Повна версія

Головна arrow Політологія arrow ПОЛІТОЛОГІЯ

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   ЗМІСТ   >>

ДЕМОКРАТІЯ: ІДЕАЛ І ПОЛІТИЧНІ РЕАЛІЇ

Демократія (від грец. Стгцюкршда - «народовладдя») - різновид влади (державної або громадської), яка обирається більшістю народу (прямо або через представників), в інтересах його основних соціальних груп і конкуруючих політичних сил, реалізується при його певній участі і непрямому контролі . Термін «демократія» вперше був вжитий для позначення існувала в Афінах та інших стародавніх полісах в IV ст. до н.е. форми державного устрою, у вигляді як прямого волевиявлення народу за допомогою голосування, так і обрання своїх представників у владу.

Найповніше і стисло суть ідеального уявлення про демократію висловив А. Лінкольн, позначивши її як «влада народу, влада для народу, владу за допомогою самого народу».

В основі демократичного устрою суспільства лежать наступні принципи: визнання народного суверенітету, волі більшості народу в якості джерела державної влади; виборність основних органів влади і посадових осіб, їх підзвітність виборцям; проголошення основних демократичних прав і свобод, рівність всіх громадян перед законом, забезпечення рівного права всіх громадян на участь в управлінні справами суспільства і держави; повагу вдачі меншини мати свою думку і відстоювати його; підконтрольність і відповідальність державних органів, що формуються шляхом призначення, перед виборними установами; побудова державного устрою за принципом «поділу влади»; легальне існування плюралізму в суспільстві і конкуренція думок; недопущення різкого майнового розшарування і забезпечення гідного рівня життя більшості громадян; професійний характер правління еліт; абсолютний пріоритет правових методів відправлення і зміни влади (конституціоналізм).

Доцільна постановка питання про критерії демократії як ідеалу. Так, політико-правовим критерієм і вимірюванням демократичного суспільного устрою виступає правову і соціальну державу, що взаємодіє з розвиненим громадянським суспільством. Соціальною основою демократії є сильний середній клас. Економічну базу сучасної демократії становить високий рівень розвитку продуктивних сил і соціальне ринкове господарство. Її ідеологічною основою виступає плюралізм, свобода совісті, переконань і вираження думок, демократична політична культура. Моральним критерієм демократії є високий рівень забезпечення базових основ людського існування, гідного (високого) рівня життя.

Демократія являє собою складне, багатопланове і багатофакторне явище. Вона знаходиться в постійному процесі видозмін, трансформується в зв'язку зі змінами базових умов і обставин, нових викликів.

На різних етапах розвитку людства існували різні форми демократії, що мали свої особливості, що залежали від характеру відповідних товариств.

В політології особлива увага приділяється аналізу формування демократичних інститутів і їх впливу на державу, соціально-політичного поведінки і його значення для демократичного розвитку, ролі демократичних цінностей, ідей, традицій і культури в суспільному розвитку, проблемам демократизації різних товариств і світового розвитку в цілому.

Багато дослідників намагаються типологізувати демократію як форму правління, розглядають її різні, в тому числі історичні форми: 1) пряму, як в Стародавній Греції (поліс), Римі, державах Сходу; 2) республіканську Стародавнього Риму, 3) міст-республік в Середні століття: Італія, Німеччина, Руси-України (Новгородська і Псковська республіки) і ін.

В античній політичній думці (в працях Платона і Аристотеля) демократія розглядається як особлива форма правління - влада багатьох. Платон вважав полисную демократію нестійкою формою правління. Аристотель віддавав перевагу представницької форми демократії, де панує закон ( «полита»).

В епохи Відродження і Нового часу в теорію демократії увійшли такі її базові елементи, як суверенітет народу і влади, відокремлення держави від громадянського суспільства, концепція договірних відносин, ідея суверенної законодавчої влади народу, теорія поділу влади, федералізм і ін. Ідея про природжених, невідчужуваних правах людини на життя, свободу, приватну власність і щастя стала центральною в демократичних концепціях. Приватна власність розглядається як основа індивідуальної свободи, а свобода - як необхідна умова самореалізації особистості.

