ПАРТІЙНА СИСТЕМА ЄГИПТУ

Найбільша і найстаріша колишня правляча Національно-демократична партія (НДП) (заснована в 1976 р як центристська платформа всередині Арабського соціалістичного союзу (АСС), з 1978 р - НДП), яка представляла інтереси в основному верхівки державного апарату - була розпущена рішенням Вищого адміністративного суду в квітні 2011 р

Партія «Новий Вафд»,яка з дня свого заснування і до теперішнього часу представляє інтереси великої і середньої буржуазії (особливо тієї її частини, яка в меншій мірі залежить від держави), інтелігенції, студентства, робітників. У складі партії 88,3% мусульман і 11,7% християн-коптів. Партія є спадкоємицею партії Вафд, заснованої в 1919 р Саадом Заглюль; перший раз була зареєстрована на початку 1978 року, другий - в 1984 р Програма партії проголошує досягнення соціальної справедливості в суспільстві і забезпечення демократичних свобод і багатопартійності, а також заміну президентської форми правління парламентської; в економічній області - курс на ринкову економіку за підтримки приватного сектора і зняття обмежень на іноземні інвестиції. Програму партії також відрізняє положення про те, що шаріат - органічний, але не єдине джерело законодавства.

Партія праці (ПТ) (раніше - Соціалістична партія праці) - опозиційна партія, яка дотримується вкрай націоналістичних і релігійних позицій. Партія була заснована в 1978 р президентом А. Садатом, які прагнули створити лояльну опозиційну партію в новій багатопартійній системі, однак ідеологічні та організаційні коріння партії сходять до Мисрі аль-фатати, заснованої в 1933 р під заступництвом короля Фуада. Партія була ворожа вафдистов через те, що вони стояли на боці союзників під час Другої світової війни. Партія засудила єгипетсько-ізраїльський мирний договір і в 1981 р фактично перестала існувати; відродилася в період президентства X. Мубарака. З 1987 р представляла ісламське напрямок і мала прихильників в основному серед молоді, студентів, середніх класів.

Ліберально-соціалістична партія (ЛСП) - була утворена з правого крила АСС в 1976 р Згодом стала Партією лібералів (ПЛ). Партія об'єднувала частину націоналістично налаштованої інтелігенції, незначне число державних службовців, студентів, ліберально налаштованої буржуазії. Партія завжди була нечисленною і існувала тільки на рівні керівних органів, мала нечисленних прихильників через неодноразової зміни поглядів і повної підтримки, яку вона надала президенту А. Садату в підписанні мирного договору з Ізраїлем.

Національно-прогресивна юнионистская партія (НПП) - виникла в 1976 році як одна з трьох «трибун» Арабського соціалістичного союзу (АСС). НПП об'єднала в собі основні ліві протягом, що існували в єгипетському суспільстві - насерістамі, марксистів, комуністів, націоналістів і ін. - і сформулювала загальну позицію лівих сил: солідарність з антимонархической революцією Вільних офіцерів 1952 року, неприйняття імперіалізму і сіонізму, підтримка арабської єдності і палестинців і захист національної незалежності (демократії і свободи слова). Партія висунула програму, основні моменти якої складалися в досягненні економічної самостійності Єгипту, ліквідації експлуатації та залежності шляхом повернення до комплексного наукового планування, зміцнення керівної ролі державного сектора при збереженні існування і діяльності національного капіталу, але в рамках загальнонаціонального економічного розвитку; демократизації суспільно-політичного життя.

В середині 1990-х рр. з НПП вийшли насерісти, утворивши власну партію - Арабську демократичну насерістскую партію (АДНП) - яка після своєї легалізації продовжила співпрацю з іншими лівими силами. Ця партія спиралася на ідеї, які користувалися популярністю в 1950-і рр. Однією з основних цілей партії було знищення зростаючої нерівності між бідними і багатими в арабському світі і знаходження оптимальної формули перерозподілу національних арабських багатств. Насерісти акцентували увагу на тих досягненнях Насера, актуальність яких не вичерпала себе і в даний час, це: соціальні гарантії, безкоштовну освіту, медичне страхування і т.д.

Партія Аль-Умма була утворена в 1983 р В якості основних завдань партія висувала проголошення «ісламської арабської єгипетської республіки» і створення «консультативного демократичного соціалістичного режиму», єдиною законодавчою основою якої служив би шаріат. Програма партії базувалася головним чином на дрібнобуржуазних націоналістичних і теологічних концепціях.

Діяли також і інші дрібні партії: Єгипетська партія зелених (1990 р), Юніоністська-демократична партія (1990 р), Народно-демократична партія (1992), Арабська соціалістична партія Єгипту (1985 г.), Партія соціальної справедливості ( 1993 г.), Партія соціальної солідарності (1995 г.), Партія національної згоди (2000), Партія «Єгипет-2000» (2001 рік), Партія демократичного покоління (2002 г.).

Перед парламентськими виборами 2012 р серед численних новостворених партій виділялися чотири головні коаліції з явними партіями-лідерами, навколо яких шикувалися тактичні альянси різних політичних сил.

Демократичний альянс Єгипту (ДАЕ), очолюваний політичним крилом асоціації «Брати-мусульмани» - Партією свободи і справедливості (ПСС). Ця коаліція об'єднала партії самої різної політичної спрямованості і позиціонувала себе як загальнонаціональне об'єднання, відданості демократичним принципам. У цю коаліцію увійшли такі партії, як ліберальна партія Аймана Нура «аль-Гад» ( «Завтра»), ліва партія «аль-Карама» ( «Гідність») та інші більш дрібні партії.

Ісламський альянс, очолюваний салафістської партією «Ан-Нур» ( «Світло»), В альянс також увійшли салафістського партії «Хізб аль-Асал» ( «Справжність») і «Хізб аль-Біна уа-т-Танмійя» ( «Партія будівництва і розвитку »). Згідно офіційній риториці Ісламського альянсу, він виступав проти побудови світської держави, але і не заявляв про прихильність теократії. За словами прес-секретаря партії «ан-Нур» Надіра Бакара, партія ставить за мету побудувати сучасну державу, в якому б «збереглася ісламська ідентичність».

Альянс «Революція триває» ( «ас-Саура аль-мустамірра»), сформований революційною молоддю, об'єднав переважно молодіжні революційні рухи, які заявляли про те, що вони є «істинними символами революції і уособлюють її дух».

Альянс «Єгипетський блок» ( «аль-Кутла аль-мисрійя»), створений навколо Партії вільних єгиптян ( «аль-Масріюн аль-Ахрар»), яку очолив єгипетський мільйонер, копт за віросповіданням Нагіб Савіріс. Альянс позиціонував себе як світський. У ньому був представлений широкий спектр партій - від крайніх правих ( «Партія вільних єгиптян») до лівоцентристів ( «Соціально-демократична партія» і «Національна прогресивна юнионистская партія» - «ат-Тагамму») і навіть вкрай лівих (Комуністична партія Єгипту) . Ця коаліція зайняла ліберальну нішу і виступила за розвиток ринкової економіки, вільної конкуренції та побудова правової держави.

