Повна версія

Головна arrow Політологія arrow ПОЛІТИЧНІ СИСТЕМИ АРАБСЬКИХ КРАЇН

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   ЗМІСТ   >>

АБСОЛЮТНА МОНАРХІЯ

Класичним прикладом абсолютної монархії є Королівство Саудівська Аравія, де вища законодавча, виконавча і судова влада зосереджена в руках короля. В основах системи влади Королівства Саудівська Аравія йдеться: «Система влади Королівства Саудівська Аравія - монархія. Влада належить синам короля - засновника держави Абд аль-Азіза Абд ар-Рахмана аль-Фейсала ас-Сауда і синам його синів ... Король обирає наслідного принца і зміщує його своїм указом ».

Правляча в Саудівській Аравії гілка древа ас-Сауд веде свій початок від першого короля Абд аль-Азіза Ібн Абд ар-Рахмана ас-Сауда, який правив з 1902 по 1953 р За відомостями дослідників будинку Сауд, у Абд аль-Азіза налічувалося понад 300 дружин . Він залишив після себе 34 визнаних їм сина від 14 матерів. Через більш ніж півстоліття після смерті Абд аль-Азіза його сини продовжують правити королівством, бо така була воля батька: до тих пір, поки його сини будуть живі, престол повинен успадковуватися ними по старшинству, і тільки після того, як їх не стане, влада може бути передана наступним нащадкам.

Механізм здійснення законодавчої влади в цій державі був розроблений досить докладно. Так, процес делегування окремих законодавчих повноважень монарха уряду почався зі створення першого уряду Саудівської Аравії в 1932 р і отримав подальший розвиток з прийняттям Положення про Раду міністрів 1954 році, а потім закону про Раду міністрів 1958 року (обидва ці акти були розроблені урядом і затверджені королем). Відповідно до Положення 1954 року Рада міністрів зізнавався органом, що здійснює «вище керівництво внутрішньою і зовнішньою політикою держави» і був уповноважений розробляти державний бюджет, а також вирішувати цілий ряд інших питань державного управління. У той же час головні важелі впливу на законодавство залишалися в руках короля, так як рішення Ради міністрів мали законну силу тільки після їх затвердження королем. Всі міністри були відповідальні перед Королем, а прем'єр-міністр керував діяльністю Ради міністрів як глава уряду і глава держави. Згідно із законом 1958 року всі рішення вважалися остаточними, «крім тих, для вступу в силу яких необхідно видання королівського декрету». Закон 1958 р вперше ввів інститут королівського вето щодо законопроектів і проектів рішень уряду: згідно зі статтею 23 монарх міг повернути будь-який урядовий декрет або постанову на новий розгляд протягом 30 днів після його передачі королю. Крім того, в законі особливо було обумовлено, що міжнародні договори, так само як і закони, не могли вступити в силу без затвердження королівським декретом. Законодавчу ініціативу здійснювало міністерство, до компетенції якого входив відповідне питання. Рада міністрів вивчав законопроект і брав по ньому рішення в цілому. Після цього законопроект передавався королю на твердження, і, якщо той не повертав його протягом 30 днів, тобто не здійснюють свого права вето, Рада міністрів приймав будь-яке рішення про подальшу долю законопроекту. Таким чином, жодне важливе рішення, закон або міжнародний договір не могли бути прийняті або укладені крім уряду і всупереч його волі. Точно так же вони не могли вступити в силу без чітко висловленої згоди короля.

В даний час взаємини короля з урядом сильно відрізняються від моделі, встановленої актом 1954 році, з урахуванням функціонування в Саудівській Аравії Ради шури, повноваження якого поступово розширюються.

Державну владу королівства утворюють законодавча влада, виконавча і судова, які «при виконанні своїх повноважень взаємодіють один з одним», однак вищою інстанцією всієї влади є король. До компетенції законодавчої влади, яку очолює король, входить «розробка правових норм і правил, що відповідають загальним інтересам, що перешкоджають проникненню зла в справи держави і відповідних ісламському шаріату».

Тут слід зазначити, що, хоча теоретично законом в Саудівській Аравії є шаріат, з 1950 р цілий ряд законів, що регулюють різні сфери життєдіяльності суспільства, які не отримали детального розгляду в ісламській юриспруденції, був введений королівськими декретами: закон про торгівлю (1954 р ), національності (1954 г.), закони про працю та робочих (1970 р), соціальне забезпечення (1970 р), цивільну службу (1971) та інші. Такі закони називаються «низам», при цьому підкреслюється, що мова йде не про законодавство, право якого належить тільки Аллаху.

При виконанні своїх повноважень король завжди консультується з улемами королівства, які грають виняткову роль в структурі органів державної влади, що обумовлено історією створення першого держави Саудидов, яке виникло в результаті релігійно-політичного союзу між Мухаммедом ібн Саудом і шейхом Мухаммедом ібн Абд аль-Ваххабом ( перша держава Саудидов проіснувало з 1744 по 1818 р друге - з 1824 по 1891 р нинішня держава веде свою історію з 1902 р). Нащадки Абд аль-Ваххаба, представлені родиною аш-Шейх, очолюють релігійну владу в сучасній Саудівській Аравії, яка складається з таких інститутів, як Рада улемів, Управління наукових досліджень і фетв, Вища судова рада. З усіх важливих питань король консультується з улемами, чия підтримка є важливим фактором легітимації влади, хоча на практиці монарх користується значною свободою в сфері законотворчості.

Король очолює Раду міністрів, своїм указом він призначає заступників голови і членів Ради міністрів і звільняє їх від займаної посади. Заступники голови Ради міністрів і урядовці несуть колективну відповідальність перед королем за виконання ісламського шаріату, правових актів і загальної політики держави.

Король є Верховним головнокомандувачем збройних сил. Він призначає офіцерів і звільняє їх від служби; оголошує надзвичайний стан, загальну мобілізацію і війну.

Судову систему (яка складається з судів трьох видів: судів по термінових справах, шаріатських судів і комісії судового нагляду) очолює Вища судова рада, який пропонує кандидатури суддів, які затверджуються указом короля.

 
<<   ЗМІСТ   >>