В процесі буржуазно-демократичних революцій в Європі і Північній Америці демократія конкретизувалася як сукупність цивільних, соціальних і політичних прав і свобод: участь у політичному житті, свобода слова і совісті, права зборів і асоціацій, недоторканість особи і се майна і т.д. Розвиток представницької демократії пішло в цей період за двома напрямками: по-перше, від цензових обмежень на право обирати і бути обраним через поступове зниження цензів до остаточного введення загального виборчого права; по-друге, створення більш-менш стійкою системи економічних, політичних і правових демократичних гарантій. Однією з умов і одночасно наслідком демократії стає громадянське суспільство і правова держава, її соціальні досягнення і гарантії.

В рамках теорії хвиль демократизації (С. Хантінгтон, Ф. Шмиттер) висувається теза про те, що поширення демократії в світі відбувалося «хвилями», які порушували на своєму етапі різні групи країн. «Хвиля» демократизації - це сукупність відбуваються в якийсь проміжок часу транзитів від недемократичних до демократичних режимів, коли число таких транзитів значно перевершує число здійснених в той же часовий відрізок переходів в протилежному напрямку.

Назвемо хвилі демократизації.

1. Перша, довга, хвиля 1828-1926 рр. На її підняття вплинули американська і французька революції, поява «держав-штатів» і демократизація британських домініонів. Характерними рисами є: 50 % дорослого чоловічого населення повинні мати право голосу; відповідальний глава виконавчої влади повинен або зберігати за собою підтримку більшості в виборному парламенті, або обиратися в ході періодичних всенародних виборів.

Перший відкат 1922-1942 рр. У цей період на політичній арені були встановлені тоталітарні, фашистські та мілітаристські режими.

2. Друга, коротка, хвиля 1943-1962 рр. Початок Другої світової війни і союзницька окупація вплинули на встановлення демократичних інститутів в Західній Європі, Японії і Кореї. Повернулися до демократії деякі країни, наприклад, Уругвай, які відмовилися від неї під час відкоту першої «хвилі». Почалася демократизація Африки.

Другий відкат 1958-1975 рр. Майже на всьому континенті Латинської Америки встановився авторитарний режим. Багато раніше демократичні країни перейшли в авторитарний режим. Деколонізувати Африкою З'правляют авторитарні уряди.

3. Третя хвиля 1974-1991 рр. Фактично, третя «хвиля» демократизації починається з падіння португальської диктатури і диктатур в Південній Європі, Азії та Латинській Америці. Завершення деколонізації, поява ряду демократичних держав в Європі.

Загасання третьої хвилі з 1991 р Уповільнення зростання ліберальних демократій і збільшення числа електоральних робить «якість» ряду демократій третьої «хвилі» нижче. Продовжує збільшуватися число електоральних демократій.

В сучасних умовах найпоширеніша - представницька (парламентська) демократія і її складова частина - процедурна (комплекс політичних технологій, що забезпечує існування демократичних інститутів). Виділяють також плебісцитарну демократію (безпосереднє волевиявлення громадян на референдумах). Можна говорити про сообщесгвенной демократії (узгодження позицій еліт і організацій в багатоскладних поліетнічних суспільствах). З новітніх відзначають «електронну демократію».

Існують і перехідні форми демократії - плебісцитарна (формується за допомогою виборів, але нс обов'язково з подальшим формуванням необхідних інститутів і досягнення необхідних параметрів). У ряді країн Далекого Сходу в останні десятиліття виникла неоконфуціанской, консервативно-ліберальна, традиционалистская демократія, для якої характерні громадський консенсус, стабільний соціально-економічний розвиток, конфуціанські моральні принципи управління, зростаючий середній клас. У зв'язку з цим виділяють ліберальні і неліберальні демократії.

У різних теоріях акцентуються різні аспекти демократії.

У Либертаристское концепціях стрижневими ідеями демократії виступають політична рівність, представницьке правління, ідея держави як «нічного сторожа», основна функція якого зводиться до захисту приватної власності, свободи та недоторканності особи.

У протективной, раціонально-процедурної моделі ліберальної демократії підкреслюється пріоритет громадянського суспільства перед державою, народний суверенітет через представницьке правління, захист прав і свобод особистості.

У плебисцитарно-вождистської моделі демократії М. Вебера представництво інтересів громадян в складних, великих суспільствах нерозривно пов'язане з їх витісненням з політики і встановленням контролю над владою з боку бюрократії.