Особливість формування передвиборних коаліцій в Єгипті полягала в тому, що їх склад постійно змінювався. Перехід партій з однієї коаліції в іншу відбувався не з ідеологічних міркувань і близькості програм. В першу чергу ставка робилася на партію-переможця з метою попадання в сильніший передвиборний список. Для партій, створених на хвилі «революції 25 січня 2011 році", приєднання до великої коаліції, перш за все до Демократичному альянсу або єгипетського блоку, давало надію на проходження в парламент. Спочатку очікувалося, що бар'єр для проходження в Народні збори буде встановлений на рівні 2%. Однак після прийняття вкрай низького виборчого бар'єру в 0,5% багато партій стали виходити з великих коаліцій і створювати власні передвиборні блоки. Зокрема, так вчинили салафіти, вийшовши з Демократичного альянсу. Крім того, всередині великих коаліцій, які претендували на перемогу, загострилася боротьба за формування передвиборних списків. Партія-лідер намагалася включити до виборчого списку максимальне число власних кандидатів, що викликало явне невдоволення партнерів по коаліції і закиди в узурпації влади і недемократичному поведінці.

У 1990-і рр. великі видозміни зазнали і виборчі закони арабських країн, покликані, так само як і закони про політичні партії, забезпечити перемогу правлячим партіям з урахуванням виходу на політичну арену опозиційних, як правило, ісламських партій і рухів. Характерним прикладом у цьому зв'язку є Алжир, де протягом 1990-х рр. виборчий закон змінювався кілька разів і мав на меті не допустити в парламент депутатів від ісламських партій. У 1997 р був прийнятий новий виборчий закон, відповідно до якого мажоритарна система була замінена на пропорційну ^[1] . Така система була вигідна лише великим партіям, у яких великий електорат. Була також встановлена п'ятивідсоткова застереження, відповідно до якої партії, які отримали менше 5% голосів виборців даного виборчого округу, до розподілу депутатських мандатів взагалі не допускалися. Більш того, буквально за кілька місяців до виборів 1997 р функціонерами різних суспільно-політичних проурядових організацій була сформована «партія влади» - Національне демократичне об'єднання (НДО), що мало на меті завоювання парламентської більшості і протистояння депутатам ісламських партій.

Через цих особливостей алжирської виборчої системи цілий ряд партій не отримав парламентські мандати, хоча в загальнонаціональному масштабі за них проголосувало значно більше виборців, ніж за партії, які отримали від 1 до 3 депутатських мандатів. Справа в тому, що в кожному з 56 виборчих округів заздалегідь визначалося число депутатів відповідно до чисельності проживаючого там населення, причому місця в парламенті відповідно до пропорційної системою могли отримати тільки партії, які подолали 5% -ний поріг набраних голосів.

Єгипетське виборче законодавство також багаторазово оновлювалося. Згідно із законом від 2 жовтня 1990 р число виборчих округів було збільшено з 48 до 222, і опозиційні партії - внаслідок обмеженості їх можливостей - не змогли виставити кандидатів в кожному з них. Ці вибори опозиція, за винятком Національно-прогресивної партії (НПП), бойкотувала, через відмову уряду скасувати надзвичайний стан, введений в 1981 р, і передати контроль над виборами від Міністерства внутрішніх справ судовим органам, як це було передбачено конституцією. Національно-прогресивна партія завоювала 5 місць в парламенті і в умовах бойкоту виявилася єдиним представником опозиції в Народних зборах. Правляча НДП провела в парламент 360 членів, незалежні кандидати отримали 79 місць. Опозиційні партії зрозуміли, що їх бойкот не отримав широкої підтримки населення, як на те розраховували, і не надав належної дії на президента, який навіть частково не пішов ні на які поступки, і означав в кінцевому підсумку їх самоусунення з політичної арени. Крім того, стало ясно, що в умовах надзвичайного стану участь у виборчому процесі залишилося для опозиційних партій фактично єдиним засобом збереження своєї життєздатності та поповнення числа прихильників.

Процедура проведення парламентських виборів 2000 р зазнала суттєвих змін: Вищий конституційний суд постановив призначати на посади голів виборчих комісій виключно представників судової влади, щоб привести процедуру проведення виборів у відповідність з конституційним положенням. Контроль над виборами, таким чином, був переданий з ведення Міністерства внутрішніх справ у відання судових органів, що було однією з головних вимог опозиції. Однак з огляду на брак суддів для забезпечення виборчого процесу на 40 тис. Виборчих дільниць країни, було вирішено проводити вибори в три етапи, переміщаючи суддів з однієї провінції в іншу, в результаті чого голосування проходило майже місяць (з 18 жовтня до 14 листопада). Особливістю виборів 2000 року були і те, що з 4116 зареєстрованих кандидатів тільки 876 йшли за партійними списками, інші 3240 висувалися як незалежні. При цьому з 3240 незалежних 3000 були членами правлячої НДП, які балотувалися як незалежні тільки тому, що не були включені до партійного списку і тому в деяких виборчих округах кандидати від НДП активно протистояли один одному. Правляча партія змогла, таким чином, зберегти більшість голосів, тобто 2/3, необхідних для проходження будь-якого законопроекту, або висунення президента Хосні Муба- раку на черговий термін на безальтернативній основі.

У Тунісі напередодні парламентських виборів 1994 року була прийнята нова редакція закону про вибори: число місць в парламенті було збільшено до 163 (замість 144), в тому числі 144 з них мали оскаржуватися за мажоритарною системою, тобто ці місця віддавалися партійним або коаліційним списками, які набрали просту більшість в своїх виборчих округах. На практиці це означало, що 144 місця в парламенті отримувала пропрезидентська партія Демократичне конституційне об'єднання (ДКО), а що залишилися 19 місць мали розподілятися між «партіями меншини», що конкурують між собою вже в порядку пропорційного представництва на загальнонаціональному рівні. Фактично ці 19 місць були відведені партіям легальної опозиції, яка підписала Національний пакт. За підсумками парламентських виборів 1994 р ДКО набрала 97,73% голосів і отримала 144 місця в парламенті, в той час як легальні опозиційні партії отримали в цілому 2,27% голосів і 19 місць (Рух демократів соціалістів - 10 місць; Рух за оновлення - 4 місця; Демократичний юніоністський союз - 3 місця; Партія народної єдності - 2 місця).

