Повна версія

Головна arrow Політологія arrow ПОЛІТОЛОГІЯ

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   ЗМІСТ   >>

МЕХАНІЗМИ І ТЕХНОЛОГІЇ ВПЛИВУ СОЦІАЛЬНИХ РУХІВ І ГРОМАДСЬКИХ ОРГАНІЗАЦІЙ НА ПОЛІТИКУ

Соціальні рухи та громадські організації мають в своєму розпорядженні широкий арсенал тактичних і стратегічних засобів, різноманіття форм і методів впливу на політику в залежності від їх політичної орієнтації, поведінки, рівня активності.

Активізація діяльності соціальних рухів і громадських організацій в сучасних умовах свідчить про те, що влада в постіндустріальному суспільстві носить розосереджений і фрагментарний характер. Колишні політичні моделі, що грунтуються на протистоянні класів, поступаються місцем новій політиці, в основі якої лежить те, що політологи називають «демократичним плюралізмом» 1 . [1]

Соціальні рухи та громадські організації, шикуючись нерідко на спонтанних децентралізованих способах організації і діяльності, виступають фактором все більш глибокого розосередження влади в сучасному суспільстві.

Особливе місце в процесі впливу соціальних рухів і громадських організацій на політику належить системі політичного представництва, яка являє собою механізм оформлення і висунення громадських інтересів у владні структури шляхом прямого або опосередкованого політичної участі.

Пряме політичне участь соціальних рухів і організацій проявляється в їх безпосередній взаємодії з органами влади щодо вирішення нагальних питань, що хвилюють громадян. Поширеними формами його є збори, сходи, мітинги, маніфестації, масові акції, цивільні форуми, конгреси, що проводяться соціальними рухами і організаціями. А також їх участь в підготовці і обговоренні законодавчих актів, найважливіших політичних рішень, регулювання соціально-політичних конфліктів.

Опосередкований вплив соціальних рухів і громадських організацій на політику проявляється в обміні інформацією з органами влади з актуальних проблем політичного, соціально-економічного і духовного розвитку, створення сприятливих умов для вирішення виникаючих питань, веденні переговорів про підготовку проектів договорів, угод.

Розвиток механізмів прямого впливу соціальних рухів і громадських організацій на політику в сучасних умовах знаходить вираз у діяльності спеціальних структур та інститутів, а саме: громадських палат, комісій з регулювання політичних, соціально-економічних, національних, духовних відносин.

Наприклад, в Росії ефективно вже понад двадцять років діє Російська тристороння комісія з регулювання соціально-трудових відносин. З 2006 р функціонує Громадська палата Російської Федерації. Крім того, створені і працюють громадські ради при Президентові РФ з розвитку інститутів громадянського суспільства, науки, освіти, культури, фізкультури і спорту, до складу яких входять представники багатьох соціальних рухів і громадських організацій.

Соціальні рухи, організації мають істотний вплив на державну політику, беручи участь в проведенні виборчих кампаній, формуванні органів влади, захисту конституційних вдачу громадян, зміцненні правопорядку, духовного і морального виховання.

Соціальні рухи, організації породжують нові форми життя, оновлюють політичні інститути. Ефективна взаємодія з ними інститутів влади сприяє забезпеченню балансу сил в політичній, соціально-економічній, духовній сферах, формування і розвитку громадянського суспільства.

Значний вплив на політику в різних країнах надають соціальні рухи і громадські організації підприємців. Вони відрізняються один від одного багатьма параметрами: формами зв'язку між собою і з державними структурами, специфічними методами діяльності всередині країни і на міжнародній арені, обсягом виконуваних ними функцій, цінностями політичного спектра, які висловлюються ними політичних поглядів і специфічних інтересів. Маються на увазі, зокрема, корпоративні, ліберальні або помірно-ліберальні, праві і «нові праві», консервативні і «нові ліві» соціальні рухи і організації.

