Повна версія

Головна arrow Політологія arrow ПОЛІТОЛОГІЯ

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   ЗМІСТ   >>

НАЦІЇ, ТОВАРИСТВО І ЛЮДИНА В ПОЛІТИЧНОМУ ПРОЦЕСІ

Нація як суб'єкт політики

Націю нерідко характеризують так: стійка спільність, що володіє багатою історико-культурною спадщиною; вона формує сильне почуття приналежності індивіда до великої спільності, що дає йому мову, зв'язку з рідною землею, місце в історичному ланцюгу поколінь; нація створює психологію солідарності між членами спільності, відмінну від інших подібних спільнот, і т.д.

Така широка трактування нації дозволяє віднести до неї кілька понять. У трактуванні ООН «нація» - це держава. У західній культурі (переважно - англо-американської) поняття «нація» позначає народ або співгромадян однієї країни (наприклад, американці, французи і т.д.), в східноєвропейській - до якої відноситься і російська (російська) політична філософія і політична культура, - поняття «нація» наповнене етнічним змістом ( «нація як сучасний тип етносу»). Саме в цьому понятійному ключі написана нині діюча Конституція РФ. Загальна російська ідентичність передається в ній через конструкцію «багатонаціональний народ»: «Ми, багатонаціональний народ Російської Федерації, з'єднані загальною долею на своїй землі ... приймаємо Конституцію Російської Федерації». Не випадково для того, щоб внести ясність у ці поняття в останні роки в російському науковому дискурсі частіше використовується замість слова «нація» в значенні «національність» поняття «етнос».

Етнос - історично сформована на певній території стійка сукупність людей, що володіє єдиною мовою, спільними рисами і стабільними особливостями культури, психології.

У будь-якому випадку кожен з цих феноменів: держава, народ, етнос, нерідко переховуються під загальною назвою «нація», на практиці виступають в якості суб'єктів політики. Розглянемо, як і в яких випадках.

Нація як держава - суб'єкт політики.

На додаток до того, що сказано в пункті 3.2 «Держава як політичний інститут ...», спеціально відзначимо властивості держави, які мають особливе значення в рамках заявленої теми, виділивши їх курсивом.

Властивості держави:

- в державу-організацію входять всі знаходяться на даній території особи, незалежно від їх бажання, хоча і з різними статусами: громадянина, особи без громадянства, особи з множинним громадянством, іноземця (громадянина іншої держави);

всі громадяни - члени держави-організації зобов'язані сплачувати податки на його утримання, які не є добровільними, як у багатьох інших організаціях, наприклад, партіях, профспілках або громадських організаціях;

  • - проживають на території держави-організації особи розподілені по адміністративно-територіальним одиницям і підпорядковані їх керівних органів;
  • - держава як організація, має спеціалізований і розгалужений апарат управління, подібного якому немає в інших організацій. Він спеціалізований по гілках влади і наділений публічно-правовими функціями;

у держави є свої збройні сили, які заборонено мати іншим організаціям;

  • - держава як організація виступає в якості представника суспільства всередині країни і на міжнародній арене-,
  • - держава-організація в своєму розпорядженні має практично всі матеріальні та людські ресурси, які не має жодна інша організація 1 .

Всі ці риси нації-держави як універсальної організації змушують її займатися політичною діяльністю, посилаючи офіційним особам, громадськості, громадян своєї країни і інших країн певні політичні смислові послання, і здійснювати політичні дії. Політичні послання можуть виступати в формі усних і письмових заяв керівників держави, у формі законів, указів, постанов, розпоряджень, резолюцій і т.д. Нації як держави також виробляють політичні дії, тобто дії, що стосуються всіх громадян держави (прийняття конституції, конституційних і федеральних законів, наприклад) або інших держав (у разі створення коаліції або оголошення війни або миру, наприклад), володіючи розгалуженою апаратом управління і засобами легального насильства.

Нація-держава може вступати в різні міжнародні організації, блоки, коаліції, об'єднання для відстоювання своїх інтересів. Такими майданчиками сьогодні для Росії є ООН, БРІКС, СНД, ОДКБ, ШОС, ЄАЕС (колишній ЄврАзЕС) і багато ін.