За допомогою виборчих законів і законів про політичні партії, ЗМІ та ін. Правлячі еліти забезпечували непорушність політичної монополії правлячої партії. Часте прийняття поправок в процедурну частину виборчого процесу дозволяло правлячій еліті впродовж багатьох років формувати потрібний склад парламенту і закріплювати за пропрезидентськими партіями статус правлячих. Тому, незважаючи на існування в арабських країнах безлічі політичних партій, механізм управління продовжував зберігати переважно однопартійний характер, оскільки центральні та місцеві державні органи влади та управління контролювалися пропрезидентськими партіями, які мали абсолютну більшість місць в законодавчому органі влади.

Важливо відзначити, що навіть в тих арабських республіках, де багатопартійна система існувала вже давно, були відсутні юридичні гарантії конституційної свободи партій: дії контролюючих політичні партії державних органів (відмова в реєстрації партії, призупинення її діяльності або розпуск) не завжди могли бути оскаржені в судовому порядку .

Характерно для арабських республік, що становлення багатопартійної системи та її юридичне оформлення практично скрізь супроводжувалося паралельною тенденцією: структуризацією і институционализацией ісламських утворень, течій і груп від помірного до радикального і вкрай екстремістського толку, які прагнули легалізуватися і зайняти своє (як правило, лідируюче) місце на політичній арені.

При цьому найгостріші форми підйом ісламського руху в 1980-1990-і рр. прийняв в тих країнах, де найбільш болісно відбувався відхід від соціально-політичних принципів першого етапу незалежного розвитку. Ставши фактично єдиною опозиційною силою (в умовах авторитарних режимів), ісламські рухи перетворилися на засіб вирішення проблем, що виникали.

Для самого ісламу і його багатовікової історії проблематика політичних партій в їх сучасному розумінні є відносно новою, так як традиційна ісламська думка цим питанням не займалася, оскільки в Корані і Сунні він не розглядається. Сучасні ісламські ідеологи дотримуються різних поглядів на політичні партії. Виділяються дві протилежні точки зору. Прихильники однієї з них, посилаючись на Коран і хадіси, негативно ставляться до політичних партій, вважаючи, що їх діяльність суперечить ісламу, який виходить, перш за все, з єдності мусульманської громади (Умми) і не сприймає суперництва груп правовірних між собою в боротьбі за владу . Зокрема, в Саудівській Аравії і ряді країн Перської затоки будь-яка партійна діяльність заборонена, так як вона порушує єдність братів по вірі. У Бахрейні винні в порушенні заборони на діяльність всіх політичних партій і організацій караються за всією суворістю закону. Наявні в цій країні професійні суспільства і суспільно-спортивні клуби не мають права займатися політичною діяльністю.

У Кувейті, де політичні партії також заборонені, інтереси різних соціальних груп і прошарків населення висловлюють і відстоюють суспільно-політичні організації, яким належить важлива роль в соціально-політичному житті країни. У Кувейті ще в 1962 р був прийнятий закон «Про організації і клубах суспільної користі», який в подальшому практично не змінився. Будь-яке об'єднання, будь то громадська, просвітницька, релігійна та навіть спортивне, створюється відповідно до положень даного законодавчого акту. У число організацій і клубів «суспільної користі» були включені і союзи професійного типу, такі як асоціації юристів, економістів, журналістів, учителів. Правлячі кола країни розглядають ці суспільства як своєрідні просвітницькі гуртки, завдання яких полягає в пропаганді і розробці нових ідей, що стосуються основних проблем майбутнього розвитку країни, які, однак, повинні гармонійно поєднуватися з традиційними засадами суспільства. Вони діють під контролем уряду, що виділяє дотації на їх утримання і має, таким чином, можливість надавати на ці організації прямий тиск. Закон забороняє організаціям і клубам суспільної користі втручатися в політичне життя, розпалювати релігійну ворожнечу, громадські та класові суперечності.

Однак більшість сучасних ісламських ідеологів відстоює іншу позицію. Вони вважають партії важливим елементом політичної системи сучасного ісламського суспільства, вважаючи, що їх функціонування цілком відповідає ісламу, який заохочує свободу вираження думок, плюралізм і навіть право опозиції відстоювати свої погляди. Прихильники такого підходу також підкреслюють, що іслам виступає проти різночитань з основ релігійної догматики і ключових питань віри, які однозначно сформульовані Кораном і Сунной. Що ж стосується відмінностей в думках щодо шляхів реалізації ісламських принципів і ідеалів, розбіжності позицій по частковостей, залишеним зазначеними джерелами на розсуд самим правовірним, то вони не тільки допустимі, але і необхідні як гарантія гнучкості ісламу, його здатності розвиватися і відповідати потребам сучасного суспільства. Єдність в головному по принципових моментів не виключає відмінностей у шляхах і засобах досягнення загальних цілей, а значить, передбачає можливість суперництва і конкуренції між різними групами мусульман, в тому числі і в боротьбі за владу.

Більш того, багатопартійна система, на їхню думку, навіть необхідна сучасному ісламському державі для здійснення принципу «аш-шура» - консультацій при прийнятті найважливіших політичних рішень, а також для забезпечення прав людини (зокрема немусульман) і захисту громадян від можливого свавілля влади. Тому партії потрібні також для контролю за відповідністю політики держави ісламу, оскільки саме вони в стані найкращим чином виконати покладену на мусульман обов'язок - стежити за дотриманням всього запропонованого священною книгою ісламу в якості обов'язкового і запобігати діям, нею заборонені. Якщо консультативна функція покладається в першу чергу на партії, які перебувають при владі і дають поради главі держави і уряду, то контрольно-критична роль відводиться, насамперед, опозиційним партіям. Діяльність останніх виправдовується посиланням на хадис, який гласить, що «сама краща форма боротьби за віру - слово правди, сказане в обличчя несправедливому правителю-деспота». Якщо будь-яка партія висуває свою програму, агітує за неї, прагнучи переконати виборців в тому, що вона краще за інших зуміє втілити в життя принципи ісламу, то це зовсім не суперечить останньому. Іншими словами, партійна система, яка гарантує мирний перехід влади від одних сил до інших в рамках ісламу, дає можливість поєднати два характерних для нього принципу: з одного боку, уникнути незаконного виступи проти влади і насильницького повалення існуючого режиму, а з іншого - забезпечити контроль за відповідністю дій можновладців ісламським ідеалам.

Однак, на думку сучасних ісламських правознавців і політологів, партії тільки в тому випадку відіграють позитивну роль в ісламській державі, якщо вони відповідають кільком умовам. Головне полягає в тому, що в своїх програмах, організації і діяльності вони повинні керуватися принципами шаріату або, принаймні, не порушувати їх. Крім того, іслам не допускає утворення партій, які загрожують національній єдності і релігійному братству мусульман або перешкоджають нормальній роботі державних установ.