Серед найбільш впливових громадських об'єднань бізнес- структур на федеральному і регіональному рівнях виступають об'єднання роботодавців, Російський союз промисловців і підприємців, Торгово-промислова палата Російської Федерації, Об'єднання підприємницьких організацій Росії (ОПОРА), Загальноросійська громадська організація «Ділова Росія», Круглий стіл бізнесу Росії та ін. Діяльність громадських об'єднань бізнесу багатоаспектна. Одна і та ж громадська організація часто здійснює політичні, економічні, культурні, релігійні види діяльності. Наприклад, фінансово-промислова асоціація, що займається фінансово-економічної діяльністю, може надавати підтримку політичним, науковим, соціальним, культурним, духовним організаціям.

Про особливу роль підприємницьких громадських організацій в політиці і політичному житті країни свідчать систематичні зустрічі Президента РФ з їх лідерами, активну участь 30 представників загальноросійських організацій роботодавців, підприємців в Російської тристоронньої комісії з регулювання соціально-трудових відносин.

Реальне і цілеспрямоване політичне вплив на процеси, що відбуваються в державі і суспільстві, надає профспілковий рух. Воно виражає і захищає інтереси найманих працівників, використовуючи при цьому різноманітні форми, методи, засоби і способи впливу на органи влади і об'єднання роботодавців, підприємців.

У 2015 р Росії функціонували понад 300 зареєстрованих загальноросійських і міжрегіональних профспілкових об'єднань. Найбільш великими серед них є Федерація незалежних профспілок Росії (ФНПР), яка об'єднує в своїх рядах близько 25 млн трудящих, а також Конфедерація праці Росії, Конгрес російських профспілок, Всеросійська конфедерація праці, Об'єднання профспілок Росії «Соцпроф» і ін.

У Росії провідні представники загальноросійських об'єднань профспілок, загальноросійських об'єднань роботодавців і Уряду РФ укладають щорічно, починаючи з 1992 р, Генеральна угода, проводять регулярні засідання Російської тристоронньої комісії з регулювання соціально-трудових відносин, обговорення проектів найважливіших законодавчих, нормативних правових актів, що стосуються соціально - економічної сфери.

Профспілки Росії, підтримуючи і ініціюючи процеси розвитку соціального партнерства, прагнуть, проте, всіляко взаємодіяти з масовим робітничим рухом з метою силового тиску на органи влади.

Масові соціальні рухи і громадські організації, хоча і розвиваються суперечливо, але мають значний потенціал поглиблення процесів демократизації. Більшість з них носить реформістський характер, використовує ненасильницькі форми і методи у своїй діяльності. Багато громадські рухи прагнуть вписатися в рамки сучасних політичних структур. Для досягнення поставлених цілей вони вступають в альянси з парламентськими лобі і групами інтересів.

Багато соціальні рухи і організації мають міжнародні координуючі структури і їх відділення в багатьох країнах світу.

Наприклад, профспілкові та підприємницькі організації більш ніж 170 країн входять до складу Міжнародної організації праці. Багато громадських неурядові організації європейського континенту працюють спільно з Європейським Союзом. На рівні ЄС діють Союз Конфедерацій промисловців і роботодавців європейських країн, європейське об'єднання профспілок, громадські неурядові організації в сферах освіти, культури, торгівлі, захисту соціальних і трудових прав. Добре розуміючи, що ключові рішення приймаються не національними інститутами, а відповідними структурами Європейського Союзу, вони прагнуть активно з ними взаємодіяти.

Ряд міжнародних громадських організацій, займаючись охороною навколишнього середовища, досить афективно працюють але проектам ООН, здійснюючи своєрідний соціально-екологічний моніторинг і займаючись політичною діяльністю, розробкою законодавчих актів, їх просуванням і реалізацією через владні структури. В цьому відношенні представляє інтерес діяльність міжнародної організації «Грінпіс», яка з моменту виникнення в 1971 р заснувала свої відділення більш ніж в 30 країнах, має у своєму розпорядженні науково-дослідними і організаційно-методичними центрами і має річний дохід понад 50 млн доларів.

