Повна версія

Головна arrow Політологія arrow ПОЛІТОЛОГІЯ

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   ЗМІСТ   >>

ОСНОВНІ ПОНЯТТЯ СУЧАСНОЇ ПОЛІТИЧНОЇ ЕЛІТОЛОГІІ

У науковій літературі використовується ряд понять для характеристики особливостей формування та функціонування політичних еліт. Так, розрізняють пряме , непряме і номінальне вплив. Пряме вплив - це безпосередня участь в ухваленні остаточного рішення; непряме вплив одну особу надає на інше, що приймає остаточне рішення. Прикладом непрямого впливу може служити вплив членів сім'ї політичного лідера на характер прийнятих рішень. У зв'язку з цим можна згадати імена Р. Горбачової, Т. Дьяченко або X. Клінтон, що зробили значущий вплив на політичний курс СРСР, Росії і США відповідно. Як приклад номінальноговпливу можна розглядати політичну вагу члена Верховної Ради СРСР. У зв'язку з важливістю і широким поширенням непрямого впливу коректне формулювання визначення політичної еліти повинна мати на увазі не тільки участь в ухваленні рішень, а й фактор впливу па цей процес - впливу як позитивного, так і негативного (в зв'язку з цим відомий політолог П. Бахрах обгрунтовано зазначав, що політична влада може полягати не тільки в участі у вирішенні важливих питань, а й в тому, щоб перешкоджати їх постановці).

Крім того, слід взяти до уваги, що еліта не є арифметична сума осіб, в тій чи іншій мірі впливають на вироблення позицій з ключових питань. Це соціальна спільність (хоча і гетерогенна), об'єднана близькістю установок, стереотипів і норм поведінки, що володіє єдністю - часом відносним - поділюваних цінностей. При цьому стандарти поведінки, реальні і декларовані, можуть вельми істотно відрізнятися. Ступінь внутрішньої згуртованості еліти залежить від ступеня її соціальної і національної однорідності, домінуючих моделей рекрутування еліт, переважаючого стилю політичного лідерства і т.д.

Очевидно, що використовуються політичною елітою ресурси різноманітні і не обов'язково мають характер політичних. Для характеристики ресурсного потенціалу політичних еліт доцільне використання концепції багатовимірного соціального простору П. Бурдьє, в рамках якого функціонують індивіди, що володіють різними видами капіталів: економічним, соціальним, символічним, культурним (до перерахованих типів капіталів можна додати ще один - силовий, володіння яким є значущим фактором впливу в сучасному суспільстві). Різні типи капіталу набувають характеру політичного в разі використання для здійснення впливу на процес прийняття рішень.

Найважливішою характеристикою еліт є спосіб легітимації влади. Способи легітимації влади еліти історично мінливі. Для їх класифікації правомірно використання запропонованої М. Вебером тріади типів законного правління: в традиціоналістської суспільстві підставою легітимності, як правило, є влада освяченого традицією авторитету. Як інший підстави легітимації виступає володіння особливим даром - харизмою; підставою легітимної влади в сучасному демократичному суспільстві служить раціональна законність.

Найважливіша функція еліти, що конструюють її видообразующего ознака, - вироблення стратегічних рішень і забезпечення трансляції прийнятих рішень на рівень масової свідомості та поведінки. Владну вертикаль сучасного суспільства можна представити у вигляді трирівневої піраміди: вищий рівень займає правляча еліта (еліти); на другому, середньому рівні - політичні групи, які здійснюють трансляцію прийнятих «нагорі» рішень (вигляд цих груп різний в залежності від специфіки соціуму і особливостей історичного розвитку); підставу піраміди складають маси населення, що виступають об'єктом управління. Вже на початку XX ст. О. Шпенглер, характеризуючи розподіл влади в масовому суспільстві, писав: «Все вирішується невеликою кількістю людей видатного розуму, чиї імена, може бути, навіть і не належать до найбільш відомим, а величезна маса політиків другого рангу, риторів і трибунів, депутатів і журналістів , представників провінційних горизонтів тільки підтримує в нижчих шарах суспільства ілюзію самовизначення народу ».

Можливість зворотного впливу основи піраміди на її вершину визначається конкретними обставинами (особливостями політичної культури, історичними традиціями політичного розвитку, типом політичного режиму і т.п.). Так, очевидно, що в умовах домінування патріархальної або подданнической політичної культури можливості впливу позаелітних шарів на рішення еліти істотно нижче, ніж в умовах активістською культури.