Такого роду критерії знаходять відображення в законодавстві ряду арабських країн. Наприклад, відповідно до закону «Про політичні партії» від 1977 р який діяв в Єгипті, цілі, програми, політика і методи роботи партій не повинні були суперечити принципам шаріату, оголошеним конституцією головним джерелом законодавства. Алжирський закон «Про політичні партії і асоціаціях» від 1989 року не допускав створення партій, що ставлять собі за мету відхід від моралі і цінностей ісламу. Туніський закон 1987 р вимагав від будь-якої політичної партії поваги і захисту арабо-ісламської індивідуальності країни.

У різних арабських країнах вироблявся різний підхід до ісламських партій, прямо орієнтуються в своїй структурі і діяльності на релігійні критерії. Це залежало від рішення більш загального питання про взаємодію політики і релігії, від історії взаємодії влади і суспільства. Так, Національна хартія Тунісу 1988 р робила акцент на тому, що мечеті не можуть бути ареною політичної боротьби і повинні залишатися у владі одного Аллаха.

Єгипетський закон про політичні партія забороняв створення партій, чиї програмні установки і діяльність будуються на дискримінації за релігійною ознакою. Аналогічної принципу дотримувався і туніський закон. В обох країнах ісламські організації не визнавалися в якості політичних партій. Конституція Алжиру 1996 р забороняла створювати політичні партії на релігійній основі, а закон про партії 1997 забороняв використовувати релігію в політичних цілях.

Однак при всіх відмінностях правового статусу ісламські партії, організації і рухи в кінці XX ст. брали найактивнішу участь у політичному житті арабських країн, часто встановлюючи домінуюче ідеологічні вплив на суспільство. Незалежно від своєї назви і правового статусу вони стали являти собою важливий елемент політичних систем більшості арабських держав. Більш того, відбувався перехід від політики прямого (найчастіше збройного) придушення ісламської опозиції на початку 1990-х рр. (Як це було, наприклад, в Алжирі) до чітко вираженого прагнення створити умови для політичної згоди з нею і знаходження спільних цілей подальшого розвитку в рамках національно-ісламської держави, що враховує традиційні цінності ісламу.

Після революційних подій 2011, коли з політичної арени пішли правлячі еліти Тунісу, Єгипту, Ємену, Лівії, почався процес відновлення конституційних інститутів і новий етап будівництва партійних систем. На політичну арену арабських республік вийшло багато нових політичних партій, що виникли на хвилі трансформаційних процесів, були прийняті нові виборчі закони і закони про політичні партії.

Перші парламентські вибори в Єгипті після повалення президента Хосні Мубарака пройшли в листопаді 2011 р - січні 2012 р Під час виборів до парламенту за депутатські мандати боролися кандидати більш ніж від 40 політичних партій. Національну асамблею представляли 508 депутатів, з яких 498 обиралися і 10 призначалися. 332 члена палати обиралися за партійними списками; 166 - в якості незалежних кандидатів.

При цьому в передвиборній боротьбі виділялися чотири основні коаліції з явними партіями-лідерами, про які йшлося вище.

• 1. Демократичний альянс Єгипту (ДАЕ), очолюваний політичним крилом асоціації «Брати-мусульмани» - Партією свободи і справедливості (ПСС). Ця коаліція об'єднала партії самої різної політичної спрямованості і позиціонувала себе як загальнонаціональне об'єднання, відданості демократичним принципам.
• 2. Ісламський альянс, очолюваний салафістської партією «Ан-Нур» ( «Світло»). Згідно офіційній риториці Ісламського альянсу, він виступав проти побудови світської держави, але і не заявляв про прихильність теократії.
• 3. Альянс «Революція триває» ( «ас-Саура аль-мустамірра»), сформований революційною молоддю. Він об'єднав переважно молодіжні революційні рухи, які заявляли про те, що вони є «істинними символами революції і уособлюють її дух».
• 4. Альянс «Єгипетський блок» ( «аль-Кутла аль-мисрійя»), створений навколо Партії вільних єгиптян ( «аль-Масріюн аль-Ахрар»), яку очолив єгипетський мільйонер, копт за віросповіданням, Нагіб Савіріс. Альянс позиціонував себе як світський. Особливість формування передвиборних коаліцій в Єгипті полягала в тому, що їх склад постійно змінювався.

Що стосується колишньої правлячої Національно-демократичної партії (НДП), то 16 квітня 2011 року рішенням суду вона була розпущена, а її власність перейшла в розпорядження держави. В Єгипті йшли дебати з приводу участі колишніх керівників і простих членів НДП, а також осіб, наближених до режиму X. Мубарака, в політичному процесі післяреволюційного Єгипту. Однак Вища рада збройних сил (ВРЗС) до початку виборчого циклу не наклав заборону для колишніх членів НДП брати участь у виборах.

Переконливу перемогу на цих виборах отримала Партія свободи і справедливості, отримавши 47% голосів і 230 місць в парламенті з 498 місць. Лідер цієї партії Мухаммед аль-Кататні став спікером парламенту. Салафітська партія «Ан-Нур» ( «Світло») посіла друге місце (набравши 24% голосів), забезпечивши собі в цілому

120 місць. В цілому ісламські партії завоювали 3/4 парламентських місць, і саме вони повинні були визначати подальший шлях розвитку країни і створювати її закони, включаючи нову конституцію. Голоси розподілилися наступним чином (табл. 5).

Таблиця 5

Підсумки перших післяреволюційних виборів показали, що більшість виборців висловилися на користь релігійного традиціоналізму, пов'язуючи саме з цією ідеологією поняття соціальної справедливості, національної гідності, а також надії на краще життя. З іншого боку, це було безумовним вираженням вотуму недовіри на адресу тих політиків, які виступали як з ліберальнодемократіческіх, так і з традиційно-націоналістичних позицій.

Однак в червні 2012 р Конституційний суд скасував результати виборів, зазначивши невідповідність виборчого закону конституції країни, так як частина депутатів обиралася за пропорційною системою, інша - за мажоритарною. Це призвело до того, що місця, що призначалися для безпартійних кандидатів, перейшли до партій. Суд вирішив, що мандати 1/3 депутатів є нелегітимними.

Масові виступи 2013 р призвели до зсуву президента від ісламістів Мухаммеда Мурсі і нових президентських виборів, перемогу на яких здобув фельдмаршал Абдель Фатах ас-Сісі. Парламентські вибори були відкладені.

У Лівії після повалення Муаммара Каддафі, який правив країною 42 роки, влада перейшла до Перехідної національної ради (ПНР), який повинен був скласти свої повноваження в червні 2012 р після виборів в Установчі збори Лівії.

