці між ЄС і РФ, хотілося б ще раз акцентувати увагу на тому, що, на погляд автора, Росію і ЄС не слід розглядати в якості двох окремих цивілізацій, між якими в силу їх культурного відмінності досить важко налагодити взаємовигідний і взаємодії поважний діалог. Навпаки, Росія і видатні представники її народу протягом багатьох і багатьох століть вносили колосальний внесок в зміцнення основ і розвиток європейської цивілізації. Росія і європейські держави мають спільністю традицій, ментальних установок, культури та історичної долі, внаслідок чого інтеграційний потенціал зближення двох частин нашого континенту не тільки свідчить про багатство і величезному внутрішньому розмаїтті європейської цивілізації, але і відкриває як перед Росією, так і перед ЄС грандіозні перспективи зростання і розвитку. Саме тому в інтересах як Російської Федерації, так і держав ЄС якомога швидше подолати що намітився розкол і зробити все можливе для нормалізації взаємин і повернення їх па колишній високий рівень. Більш того, нормалізація відносин між РФ і ЄС - це не тільки об'єктивна потреба і необхідна умова для розвитку економіки, соціальної сфери і культури Росії, але і базова передумова для забезпечення регіональної та глобальної безпеки, що видається ще більш актуальним в світлі боротьби з руйнівними тенденціями і наслідками міжнародного тероризму, що ставить під загрозу всі гуманістичне спадщина і культурні досягнення європейської цивілізації.

 
<<   ЗМІСТ   >>