Нація як народ - співгромадяни однієї країни - суб'єкт політики. У цьому сенсі всі ми, що проживають в Росії громадяни, є загальним народом, ідентифікуючи себе як росіяни, незалежно від етнічної приналежності (росіяни, татари, українці, білоруси, євреї і т.д.). Народ так само як і держава може виступати як суб'єкт політики. У яких випадках це відбувається? Нагадаємо, що суб'єкт політики - це [1]

той, хто приймає політичні рішення. Політичні рішення пов'язані, як правило, з формуванням влади, зі стабілізацією політичної системи, зі збереженням або зміною політичного режиму, з конфліктами в державі, збереженням і відстоюванням світу, безпеки своєї країни і т.д. У роки Великої Вітчизняної війни (1941 - 1945) на захист своєї Батьківщини проти фашистської окупації Німеччиною разом з її сателітами встали всі етноси - представники радянського народу, що проживають в Союзі Радянських Соціалістичний Республік (СРСР). Яскравим свідченням цьому є той факт, що з більш ніж 11 тисяч Героїв Радянського Союзу, які отримали це високе звання в роки війни, російські склали 8160 чоловік, українці - 2609, білоруси - 309, татари - 161, євреї - 108, казахи - 96, вірмени - 90, узбеки - 69, мордвини - 61, чуваші - 44, азербайджанці - 43, башкири - 39, осетини - 32, грузини - 26, марійці - 18, туркмени - 18, литовці - 15, таджики - 14, латиші - 13, киргизи - 12, удмурти - 10, карели - 9, естонці - 9, калмики - 8, адигейці - 7, кабардинці - 7, абхази - 5, якути - 3, молдавани - 2 1 .

Єднання народів Радянського Союзу в єдину нову історичну спільність - радянський народ почалося в 20-30 рр. XX ст. після утворення радянського федеративної держави. Найважливішим фактором формування єдиної громадянської нації як народу є єдина мова - російська, який не виключав другої мови на території компактного проживання етносу. За таким же принципом побудовані США. Американці мають державну мову - англійську, проте в містах та селищах компактного проживання інших національностей державними поряд з англійським вважаються їхні мови: іспанська, французька, німецька, російська та ін.

Після Розпаду СРСР і утворення незалежної держави - Російської Федерації російський народ освічений за таким же принципом. Згідно ст. 68 Конституції РФ державною мовою Російської Федерації на всій її території є російська мова. Республіки має право встановлювати свої державні мови. В органах державної влади, органах місцевого самоврядування, державних установах республік вони вживаються поряд з державною мовою Російської Федерації. Всім народам РФ гарантується право на збереження рідної мови, створення умов для її вивчення та розвитку.

Отже, єдина мова є найважливішим фактором формування і існування єдиного народу.

Другий важливий фактор - це єдиний політичний простір, що формується за допомогою єдиної політичної системи цінностей і створюваної нею законодавчою системою, які стверджують загальний порядок життєдіяльності людей. За відсутності єдиної державної ідеології, що не виключає наявність багатьох ідеологій і політичних партій, [2]

такою системою цінностей служить преамбула до Конституції РФ і статті першого її розділу, де йдеться про те, що Росія є демократичне федеративну правової держави з республіканською формою правління. Росія - соціальна держава, політика якої спрямована на створення умов, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток людини. Росія - світська держава. Жодна релігія не може встановлюватися в якості державної чи обов'язкової. Людина, її права і свободи є найвищою цінністю, а визнання, дотримання і захист прав і свобод людини і громадянина - обов'язок держави.

Право народу як суб'єкта політики зафіксовано в цілому ряді положень Основного закону країни. «Носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в Російській Федерації є її багатонаціональний народ, який здійснює свою владу безпосередньо шляхом свого волевиявлення, а також через органи державної влади та місцевого самоврядування» (ст. 3). Народ має право захищатися від злочинів і зловживань владою (ст. 52). Зізнається його право на страйк (ст. 37), на мирний протест: громадяни мають право на об'єднання для захисту своїх інтересів, право збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги і демонстрації, ходи і пікетування, (ст. 31). Народ має право висловлювати свою політичну волю через участь у виборах і референдумах (ст. 32) і т.д. У 2014 р вступив в силу Федеральний закон «Про основи соціального контролю в Російській Федерації» 1 . Згідно з ним громадяни особисто, а також у складі громадських об'єднань та інших недержавних некомерційних організацій можуть здійснювати громадський контроль з метою спостереження за діяльністю органів державної влади та місцевого самоврядування, що виконують публічні повноваження, а також з метою суспільної перевірки, аналізу та громадської оцінки видаваних ними актів і прийнятих рішень.

У світовому масштабі юридична прерогатива дій народу як суб'єкта політики спочиває на правах і свободах людини і громадянина та укладена в суверенне право народу на установа влади і опорі її зловживань. Закріплювалася остання норма поступово через утвердження прав особистості. В англійській Великої хартії вольностей (1215), Хабеас корпус акті (1679), Білль про права (1689) було проголошено правове становище особистості.