28 січня 2012 був прийнятий Виборчий закон Лівії, розроблений Перехідною національною радою (ПНР), відповідно до якого в липні того ж року відбулися вибори до Вищого національний конгрес (ВНК) - тимчасовий орган законодавчої влади, що складається з 200 членів, який повинен був діяти протягом всього перехідного періоду. У завдання Національного конгресу входила розробка основного закону країни, на основі якого повинні були бути проведені вибори в уже постійний орган законодавчої влади і сформовані нові владні структури. У виборчому законі була запропонована наступна виборча система: 120 кандидатів обираються по одномандатних округах (незалежні) і 80 - за партійними списками. Як було оголошено, це зробили для того, щоб жодна партія не змогла домінувати в парламенті. Передбачалося, що 120 кандидатів будуть обрані від 69 одномандатних округів, а 80 кандидатів за партійними списками будуть обиратися від 20 округів.

Всього у виборах брали участь 142 нових політичних освіти (при Каддафі будь-які партії були заборонені). Серед них найбільші були чотири: Партія Національний фронт (колишня партія Національний фронт за звільнення Лівії - колишня опозиційна група, створена в 1980-і рр.); Партія справедливості і творення (політичне крило «Братів-мусульман» в Лівії); Партія Вітчизни (аль-Ватан) - ісламістська партія на чолі з Абдель-Хакімом Бельхаджем, колишнім еміром лівійської ісламської бойової групи; Ліберальна коаліція «Альянс національних сил», до якого увійшли 40 невеликих партій і 200 громадських організацій, на чолі з колишнім прем'єр-міністром Махмудом Джібріль.

Впевнену перемогу на виборах здобув Альянс національних сил (АНС), який отримав 39 місць в парламенті (табл. 6).

Таблиця б

Безпека на виборах забезпечували 40 тис. Співробітників МВС і 13 тис. Представників зароджується нової лівійської армії. Саме військові забезпечували перевезення виборчих бюлетенів після голосування, а також спостереження за береговою смугою і повітряним простором країни.

Результати виборів показали, що ісламістам не вдалося перемогти за партійними списками. Причому вони програли навіть в Кіренаїці, де їх позиції були традиційно сильними.

Після виборів парламенту основним питанням стало питання про прийняття конституції: вперше за сорок три роки країні було визначити не тільки форму державного устрою, а й характер самого режиму, його ідеологію, основи внутрішньої і зовнішньої політики. Тим часом досвіду участі у виборчому процесі, досвіду партійної взаємодії і парламентських дебатів у Лівії не було. Нова влада не змогли зрушити з мертвої точки і запропонувати нову стратегію об'єднання лівійських племен.

Порядок виборів до Конституційної асамблеї було врегульовано законами № 17 і № 30 від 20 липня 2013 р і 2 грудня 2013 р

До кандидатів в члени асамблеї пред'являлися наступні вимоги: бути громадянином Лівії, дієздатним, які досягли віку 25 років на момент реєстрації, мати диплом про освіту не нижче середнього. Крім того, кандидат повинен був отримати підтримку не менше 100 виборців як мінімум в одному виборчому окрузі, а також внести виборчу заставу в розмірі 500 лівійських динарів. Чи не могли висувати свої кандидатури члени вник і інших виборчих комісій, члени уряду і ВНК, військовослужбовці і співробітники служб безпеки, а також громадяни, які вчинили злочини або засуджені за аморальні вчинки.

Висування кандидатів розпочалася 6 жовтня 2013 року, реєстрація завершилася 11 листопада. Остаточний список був опублікований 7 грудня і включав 649 кандидатів.

Асамблея повинна була представляти кожну провінцію - Тріпо- літанію (219 зареєстрованих кандидатів), Киренаику (281 кандидат) і Феццан (148 кандидатів). Передбачалося, що асамблея буде працювати з березня по липень, а потім проект конституції буде винесено на загальний референдум.

Вибори в Конституційну асамблею відбулося 20 лютого 2014 г. Голосування проходило на тлі посилених заходів безпеки.

Країна була розділена на 11 виборчих округів і 36 виборчих центрів.

Відповідно до Виборчим законом члени Конституційної асамблеї обиралися за двома виборчими системами: системою «єдиного непередаваного голосу» для багатомандатних округів і системі «перший отримує пост» для одномандатних округів.

За 58 місць Конституційної асамблеї боролися 649 кандидатів, включаючи 73 жінок. По всій країні було відкрило 1496 пунктів для голосування і проголосувало близько 50% зареєстрованих кандидатів. 2 березня 2014 року голова вник Нурі Ебалар оголосив попередні результати виборів, вказавши, що обрані лише 47 членів Конституційної асамблеї з 60. Він підкреслив, що уряд не зміг забезпечити належний рівень безпеки на виборчих дільницях, що призвело до численних порушень, і оголосило про свою відставку. Тим не менше 13 березня вибори були визнані такими, що відбулися, і були оголошені наступні імена переможців.

Відповідно до Доповнення 7 до Конституційної декларацію 3 серпня 2011 р прийнятим 11 березня 2014 р повинен бути обрано Раду представників (СП), який замінить Вищий національний конгрес (ВНК) і буде функціонувати в якості тимчасового законодавчого органу на перехідний період.

Вибори в Раду представників змагання проводилися 25 Червень 2014 Передбачалося, що Рада представників повинен виконати наступні завдання: вирішити питання про спосіб обрання тимчасового президента (прямим або непрямим голосуванням) протягом 45 днів своєї першої сесії; схвалити нову конституцію після того, як вона буде розроблена Конституційною асамблеєю і схвалена на референдумі 2/3 виборців; протягом 30 днів з моменту промульгації нової конституції Рада представників повинен прийняти закон про загальні вибори, заснований на новій конституції.

Правова основа обрання Ради представників складається з наступних декретів і законів, доповнених правилами і рішеннями Вищої національної виборчої комісії (вник): Конституційна декларація від 3 серпня 2011 р .; Доповнення до Конституційної декларації від 11 березня 2014 р встановлює основу для обрання Ради представників і визначальне мандати нового законодавчого органу; закон про створення Вищої національної виборчої комісії (вник) від 28 березня 2013 року, який визначає спосіб її обрання, структуру і повноваження; закон про політичну і адміністративну ізоляції з доповненнями від 5 травня 2013 року, який визначає критерії для осіб, що обіймають постійні політичні пости в Лівії, беручи до уваги їхнє ставлення з колишнім режимом; закон про вибори в Раду представників на перехідний період від 31 березня 2014 року і Додаток до нього 782/2014, яке встановлює виборчу систему, кваліфікацію виборців і кандидатів, порядок реєстрації, підрахунку голосів, відповідальність за виборчі правопорушення та ін. питання, що стосуються обрання депутатів Ради представників; Виборчий закон 10/2014, який вводить спеціальні квоти з метою забезпечення представництва жінок в Раді представників (з 200 місць 32 резервуються для жінок).

