Повна версія

Головна arrow Аудит та Бухоблік arrow Бухгалтерський облік в казенних установах

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   ЗМІСТ   >>

Організація бюджетного обліку

Фінансово-бухгалтерське обслуговування казенної установи

Фінансово-бухгалтерське обслуговування КУ може здійснюватися різними способами: самостійним структурним підрозділом - бухгалтерською службою, очолюваної головним бухгалтером або безпосередньо головним бухгалтером (бухгалтером); централізованою бухгалтерією. Поряд з цим вся відповідальність за дотримання законодавства при виконанні господарських операцій та зберігання бухгалтерської документації покладена на керівника установи.

Спосіб 1.

При самостійному веденні бюджетного обліку в установах створюються структурні підрозділи, обов'язки яких визначаються положеннями про ці служби.

Зокрема, на бухгалтерську службу в частині бюджетного обліку та звітності покладаються обов'язки:

  • o по веденню бюджетного обліку відповідно до вимог чинного законодавства РФ;
  • o здійснення попереднього контролю за відповідністю укладаються державних контрактів лімітам бюджетних зобов'язань; своєчасним і правильним оформленням первинних облікових документів і законністю здійснюваних операцій;
  • o нарахування та виплати у встановлені строки заробітної плати працівникам, стипендій учням, студентам, аспірантам навчальних закладів, грошового забезпечення військовослужбовцям;
  • o своєчасному проведенню розрахунків з постачальниками, підрядниками, окремими фізичними особами в межах коштів за бюджетною кошторисі;
  • o контролю за використанням довіреностей на одержання матеріальних цінностей;
  • o участі у проведенні інвентаризації майна і фінансових зобов'язань, своєчасне і правильне визначення результатів інвентаризації та відображення їх в обліку;
  • o проведення інструктажу матеріально відповідальних осіб з питань обліку і схоронності цінностей, що знаходяться на їх відповідальному зберіганні;
  • o складання та подання в установленому порядку і в передбачені терміни бюджетної звітності;
  • o ведення масиву нормативних та інших документів з питань обліку та звітності, що відносяться до компетенції бухгалтерських служб;
  • o формуванню справ відповідно до правил організації державного архівної справи регістрів бюджетного обліку, первинних облікових документів відповідно до затвердженої номенклатури по установі.

Спосіб 2.

У сучасних економічних умовах зростає роль спеціалізованих державних і муніципальних установ - централізована бухгалтерія, здатних надати установам кваліфіковані послуги на умовах аутсорсингу.

Право на передачу цих функцій закріплено в ст. 162 БК РФ, де визначено повноваження одержувача бюджетних коштів та зазначено, що він "веде бюджетний облік або передає на підставі угоди це повноваження іншому державному (муніципальному) установі (централізованої бухгалтерії)".

У цьому зв'язку розглянемо поняття аутсорсинг. Теоретично воно трактується як передача традиційних неключових функцій будь-якої організації (таких як, наприклад, бухгалтерський облік) зовнішнім виконавцям - аутсорсерам, субпідрядникам, висококваліфікованим фахівцям сторонньої фірми. Зручність, швидкість і якість є одним з переваг аутсорсингу перед розвитком того чи іншого напрямку діяльності власними силами.

У найзагальнішому вигляді переваги аутсорсингу для керівника установи можна систематизувати наступним чином:

  • o зниження необхідності розбиратися в складних технологіях і процедурах обліку та звітності;
  • o доступ до технологічних, інтелектуальним, технічним та іншим ресурсам високого професійного рівня;
  • o скорочення інфраструктури та витрат щодо її змісту та підтриманню;
  • o можливість концентруватися на основних напрямках діяльності;
  • o гарантія якості надаваних послуг кваліфікованими фахівцями в різних областях;
  • o економія на заробітній платі персоналу фінансових працівників, витратах на підвищення їх кваліфікації;
  • o використання вивільнених ресурсів для інших видів діяльності.

Разом з тим можливі ризики: від втрати функції або сервісної послуги; несвоєчасного виконання послуги; порушення вимог конфіденційності та безпеки; неможливості швидко змінити технічні, тимчасові та інші вимоги до послуги після укладення договору; втрати контролю над використанням коштів та керованості фінансовими ресурсами.

Серед ризиків залишається проблема відповідальності аутсорсингового підрозділу за обумовлений обсяг і якість наданих послуг. Особливу складність ці проблеми набувають стосовно до послуг у бюджетній сфері, коли на загальні труднощі становлення аутсорсингу в Росії нашаровуються проблеми реформування бюджетного обліку.

В кінці 1980-х - початку 1990-х рр. централізації бюджетного обліку приділялася велика увага. Були затверджені типові положення про централізовані бухгалтерії (ЦБ) при органах державного управління. ЦБ здійснювали бухгалтерський облік виконання кошторисів витрат обслуговуваних установ і організацій, включаючи облік виконання кошторису установи, при якому вона була створена, а також облік операцій, пов'язаних з фінансуванням підвідомчих установ, провідних бухгалтерський облік самостійно.

Відносини між ЦБ і обслуговуються ними організаціями не мали договірної основи, в результаті чого сторони не завжди виконували взяті на себе зобов'язання.

В умовах розвитку ринкових відносин інститут централізованих бухгалтерій набуває нову якість, вписується в систему аутсорсингу.

Керівник будь-якої установи повинен мати можливість вибрати оптимальну форму організації бухгалтерського обліку в залежності від особливостей очолюваного ним бюджетної установи.

Перед вибором форми організації бухгалтерського обліку необхідно здійснити цілий радий заходів. Зокрема, слід оцінити:

  • o обсяг облікової роботи;
  • o кадрове забезпечення бухгалтерської служби кваліфікованими фахівцями на основі проведеного аналізу обсягу облікової роботи;
  • o матеріально-технічне забезпечення організації бухгалтерського обліку - на відповідність обсягом виконуваних облікових робіт;
  • o програмно-інформаційне забезпечення організації бюджетного обліку;
  • o ефективність і економічність витрат на впровадження різних форм організації бухгалтерського обліку.
 
<<   ЗМІСТ   >>