Початок юридичної інституціоналізації політичної опозиції поклала Великобританія в XVIII в. Один з перших теоретиків опозиції віконт Генрі Болінгброк обгрунтував тоді конституційний принцип, який визначав сферу її лояльної діяльності. Сенс цього принципу полягає в забезпеченні балансу влади, контролю та критики з боку опозиції дій уряду, внесення пропозицій, спрямованих на реформування державно-правових інститутів. Ефективність існуючої партійної системи в сучасному англій- [3]

ському парламенті в значній мірі обумовлена взаємовідносинами, що склалися між урядом і опозиційними партіями. Залежно від розкладу сил між партіями в палаті громад опозиція може спробувати повалити уряд, завдавши йому поразки при голосуванні з питання довіри. Однак звичайні цілі сучасної британської політичної опозиції такі: а) сприяти формуванню політичного курсу і здійснення законодавчої влади за допомогою конструктивної критики; б) виступати проти тих пропозицій уряду, які вона вважає сумнівними; добиватися внесення поправок в урядові законопроекти; в) пропонувати свою власну політичну лінію, з тим щоб поліпшити свої шанси на перемогу на наступних загальних виборах.

При створенні американської держави в Декларації незалежності (1776 г.) закріплювалося право народу на опір негативної влади і говорилося наступне: «саме для забезпечення права людини на життя, свободу і прагнення до щастя засновано уряд, справедлива влада якого грунтується на згоді керованих; і якщо який-небудь державний лад порушує ці права, то народ має право скасувати його і встановити новий лад, організувати владу в такій формі, яка здатна привести його до безпеки і процвітання ». А в Декларації прав людини (1789) - політичний маніфест Великої французької революції - серед природних і невід'ємних прав людини, складових мета будь-якого політичного союзу, поряд зі свободою, власністю, безпекою названа норма опір гнобленню. У сучасній Конституції штату Нью-Гемпшир (США) в ст. 10 визначено: «Доктрина неопору самоуправної влади і пригнічення є абсурдною, рабської і згубною для блага і щастя людства» 1 . Подібні принципи записані і в конституціях Німеччини, Мексики, Пакистану, Ліберії, Гани. Характерний приклад з Конституції Мексиканських Сполучених Штатів (1917): «У всі часи люди мають невід'ємне право змінити або модифікувати форму правління» [4] [5] .

Таким чином, народ як согражданство може висловити свою політичну волю, формуючи, контролюючи і підтримуючи владу або опираючись її зловживань.

Нація як етнос - суб'єкт політики. Суб'єктами етнополітики можуть бути особистість, етноси (етнічні спільності), різні етнополітичні інститути, які претендують на більш помітне місце в політичному процесі.

Об'єктом етнополітики можуть бути ці або інші етнічні спільності, групи (етноси). Найбільш активним генератором етнополітики є держава. З цією метою в ньому створюються певні структури, які розробляють і здійснюють етнічну (національну) політику. Предметом етнополітики є влада, держава, політичний статус етногруп.

Спочатку проблематика етнополітичної сфери позначалася в СРСР і в світі в цілому як «національне питання» і охоплювала вона гранично широке коло проблем - філософських, соціальних, психологічних та ін., Пов'язаних з націями і політичними засобами їх розв'язання. Лише в кінці 60-70-х рр. XX ст. початку відокремлюватися етнополітична проблематика, пов'язана з політичними аспектами життя етносів, а в її дослідженнях стали використовуватися соціологічні методи. Пріоритет тут належить західній політичній соціології, робіт таких американських дослідників як А. Сміт, М. Неш, Дж. Ротшильд, Л. Снайдер, Ч. Кейес, Дж. М. Пінгер; англійських - Е. Геллнер, Н. Глейзер, Б. Андерсон, Е. Сміт, X. Сетон-Вотсон; французьких - М. Ж. Шевальє та ін. Однак російська школа етнополітології: Р. Г. Абдулатипов, Ю. В. Арутюнян, В. А. Барсамов, Ю. В. Бромлей, Л. Н. Гумільов, Л. М. Дробижева , В. А. Тишков і інші дослідники - не менше авторитетна і відома далеко за межами країни. Саме нова дісціплімна, що утворилася на стику етнології та політології - етнополітологія зайнялася дослідженням проблематики етносу як суб'єкта політики. Вона вивчає місце і роль етнонаціональних спільнот (етносів, націй, етнічних груп) в історії людства і політичного життя суспільства, їх взаємодія між собою і державою і його органами, закономірності етнополітичних процесів, засади і принципи етнонаціоналиюй політики, політичні устремління народів і придбання ними тих чи інших форм національної державності, політичного і правового статусу, шляхи і методи врегулювання етнополітичних конфліктів і забезпечення етнополітичної стабільності в окремий ом державі і в світі в цілому. Етнополітология тісно пов'язана з такими галузями знань, як етнографія, етносоціологія, етнопсихологія, етнополітконфліктологія і ін.