Кандидати в депутати Ради представників змагалися на основі двох мажоритарних систем: система «перший отримує пост» застосовувалася в округах з одномандатних представництвом, а система «єдиного непередаваного голосу» використовувалася в округах, де передбачено представництво більш одного мандата. З 75 виборчих центрів в країні 34 мали один загальний бюлетень для голосування, а 41 виборчий цент мали два бюлетеня для голосування: один загальний бюлетень і один для голосування за резервовані місця.

Результати голосування були оголошені 22 липня 2014 р Глава Виборчої комісії Лівії Імад ас-Саях заявив, що в голосуванні взяли участь більше 630 тис. Чоловік з 1,6 млн зареєстрованих громадян.

Більшість місць зайняли представники світських партій, а ісламісти, які мали значну кількість місць в Загальному народному конгресі (ВНК), отримали тільки 30 місць.

Аби не допустити здавати завойованих позицій, ісламісти захопили лівійську столицю Тріполі і створили альтернативний уряд, в результаті чого обрані парламентарії були змушені тікати зі столиці в місто Тобрук (на відстані 1,6 тис. Км в схід від Тріполі). В результаті в Лівії виникло двовладдя: з одного боку - обраний парламент і прем'єр-міністр Абдалла Абдуррах-ман ат-Тані, з іншого - втратив легітимність проісламським Загальний народний конгрес та обраний ним прем'єр-міністр Амр аль-Хаси.

Таким чином, спроба формування легітимних органів державної влади в Лівії була блокована роз'єднаністю сторін, які не можуть прийти до згоди щодо майбутнього політичного устрою Лівії. У країні тривають бойові дії: загони колишнього генерала лівійської армії Халіфи Хафтара борються з іншими збройними угрупованнями (каддафістів, радикальних ісламістів, місцевих племен), загальна чисельність яких, за деякими даними, перевищує вже 1,5 тис.

Перші вибори до Установчих зборів Тунісу після падіння режиму Бен Алі пройшли 23 жовтня 2011 р До цього, в березні 2011 р була заснована Вища інстанція по реалізації цілей революції, політичну реформу і демократичного транзиту (або Вища інстанція), яка до виборів Установчих зборів повинна була виконувати функції законодавчої влади. До складу цієї структури (близько 150 чоловік) увійшли представники політичних партій, ряду громадських організацій, окремі авторитетні особи. 20 травня 2011 був оприлюднений закон про вибори, розроблений Вищою інстанцією. До кінця листопада 2011 р обов'язки президента виконував на тимчасовій основі Фуад Мебазаа, і в тому ж році змінилися три перехідних уряду. Вища інстанція розглядалася як місце діалогу між помірними ісламістами і особами світських поглядів, які в ній переважали.

Одночасно йшов бурхливий процес утворення нових партій: до 20 червня 2011 року в Тунісі налічувалося вже 95 легальних партій, багато з яких відбрунькувалися від старих, 145 партій отримали відмову в реєстрації.

Вибори до Установчих зборів виграла ісламська партія «Ан-Нахда» ( «Відродження») ^[2] , яка отримала 41% голосів і 89 місць в 217-місцевому парламенті. Голоси розподілилися наступним чином (табл. 7).

Таблиця 7

Такого роду перемога ісламської партії була цілком очікуваною, враховуючи, що після багаторічного правління Демократичного конституційного об'єднання (ДКО) на політичну арену відразу вийшли понад 100 політичних партій (більшість з яких утворилися після втечі Бен Алі), а також незалежні депутати (в цілому більше 11500 кандидатів претендували на депутатські мандати). При цьому багато партій були вкрай нечисленні, а їх назви та загальнодемократичні програми мало чим відрізнялися один від одного, що не дозволило їх лідерам ефективно боротися за голоси виборців. Жодна з політичних партій не отримала абсолютної більшості, необхідної для формування уряду, так як діюча виборча система все ж дозволила навіть невеликим партіям провести своїх депутатів до парламенту.

В результаті виборів утворилася провідна парламентська коаліція (Ан-Нахда, Конгрес за Республіку і Демократичний форум за працю і свободи), що отримала сукупно 138 мандатів і прозвана «Трійкою».

Програма Ан-Нахди складалася з 365 пунктів і в цілому передбачала побудову демократичного суспільства з парламентською формою правління, багатопартійність, відкритої ринковою економікою і повним дотриманням громадянських прав, але при збереженні традиційних ісламських цінностей. Повернувшись до Тунісу після багаторічної еміграції, лідер партії Рашид Ганнуші заявив, що ідеалом Ан-Нахди служить турецька Партія справедливості і розвитку.

Після перемоги на виборах до Установчих зборів перемогла партія «Ан-Нахда» закликала всі політичні сили країни до національного діалогу.

Новий Виборчий закон Тунісу був схвалений Національною установчої асамблеєю (парламентом) Тунісу 1 травня 2014 р

Палата представників обирається на регіональному рівні за закритими списками за системою пропорційного представництва за методом найбільших залишків. Оскільки виборчі списки є закритими, виборці не можуть висловити свої переваги, змінивши порядок кандидатів, зазначених у списку. Виборчі закон вимагають дотримання гендерної рівності в списках, тому списки повинні чергувати прізвища чоловіків і жінок. Закон також вимагає представництва молоді: списки кандидатів виборчих округів повинні передбачати не менше чотирьох місць для чоловіків і жінок віком до 35 років.

217 членів Палати представників обираються по 33 виборчих округах, розділеним усередині країни і за її межами на райони: 27 - в округах всередині країни; 6 - за кордоном (2 - у Франції, 1 - в Італії, 1 - в Німеччині, 1 - для Америки і інших країн Європи, 1 - для арабського світу і решти, що не представленого світу).

Перші парламентські вибори після падіння режиму Бен Алі і прийняття нової конституції пройшли в Тунісі 26 жовтня 2014 р голосуванні брали участь 1327 списків в Тунісі і 97 списків - за кордоном. Зі списків в Тунісі 810 були представлені політичними партіями, 170 належали коаліцій, було також 347 списків незалежних кандидатів.

Новий Виборчий закон був схвалений Національною установчої асамблеєю (парламентом) Тунісу 1 травня 2014 р Положення про заборону участі у виборах прихильників поваленого президента Бен Алі було відкинуто більшістю депутатів. Відповідно до закону, Палата представників обирається на регіональному рівні за закритими списками за системою пропорційного представництва за методом найбільших залишків. Виборами керує Вища незалежна виборча комісія (вник), що складається з 9 незалежних і компетентних членів, обраних конституційною асамблеєю на один шестирічний термін.