У марксистській концепції демократії основною ідеєю є розвиток самоврядування трудящих, їх соціальні гарантії та права.

У сучасних дослідженнях демократії акцент робиться на аналізі не тільки формально-правових аспектів, а й на її соціальних і моральних цінностях. Висуваються ідеї про підвищення ролі держави і громадянського суспільства в забезпеченні громадського блага, про необхідність розширення державних функцій не тільки в захисті індивідуальних прав і свобод людини, а й в боротьбі з бідністю і забезпеченні для більшості населення гідного рівня життя. Особливого значення набуває ефективність державного та громадського управління, економічні досягнення і стабільність.

У ряді країн Європи актуалізуються соціал-демократичні або комунітаристських теорії про справедливість і солідарність. Популярні концепції змагального елітизму, що виникли як реакція на періодичні кризи ліберальної демократії. Особлива увага приділяється аналізу ролі відповідального та ефективного політичного лідерства, дотримання формальних процедур демократичного політичного процесу, політичного плюралізму та конкуренції.

Досвід демократичного розвитку показав, що реальне народовладдя в його умовах є важкодоступною метою. За словами Дж. Медісона, демократія в кращому випадку є компромісом влади більшості з владою меншості, що досягається рівноправністю всіх дорослих громадян в політичному процесі, з одного боку, і обмеженням їх суверенітету, з іншого боку.

Демократія як система підтримки динамічної рівноваги конкуруючих сил представляє собою влада постійно змінює свої обриси більшості, що включає в себе різні групи з однаковими позиціями з тих чи інших питань. Застосування демократичної моделі влади можливо тільки за рахунок поширення в суспільстві ряду загальних, базових для більшості соціальних груп ідеалів і цінностей, відсутність яких перетворює міжгрупові відмінності в непереборну перешкоду для демократичних процедур.

У формально демократичних країнах реальні важелі влади зазвичай належать бюрократії, елітам, найбільшим власникам або їх представникам.

У зв'язку з інтеграційними процесами в країнах Євросоюзу існує загроза виходу з-під національного контролю наднаціональної бюрократії, яка має широкими владними повноваженнями. Криза ряду політичних і моральних цінностей західних суспільств призводить до активізації і підвищення ролі націоналістичних соціально-політичних рухів. Стискаються, як «шагренева шкіра», як чисельність середнього класу в розвинених країнах, так і програми соціального забезпечення. Демократія в цьому сенсі стає все менш соціальної і моральної. Економічні кризи і міграційні хвилі захльостують і послаблюють соціально-економічні основи демократії. Спостерігається культурологічний розрив між верхами і низами, між корінним населенням і зростаючим числом іммігрантів з чужої культурою і релігією. Активізувався тероризм в країнах Заходу свідчить про нездатність західної демократії вирішити базові проблеми безпеки.

На всесвітніх конгресах політологів і соціологів, які відбулися в XXI ст., Звертається увага на посилення корпоративно-бюрократичних структур і тенденцій в розвитку демократичних держав, незмінно принижують статус самодіяльної активності громадян і прагнуть посилити бюрократичну опіку над нею. В умовах глобалізації перед державами гостро постає питання про межі демократичного контролю за внутрішніми і зовнішніми політичними процесами. Реальна загроза міжнародного тероризму призводить до часткових обмежень демократичних прав і свобод, різкого підвищення ролі спецслужб у житті ряду товариств.

З великими проблемами стикається процес демократизації в транзитних суспільствах, що звільняються від спадщини авторитаризму. Їх досвід показує, що процес переходу до демократії вельми суперечливий, носить хвилеподібний характер, займає тривалий період часу і не зводиться до формальних показників багатопартійних виборів. Перед цими країнами стоять завдання послідовного захисту прав і свобод громадян, створення громадянського суспільства, формування об'єднує культури політичної участі, а також конкурентоспроможної соціальної та ринкової економіки.

Для політичної думки початку XXI ст. характерні спроби, а також аналіз державного управління, враховувати в процесі генези демократії зростаючу роль недержавних полюсів влади - партій, груп тиску, суспільних рухів, організацій бізнесу, а також сучасної системи цінностей - від вдачі людини на життя, свободу, безпеку, власність і праця до високої якості самого людського буття.

 
<<   ЗМІСТ   >>