ОСНОВНІ ПАРАДИГМИ ПОЛІТИЧНОГО АНАЛІЗУ

В політології, як відомо, виділяються два основних рівня дослідження: прикладні дослідження і теоретичні дослідження. Перша область є аналіз політики, тобто дослідження політичної сфери людського буття.

У російській політичній науці, як і політологічному співтоваристві, до теперішнього часу не існує узгодженого визначення даного поняття. Часто воно підміняється іншим терміном: «політичний аналіз», але ці поняття не тотожні і вимагають розмежування.

Аналіз політики і політичний аналіз

У зарубіжних джерелах розглядається проблема розробляється давно і грунтовно, тому звернемося до них.

Аналіз (від грец. Avakvoiq - «розкладання», «розчленування») - є метод наукового дослідження предмета шляхом його розчленування, розкладання (уявного чи реального) на складові частини.

В англо-американському політологічному словнику дано таке визначення.

Аналіз політики - наука соціальної інженерії. Політичний аналіз пов'язаний з утриманням, розвитком і результатами дій програм, створених для вирішення соціальних проблем (або, принаймні, того, що розуміється під «соціальними проблемами»). В основному це пов'язано з публічною політикою, тобто діями, розпочатими урядом, або використанням юридичної сили держави будь-яким іншим чином.

В аналізі політики можна провести відмінність за багатьма критеріями, в тому числі по професійному підходу та академічному ¹ . (Визначення «професійний», калькований з англійської, для російської політології вкрай невдало: виходить що академічний підхід - непрофесійний? Тому ці терміни замінимо загальновживаними - «прикладної» і «фундаментальний»).

Прикладний підхід пов'язаний з аналізом для політиків чи «розкриттям правди» для влади, зацікавлених партійних структур і т.д.

Політичний аналіз отримує багато від початкового спонукання з інтересу в поліпшенні публічної політики, в вивченні помилок і способів вирішення проблем. У цьому значенні політичний аналіз може розглядатися як галузь операційних досліджень, і, оскільки він пов'язаний з публічним управлінням, використання його владою можуть здійснюватися належним чином і досить успішно.

Фундаментальний (академічний) підхід до політичного аналізу менш застосуємо і більш віддалений - це більше аналіз політики , ніж аналіз для політики. Його інтереси включають: пізнання політики, визначення її спрямування; оцінку результатів; дослідження причинно-наслідкових зв'язків; ідентифікацію альтернативного інструментарію або політичних принципів.

Фундаментальний аналіз прагне бути міждисциплінарним, використовувати всі політичні науки.

У російських роботах з політології проявляється така колізія теорій. У деяких джерелах політологи виділяють сам аналіз політики як один з методів ^{[1] [2]} , в інших же роботах виділені методи політології збігаються з методами політичного аналізу або дуже тісно переплітаються з ними (як було сказано вище, політичний аналіз і аналіз політики не розділяються ). Тому і у випадку з методологією ситуація вимагає прояснення.

Як показано вище, методологія - це принципи організації теоретичної та практичної діяльності. Так як політологію можна розділити на дві частини, то політичну методологію слід розглядати також в цій залежності, тобто поділ методології породжує досвідчені, практичні дослідження і теоретичні методи. Між ними є метод синтезу, «готує грунт» для теоретичної обробки отриманих результатів дослідження. Для нас важливо відзначити, що політологічний метод практичного дослідження є політичним аналізом. Тоді виникає питання, що таке «аналіз політики» і чи є між ними відмінності?

Ціла область практичних політологічних досліджень - область аналізу політики - не є рівнозначним поняттям прикладної політології. Коли запит виходить з самої сфери політики, від політичних акторів, то аналіз набуває прикладний характер і відповідає прикладної політології. А область, запити до якої виходять з наукового середовища, - фундаментальний (академічний) аналіз.

Підсумуємо вищесказане.

Аналіз політики не ідентичний політичному аналізу, але і не відноситься до сфери «чистої» теорії. Це комплексне вивчення політичної сфери людського буття. У свою чергу, він складається з фундаментального (власне аналіз політики) і прикладного аналізу (аналіз для політики). Таким чином, сам термін «аналіз політики» швидше застосуємо у випадках широких узагальнень, що характеризують якийсь, не обмежений тимчасовими та іншими рамками, процес пізнання політичної сфери.