Виборчий закон вимагає дотримання гендерної рівності в списках, тому списки повинні чергувати прізвища чоловіків і жінок. Закон також вимагає представництва молоді: списки кандидатів виборчих округів повинні передбачати не менше чотирьох місць для чоловіків і жінок віком до 35 років.

Основними суперниками на цих виборах виступили старі конкуренти в особі ісламістської партії «Ан-Нахда» і світської партії «Заклик Тунісу», яка здобула перемогу, отримавши 86 парламентських місць.

Голоси розподілилися наступним чином (табл. 8).

Таблиця 8

Таким чином, ісламська партія «Ан-Нахда» зазнала поразки на виборах в постійний законодавчий орган державної влади. Третє місце зайняв Ліберальний патріотичний союз (партія туніського олігарха Сліма Ріахі), отримавши 16 місць, четверте - Народний фронт (коаліція лівих партій - 15 місць). П'яте місце (8 мандатів) зайняла світська партія комуністичного спрямування «Перспективи Тунісу».

Колишні союзники Ан-Нахда по коаліції розчинилися в числі більш дрібних партій, які поділили місця, що залишилися.

Всього в туніському парламенті представлені 15 політичних партій і 3 незалежних депутата.

Парламентські вибори в Алжирі змагання проводилися 10 травня 2012 г. Ці вибори стали четвертими за рахунком черговими виборами після прийняття в 1996 р нової конституції країни, що закріпила створення двопалатного парламенту, суттєво розширила повноваження глави держави і чітко визначила політичні рамки функціонування багатопартійної системи. Конституція, зокрема, забороняла створювати політичні партії на релігійній, мовній, расової, гендерної, корпоративної або регіональній основі. Крім того, політичні партії не можуть вдаватися до пропаганди, зачіпаючи «основні свободи і цінності алжирського народу, національну єдність, безпеку і територіальну цілісність, незалежність країни і суверенітет народу, а також демократичний і республіканський характер держави». Жодна партія не може вдаватися до насильства або примусовим акцій для досягнення політичних цілей. Крім того, конституція сформувала образ «демократичного» Алжиру, який будує правову державу.

У грудні 2011 р парламент Алжиру схвалив новий закон про партії, відповідно до якого не можуть бути легалізовані партії і рухи, члени яких активно боролися з урядом на стороні ісламістів в період 1990-х рр.

Вибори 2012 р проходили відповідно до нового Виборчим законом (що містить 238 статей), який був схвалений парламентом країни 24 листопада 2011 р цілому, закон зазнав досить незначні зміни, однак його прийняття було охарактеризовано міністром внутрішніх справ Алжиру як «посилення демократичних тенденцій ». Основні зміни закону стосувалися тих гарантій, які були надані виборцям на всіх етапах виборчої кампанії, включаючи забезпечення виборчих дільниць прозорими урнами для голосування і спостереженням за ходом виборчих операцій. Нововведенням стало створення двох комісій, які повинні були виконувати функції спостерігачів за виборами. Відповідно до статті 168 закону створюється Національна комісія, що складається з суддів, які призначаються президентом республіки. Її представники повинні чергувати на кожній виборчій дільниці з метою забезпечення чесності і прозорості процедури голосування. У сферу компетенції комісії входить оцінка всіх можливих порушень і забезпечення законності виборчих операцій; оцінка всіх можливих порушень положень виборчого закону, а також всіх питань, які будуть передані їй на розгляд комісією зі спостереження за виборами. Інша Комісія зі спостереження за виборами включає до свого складу представників політичних партій, що беруть участь у виборах, і представників незалежних кандидатів. Ця комісія створює свої комітети на рівні комун і вила для моніторингу виборів на виборчих дільницях.

Однак, незважаючи на демократичні нововведення, вибори в Алжирі проводяться під контролем Міністерства внутрішніх справ. Тільки глава МВС має право оголошувати попередні результати голосування.

Відповідно до нового закону корпус парламентаріїв був збільшений з 389 до 462 осіб. Національна народна асамблея (ННА) - нижня палата парламенту - обирається на п'ять років за партійними списками з розподілом місць на основі пропорційного представництва. Списки, які набрали менше 5% поданих голосів, не беруть участі в розподілі місць.

Парламентське обговорення і офіційне оприлюднення нового виборчого закону поклало початок активізації діяльності політичних партій Алжиру перед майбутніми виборами. Так, партія помірних ісламістів Руху суспільства за мир (ДІМ) заявила про свій вихід з урядової коаліції, в яку вона входила з 1997 р (при цьому, однак, відмовилася здати зайняті міністерські портфелі під приводом того, що партія як і раніше підтримує президента ). Представники семи різних фундаменталістських рухів за призовом партії Ан-Нахда об'єдналися в власну коаліцію для боротьби за депутатські мандати зі світськими партіями.

У виборах, які змагання проводилися 10 травня 2012 р змогли взяти участь 21 нова партія, зареєстровані Міністерством внутрішніх справ протягом 2011 р після лютневих заворушень, хоча боротися за парламентські місця з великими партіями і альянсами їм було досить складно. Всього у виборах взяли участь 44 політичні партії.

За підсумками голосування перемогу на парламентських виборах завоювала світська партія (колишня правляча) - Фронт національного визволення, який завоював 221 місце в 462-місцевій нижній палаті парламенту.

Голоси розподілилися наступним чином (табл. 9).

Таблиця 9

Друге місце зайняло Національне демократичне об'єднання (НДО), яка отримала 70 місць. Ісламістський альянс «Зелений Алжир» отримав 47 місць (в 31 вілайят з 48 альянс не зміг провести в парламент жодного депутата).

Четверте місце (21 депутат) зайняв проберберскій Фронт соціалістичних сил (ФСС). Ще одна проберберская партія - Об'єднання за культуру і демократію (ОКД) - вибори бойкотувала під приводом недовіри чинній владі (в нижній палаті парламенту 2007 року ця партія мала 19 місць). Ті, хто має дуже великий вплив в регіонах з переважно берберським населенням, дві партії - ОКД і ФСС - ніяк не можуть знайти спільну мову, і якщо одна з бере участь у виборах, інша - їх бойкотує, як це було з точністю до навпаки в 2007 і 2002 рр.

Ліва Партія трудящих посіла п'яте місце, отримавши 17 депутатських місць.

Решта ісламістські партії, які не ввійшли в АЗА, отримали в цілому 11 депутатських мандатів.

Всього в парламенті 2012 р представлені 28 політичних партій і 19 незалежних депутатів (в парламенті 2007 року була представлена 21 партія). Партії та незалежні депутати представляють дуже широкий політичний спектр - від соціалістів і троцькістів до помірних ісламістів.

З 462 депутатів 145 були жінками (в тому числі 68 - за списками ПІБ і 23 - за списками НДО). Такого високого рівня жіночого представництва немає більше ні в одній арабській країні (в парламенті 2007 р жінок було всього 30).