Вплив елітних груп на позаелітні шари не безмежне; конфігурація демаркаційної лінії «еліта - маси» визначається різноманітними факторами - особливостями політичної культури, типом політичного лідерства, конкретної розстановкою політичних сил в суспільстві і т.д. Граничні значення впливу елітних груп на позаелітні визначаються недоторканністю сакральних цінностей позаелітних груп, в традиціоналістської суспільстві і нагальними економічними інтересами в суспільстві модернізованому.

Однією з найважливіших категорій елітологіі є поняття контр- еліти. Це поняття визначає вищий ешелон політичної опозиції. У свою чергу, «політична опозиція» - це співтовариство осіб, які опонують, які виступають проти офіційної влади і не входять у владні структури, але мають можливість (принаймні, в плюралістичному демократичному суспільстві) впливати па прийняття стратегічних політичних рішень.

Уявлення про структуру політичної еліти залежать від характеру критерію, обраного в якості підстави структурування (федеральна - регіональна еліта, еліта - контреліта, різні гілки влади і т.зв.). Одним з найважливіших підстав структурування є ступінь інституалізації політичного впливу того чи іншого елітного сегмента. Залежно від ступеня інституалізації впливу на процес прийняття рішень політична еліта може бути представлена дихотомічної структурою, що включає два компонента, умовно визначених як політичні лідери і бюрократія. Бюрократія як політичної (політико-адміністративної) еліти включає адміністративних керівників певного рівня і посадових осіб, що обіймають постійні оплачувані посади в органах державного управління. У категорію політичних лідерів входять особи, що професійно займаються політичною діяльністю і володіють високим ступенем впливу на прийняття політичних рішень, але не мають посад в структурах влади. До цієї категорії можуть бути віднесені керівники політичних партій, впливові інтелектуали, ключові фігури ЗМІ.

Одним з найбільш важливих є питання про особливості рекрутування еліти. Принциповою особливістю політичної еліти, на відміну від професійних елітарних співтовариств, є те, що вона являє собою відкриту систему. Що не має спеціальної професійної підготовки новобранець, як правило, не може претендувати на входження в коло професійних еліт (звичайно, в цьому правилі є винятки, проте подібні винятку поодинокі), тоді як коло політичної еліти поповнюється за рахунок осіб різного освітнього, професійного і майнового статусу (а в періоди криз в тому числі і за рахунок вихідців з маргінальних верств). Так, відомий голлівудський актор Р. Рейган прийшов у політику в зрілому віці, що не завадило йому зробити запаморочливу кар'єру і двічі домогтися поста президента. Головною причиною подібної «відкритості», на наш погляд, є фундаментальна характеристика феномена політики - універсальність: політичні колізії є формою вираження не тільки власне політичних протиріч, але також економічних, соціальних, національних, духовних та інших. Подібний універсалізм політики як соціального феномена обумовлює можливість входження в коло політичної еліти осіб різного професійного, соціального, освітнього статусу.

Однак суворе тлумачення принципів відкритості і закритості еліти в політології передбачає оцінку ступеня ротації складу еліти за рахунок включення до її складу вихідців з позаелітних шарів. В даному випадку можна провести аналогію між елітою як локальним спільнотою і суспільством в цілому. Відомо, що суспільство є відкритим, якщо воно характеризується інтенсивним обміном інформації і ресурсів між суспільством і навколишнім середовищем. Еліту можна назвати відкритою , якщо доступ в її коло відкритий представникам різних соціальних страт. Закритої еліта є в тому випадку, коли процес рекрутування має самовоспроизводящийся характер.

Слід зазначити, що не існує однозначної залежності між типом суспільства як системи (відкрите / закрите) і типом елітної ротації: закритий характер товариства не є автоматичне свідоцтво закритого характеру елітного рекрутування. Так, незважаючи на очевидно закритий характер радянського суспільства, характер процесів елітного рекрутування в ранньорадянського період носив відкритий характер в зв'язку з інтенсивною ротацією складу еліти за рахунок позаелітних шарів. І навпаки: відкритий характер суспільства і плюралістичний характер елітної організації не є автоматична гарантія відкритого характеру процесу елітного рекрутування 1 .

 
<<   ЗМІСТ   >>