Однією з особливостей політики є її здатність проникати в інші сфери або підсистеми життя суспільства, то ж відбувається і з етнічним компонентом: в поліетнічному суспільстві будь-який аспект суспільного життя може набувати етнічне значення (етнізіроваться). Сам по собі етнос не несе в собі конфліктний потенціал, який політизує його дії, але порушення соціальних умов життя, відсутність нормальних соціальних інститутів, що регулюють його відносини з іншими етносами, може привести до радикалізації та політизації його поведінки. Внаслідок цього в зміст етнополітичного конфлікту поряд зі стійкими явищами, що формуються навколо суперечок етнічних груп з розподілу влади, управління державою і відносин держави і груп всередині громадянського суспільства, часто включаються і такі пов'язані з етнічностио явища, як, наприклад, мова, релігія, культура, освіту, кожне з яких за певних обставин може набувати політичне значення (політизуватися).

Існує три теоретичні парадигми вивчення етносів як суб'єктів політики : Примордіалістська , Инструменталистская і конструктивістська. Головне тут - пошук відповіді на питання: чи є етнічність джерелом конфліктів (прімордіалізм), або вона лише втягується, використовується (інструменталізму) або навіть конструюється для інших форм боротьби і досягнення позаетнічну цілей (конструктивізм). У 90-ті р XX в. в англомовній літературі відбулася зміна наукової парадигми в розумінні феномена етнічності - відмова від традиційних - примордіалістських поглядів і широке поширення парадигми постмодернізму. Будь-який соціальний процес в постмодернізмі постає як сукупність різних видів і результатів індивідуальної діяльності, а головний мотив цієї діяльності - матеріальний. Соціальні спільності в такому розумінні стають надлишковими сутностями, вигадкою інтелектуалів або інструментом для досягнення цілей цілком реальними людьми. Однак Примордіалістська концепція все ще популярна в сучасній європейській етнології. Дві інші - в американській.

Примордіалістська теоретична парадигма стверджує природну вроджену зв'язок будь-якої людини зі своєю етнічною групою і відповідною культурою. Панувала до 80-х рр. XX ст. Етнічність є об'єктивна основа життя, жорстко і чітко фіксується. Соціобіологіче- ський або географічний детермінізм (Л. Н. Гумільов), соціокультурний та економічний детермінізм (Ю. Бромлей) стверджує, що етнічна ідентичність щось більше, ніж власна індивідуальність. В принципі етнічний конфлікт вирішити не можна, але можна описати і знизити напруга протистояння етносів.

Инструменталистская теоретична парадигма виникла на основі соціологічного структурного функціоналізму. Вихідна теза фізичні і культурні характеристики етнічної групи утворюють ресурс (інструмент), за допомогою якого люди можуть реалізувати свої інтереси, вважаючи що це вигідно для досягнення влади, підвищення статусу, економічних і соціальних досягнень.

Конструктивістська парадигма стверджує соціальний характер походження і природи етнічності, яка розглядається як форма організації культурних відмінностей в суспільстві. Займає середнє положення між двома першими.

Етноси як суб'єкти політики знаходять вихід своєї енергії, представляючи свої інтереси в органах державної влади і місцевого самоврядування, в палатах національностей, в різних суспільно-політичних організаціях, включаючи партії, організовані не за етнічним принципом. Там же, де цього не виходить, росте почуття незадоволеності, міжетнічна і, одночасно, міжконфесійна напруженість. Націоналізм стає ідеологічною базою для найрадикальніших угруповань і течій, що руйнують і підточують держави і розділяють суспільства. Розрізняють націоналізм будуєш і конвенціональний і націоналізм неконвенціональпий, що руйнує структуру людської життєдіяльності. Одним з наочних прикладів цього є боротьба курдів за створення своєї власної держави на кордоні чотирьох держав: Іраку, Ірану, Сирії і Туреччині і дії Ісламської держави Іраку і Леванту (ІГІЛ, заборонена на території Російської Федерації), яке використовує терористичні методи боротьби, несе смерть всім «невірним».

  • [1] Чиркин В. Є. Основи державної влади: навчальний посібник. М., 1996. С. 21.
  • [2] Манько 10. В.} Шашков //. І. Нації та національні відносини. Історіческійі філософський аналіз: монографія. СПб. 2009.
  • [3] ФЗ № 212 «Про основи соціального контролю в Російській Федерації» від 21 іюля2014 р // Російська газета. 23 липня 2014 Федеральний випуск № 6435.
  • [4] Блаустайн А. П. Право протистояти тиранії // Конституційний вісник. М., 1994.С. 110-111.
  • [5] Там же.
 
<<   ЗМІСТ   >>