У політологічній практиці поняття «аналіз» завжди вимагає (і отримує) додаткові характеристики, які, щонайменше, дозволяють його віднести до якогось з двох існуючих типів політологічного аналізу - або фундаментального, або прикладного. Тому, кажучи про політичний (політологічному) аналізі, слід мати на увазі саме ці два типи аналізу, а не аналіз політики в цілому.

Політичний аналіз є одним з важливих методів політичного дослідження і пов'язаний з розчленуванням політичного життя, політики і влади, а також політичних подій, явищ, процесів на складові частини.

Політичний аналіз дозволяє виявити будову досліджуваного політичного події, його структуру, відокремити істотне від несуттєвого. Аналіз розвивається політичного процесу дає можливість виділити в ньому різні етапи і суперечливі тенденції.

Метою політичного аналізу є пізнання частин як елементів політичних явищ, процесів, подій, їх вивчення в якості відносно самостійних сутностей.

Основоположником сучасного політичного аналізу прийнято вважати видатного мислителя епохи Відродження Н. Макіавеллі. Надалі якісне вдосконалення політичного аналізу відбувалося в більш широкому контексті соціальних наук в цілому, в термінах непорушних закономірностей і причинно-наслідкових зв'язків (О. Конт, К. Маркс, Ф. Енгельс і їх послідовники, потім Е. Дюркгейм, В. Парето, Г. Моска та ін.). При цьому в політології країн континентальної Європи утвердилася тенденція до синтезу емпіричного і теоретичного почав, в той час як політологія англосаксонських країн, особливо США, розвиваючись в руслі позитивізму, у все більш зростаючій мірі претендувала на статус точної науки нарівні з природничими науками ¹ .

У 60-70-х рр. минулого століття стався новий стрибок у розвитку політичного аналізу. По-перше, він став загальновизнаним науковим терміном і оформився як самостійний підхід. По-друге, відбувся розвиток кількісного аналізу статистичних показників результатів політики, на додаток до традиційного якісно-історичного методу. По-третє, у вивченні формування політики велику увагу стало приділятися практичної реалізації цієї політики.

Американська програма 1960 г. «Велике суспільство», розроблена федеральним урядом, стимулювала як прикладної, так і фундаментальний політичний аналіз. Розвиток прикладного стимулювалося вимогами причинних моделей і якісними порівняннями дійсності з обіцянками. Розвиток фундаментального, в свою чергу, - розробкою кращого розуміння реалізації політики; обговоренням основ формування політики і умов, в яких повинні проводиться дослідження.

Пізніше, починаючи з середини 1970-х рр., Друга фаза досліджень в сфері політичного аналізу вплинула на першу, намагаючись, наприклад, сконструювати моделі для кращого опису того, як політичний процес працює в дійсності, а не продовжувати використовувати старі моделі, критиковані за їх центризм і вузькість в розгляді проблеми ^{[3] [4]} .

Завершуючи цей невеликий історичний екскурс, необхідно відзначити особливу роль соціології в політичному аналізі. Не випадково Д. Б. ман- Хейм і Р. К. Річ помітили, що найперші професійні політологи отримували не стільки філософське, скільки соціологічну освіту. І не випадково, що предмет і методи політології та політичної соціології багато в чому збігаються. Це важливо мати на увазі, так як в області аналітичної політології сьогодні активно використовуються категорії і методи політичної соціології.

• [1] Wildavsky A. The Art & Craft of Policy Analysis. London, 1980. (Published in the USA in1979 as «Speaking Truth to Power».)
• [2] Див. Наїр .: Ирхин Ю. В. Політологія. M., 1996. С. 45.
• [3] Гаджієв К. С. Введення в політичну науку. М., 1998. С. 503.
• [4] Див .: The Blackwell encyclopaedia of political institutions. Basil Blackwell Ltd. Editorialorganisation Vernon Bogdanor. 1987.