Особливостями для багатьох нових соціальних рухів початку XXI ст. є критичне ставлення до сформованим умовам по ряду напрямків в економічній соціальній сферах, прагнення до поліпшення якості життя. В цьому відношенні показовим є діяльність Загальноросійського народного фронту (ЗНФ) як коаліції суспільно-політичних організацій, створеного в травні 2011 р Активісти ОНФ контролюють процес реалізації багатьох напрямків соціально-політичного, економічного, культурно-побутового розвитку країни, регіонів. При цьому домагаються конструктивного рішення великих назрілих і невідкладних проблем на основі ґрунтовного вивчення стану справ на місцях. Підтвердженням можуть служити рішення складних питань в сферах охорони здоров'я, освіти, культури, житлово-комунального господарства, захисту прав громадян. Наприклад, проведення форуму

«За якісну і доступну медицину», що відбувся у вересні 2015 року, готувалося майже рік. За цей час ОНФ проведені моніторинги, обстеження, сформульовані конкретні пропозиції по темі: «Як облаштувати охорону здоров'я».

Результативність впливу соціальних рухів і організацій на владу і політику багато в чому залежить від їх організованості, масовості і наполегливості у відстоюванні громадських інтересів. Прикладом в цьому відношенні є діяльність жіночого та екологічного рухів, які певною мірою змінили ціннісні та етичні орієнтації суспільства. Жіночий рух, наприклад, сприяло усвідомленню суспільством гендерних проблем, стимулювало відмову від багатьох патріархальних забобонів в сім'ї та суспільстві. Екологічний рух змусило уряди багатьох країн цілеспрямовано займатися питаннями охорони навколишнього середовища. З екологічними проблемами тісно пов'язане набирає силу рух «зелених», представники якого все більш активно входять до складу законодавчих і виконавчих органів влади багатьох держав світової спільноти.

Соціальні рухи, громадські організації як політичні посередники між громадянським суспільством і державою інформують владу про існуючі проблеми і протиріччя, сприяючи тим самим консолідації та інтеграції соціальних груп, шарів. У свою чергу, вони оберігають держава від застою, прагнуть підпорядкувати його діяльність інтересам суспільства і громадян.

У той же час соціальні рухи і громадські організації можуть являти собою не тільки творчий, конструктивний потенціал, але мати і деструктивний, дестабілізуючий, руйнівний характер. Раціонально-цільові детермінанти в цих випадках, як правило, ослаблені і надзвичайно мінливі, знаходяться під сильним впливом емоцій, почуттів. Особливу форму в цьому відношенні представляють собою масові рухи протесту і громадянської непокори.

Громадянська непокора найчастіше проявляється як діяльність, позаправового характеру. Його учасники виправдовують свої дії в основному «вищими міркуваннями» релігійного, етичного чи політичного порядку. Воно являє собою відкрите, навіть демонстративне, порушення порядку, оскільки мета в даному випадку - «відкрито заявити про проблему». Моральна сила такого роду акцій полягає в тому, що їх учасники готові понести відповідне покарання та готові йти до кінця. При цьому досить часто підкреслюється їх принципова відмова від якогось б не було насильства.

Іноді в ряді випадків соціальні рухи та організації, використовуючи технології політичного впливу, досить ефективно залучають до своїх лав щодо безвладні, є політичними аутсайдерами, соціальні групи, мобілізують їх на колективні дії. З метою чинення тиску на органи влади, суб'єктів господарювання, громадська думка вони нерідко практикують сидячі страйки, голодовки, бойкоти, акції протесту, спрямовані в основному на те, щоб прийняти нові федеральні закони, визнати неконституційними ті чи інші раніше прийняті законодавчі акти, а також місцеві нормативно-правові рішення, інституціоналізованої обмеження пільг, прав чи свобод.

Взаємовідносини соціальних рухів, громадських організацій з владними структурами виявляються багатопланово. З одного боку вони розглядаються як проміжна форма громадського будівництва, як процес, в ході якого суспільство створює себе. З іншого - вони характеризуються як суб'єкти політичної діяльності, що знаходяться між безформними діями окремих осіб і повністю сформованими суспільними цілями.

  • [1] Хейвуд Е. Політологія. С. 354.
 
<<   ЗМІСТ   >>