Повна версія

Головна arrow Політологія arrow ПОЛІТИЧНІ СИСТЕМИ АРАБСЬКИХ КРАЇН

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   ЗМІСТ   >>

ПАРЛАМЕНТСЬКА МОНАРХІЯ

Парламентськими монархіями є Марокко і Йорданія, хоча і з особливою специфічною владою глави держави - короля. У новій Конституції Королівства Марокко 2011 р міститься чіткий поділ повноважень монарха на «непорушні», які не можуть бути схильні до надалі будь-яким змінам і «законодавчі», якими монарх ділиться з виконавчою та законодавчою владою.

Король є Володарем правовірних і очолює Вищу раду улемів, а також стоїть на сторожі захисту віри і є гарантом свободи відправлення релігійних культів (стаття 19). Король є «вищим представником нації, символом її єдності, гарантом стабільності та спадкоємності держави, його незалежності і територіальної цілісності». Підкреслюється особливий статус короля як верховного арбітра, на якого покладено завдання захисту демократичних виборів і забезпечення стабільного функціонування конституційних інститутів.

Глава уряду має право призначати і звільняти з посади міністрів, а також розпускати нижню палату парламенту після консультацій з королем. В обов'язки глави уряду входить також «координація діяльності уряду і здійснення контролю за державною службою». Оголосити надзвичайний стан король може тільки після консультацій з прем'єр-міністром. При цьому король на посаду прем'єр-міністра повинен призначити представника перемогла на парламентських виборах партії. Уряд підзвітний тільки законодавчого органу, якому належать «виняткові повноваження» в сфері законодавства. Глава уряду повинен виступати перед парламентом з урядовою програмою і відповідати на питання про діяльність уряду, а парламентські комітети мають право робити запити міністрам та іншим посадовим особам про державну політику.

За конституцією королівські прерогативи щодо Палати представників досить великі. Перш за все, король може звертатися до Палати представників і народу з посланнями. Конституція встановлює, що зміст королівських послань не може бути предметом будь-яких дебатів.

Цікаво правове становище депутатів Палати представників. Конституція вводить принцип парламентського імунітету, відповідно до якого депутати не можуть бути заарештовані, затримані чи переслідувані за думки або голосування, виражене на виконання їх повноважень, крім випадків, коли вони ставлять під сумнів існування монархічної системи, мусульманської релігії або висловлюють недостатню повагу королю.

Палата представників проводить дві сесії в рік. Король головує на відкритті першої сесії, яка починається в другу п'ятницю жовтня. Друга сесія починається в другу п'ятницю квітня. Король може скликати Палату представників на надзвичайну сесію. Абсолютна більшість членів Палати також може зажадати скликання надзвичайної сесії. На вимогу короля або на вимогу абсолютної більшості членів Палати представників палата може сформувати комісію з розслідування для оцінки різних негативних явищ державного життя.

За конституцією король промульгирует прийняті закони протягом 30 днів з дати передачі схваленого закону в уряд. Король може зажадати від Палати представників провести нове обговорення будь-якого законопроекту. Вимога нового обговорення здійснюється у формі спеціального послання короля. Королю не може бути відмовлено в його вимозі. Після нового читання король може представити новий законопроект, за винятком випадків, коли проект закону в новому читанні був схвалений або відкинутий більшістю в 2/3 голосів загального числа членів Палати представників.

Законодавча ініціатива належить прем'єр-міністру і членам Палати представників. У період парламентських канікул уряд може видавати декрети, які мають силу закону, які повинні бути схвалені на наступній сесії парламенту. Прем'єр-міністр ініціює законопроекти. Законопроект не може бути внесений в Бюро Палати представників для розгляду, якщо він попередньо не був розглянутий Радою міністрів.

Ініціатива перегляду конституції належить королю і Палаті представників. Король може прямо уявити на референдум проект перегляду конституції, який він ініціює.

Король підписує і ратифікує міжнародні договори. Однак конституція встановлює, що договори, які стосуються державних фінансів, не можуть бути ратифіковані королем без попереднього схвалення з боку Палати представників. Договори, які не відповідають положенням конституції, повинні бути схвалені відповідно до процедури, необхідної для перегляду конституції.

Король є Верховним головнокомандувачем, він призначає цивільний і військовий персонал. Крім перерахованих вище повноважень, король Марокко головує у Вищій раді магістратури (який складається з міністра юстиції, першого голови Верховного суду, генерального прокурора, чотирьох представників суддів першої інстанції, що обираються самими суддями), у Вищій раді освіти і у Вищій раді національного розвитку.

Вищим виконавчим органом влади в Йорданії є Рада міністрів (уряд), що складається з прем'єр-міністра, який головує в ньому, і «такого числа міністрів, яке необхідно і потрібно в інтересах суспільства» (стаття 41). Згідно зі статтею 48 конституції «прем'єр-міністр і міністри повинні підписувати рішення, прийняті Радою міністрів, які потім передаються королю для ратифікації ... Ці рішення реалізуються прем'єр-міністром і міністрами, кожним в рамках своєї компетенції». Прем'єр-міністр і міністри несуть колективну відповідальність перед Палатою депутатів за здійснення державної політики країни, а кожен міністр відповідальний перед Палатою депутатів за діяльність свого міністерства (стаття 51). Після призначення королем прем'єр-міністра і формування уряду воно повинне бути схвалене парламентом.

 
<<   ЗМІСТ   >>