Деякі парламентські партії виступають проти урядової програми і активно критикують урядовий курс (наприклад, ісламська партія «Рух за національну реформу», а також Партія трудящих, яку очолює Луїза Ханун, яка брала участь в президентських перегонах 2009 року та посіла друге після А. Бутефліки місце) . Лідери альянсу «Зелений Алжир» позиціонують себе як «системну опозицію», але президентську програму в цілому підтримують.

На початку 2000-х рр. серйозною опозицією для режиму були берберські партії, однак влада виконала більшу частину вимог берберської опозиції (включаючи визнання мови Амазіг другою державною). Проте берберські партії (Об'єднання за культуру і демократію і Фронт соціалістичних сил) продовжують критикувати уряд, вимагаючи більшої демократизації суспільно-політичного життя, проте вимоги ці масової підтримки не отримують. Досить великою і набирає останнім часом популярність партією, представленою в парламенті, є

Алжирський національний фронт (АНФ), який очолює Муса Туаті. АНФ стоїть на націоналістичних позиціях і виступає за розширення прерогатив, в тому числі фінансових, виборних органів влади на місцях, посилення боротьби з корупцією, більш справедливий розподіл доходів (перш за все, від експорту енергоресурсів) і гармонійний розвиток регіонів. У той же час в основних питаннях АНФ також підтримує урядовий курс.

Таким чином, результати голосування ще раз підтвердили, що Алжир переступив через «ісламістську загрозу» і вибрав свій шлях розвитку, віддавши перевагу правлячій коаліції, а самі вибори стали демонстрацією підтримки чинної влади і її курсу. Тепер у альянсу ФНП - НДО є необхідний ліміт довіри, який дозволить цій коаліції продовжити реформи, зокрема переглянути і основний закон країни.

Після прийняття нової конституції 2011 р відбулися парламентські вибори в Марокко. Розклад політичних сил, які брали участь у виборах, виглядав наступним чином.

• 1. Ісламська Партія справедливості і розвитку була представлена на виборах окремим блоком на чолі з Абдаль-мулах бен Кірані. Вона закликала до продовження розбудови правової держави та будівництва демократичного суспільства, до боротьби з корупцією, зміцнення ринкової економіки, заснованої на чесну конкуренцію, створення згуртованого і єдиного суспільства і повернення до марокканським національним цінностям і традиціям.
• 2. Партія «Істікляль», яка мала 52 місця в парламенті, на чолі з прем'єр-міністром Аббасом аль-Фаси, входила в лівий «Демократичний блок» разом з ще двома партіями: Партією прогресу і соціалізму і Соціалістичним союзом народних сил. Цей блок закликав до продовження проведення політичних реформ, що відповідають вимогам нової конституції, завершення будівництва правової демократичної держави з сильною ринковою економікою, до знищення і викорінення всіх видів корупції.
• 3. Ліберальна національна партія на чолі з міністром фінансів Салах ед-Діном Мізуаром, що входить в «Блок за демократію», який складається з восьми політичних партій. Блок відрізняється широким спектром політичних напрямків. На думку їхніх керівників, ідеологічні розбіжності між партіями не повинні були стати перешкодою для облаштування майбутньої процвітаючої батьківщини, яка буде створена на демократичних принципах.

Парламентські вибори відбулися 25 листопада 2011 р

Явка виборців склала 45,4% (проти 37% у 2007 році). Голоси розподілилися наступним чином (табл. 10).

Таблиця 10

Перемогу на цих виборах отримала ісламська Партія справедливості і розвитку (ПСР) ^[3] , яка набрала більше 27% голосів і зайняла 107 з 395 місць в Палаті представників, істотно випередивши такі з ним партію «Істікляль», що набрала 60 місць, і Національне об'єднання незалежних (52 місця); Соціалістичний союз народних сил отримав 39 місць, Партія прогресу і соціалізму - 18. Близько 10 партій отримали по 1-2 місця в нижній палаті парламенту. Всього в парламент пройшло 18 партій різної політико-ідеологічної спрямованості. «Консерватори» в особі партії «Істікляль» і ще трьох партій набрали 162 місця; «Ліві» (11 партій) - 69 місць.

Голова ПСР Абдаллах бен Кіран був призначений королем Мухаммедом VI прем'єр-міністром Марокко. Партія отримала в сформованому після виборів уряді більше третини портфелів, включаючи ключові пости міністрів закордонних справ, внутрішніх справ і юстиції.

Успіх ПСР був в чималому ступені зумовлений невір'ям виборців в можливість вирішення соціально-економічних проблем за рецептами, пропонованим традиційними партіями, будь то праві, центристські або ліві. Невдоволення викликали, зокрема, низькі, на думку марокканців, темпи економічного зростання, що складали 4,5% в рік, що зберігається соціальна нерівність (п'ята частина населення країни живе за межею бідності), високий рівень безробіття в цілому (20%) і особливо серед молоді (30%).

Чи загрожує Марокко перехід з перемогою ПСР на «ісламський шлях розвитку»? Скоріш за все ні. У парламенті цієї партії доведеться блокуватися з іншими угрупованнями, насамперед з партією «Істікляль».

Бар'єром на шляху скочування Марокко до ісламізму є і наявність в парламенті 60 депутатів-жінок, які спільно зі світськими партіями в стані не допустити прийняття будь-яких законів, що ущемляють їх права.

Головне полягає в тому, що програма ПСР не носить ісламістський характер. Метою партії оголошено збільшення зростання валового внутрішнього продукту, проведення приватизації і зниження державного втручання в економіку, зниження максимального рівня оподаткування з 30 до 25%. Серед пріоритетних напрямків діяльності називаються також сфери зайнятості, охорони здоров'я, освіти, доступності житла, поліпшення умов життя, особливо нужденних категорій населення. Було висунуто ідея створення зон вільної торгівлі з Європейським союзом і країнами Африки.

Щоб зберегти політичну стабільність в країні і одночасно «амортизувати» зовнішній тиск, марокканський король і ісламісти досягли негласної домовленості: ПСР пішла на поступки, надавши ряд ключових посад в уряді союзникам монархії, зокрема, пост міністра закордонних справ, міністра освіти. Палац також віддав безпартійним і пов'язаним з монархією бюрократам кілька відомств, включаючи МВС. Крім того, ісламісти погодилися не ставити своїх людей на значну частину ключових постів в державі. За перші три роки перебування ПСР при владі з 400 осіб, призначених на високі державні посади, лише десяток були членами цієї партії.

Марокканські ісламісти усвідомили, що втриматися при владі вони зможуть тільки за підтримки монарха, тому побудували свої відносини з королем відповідним чином. Прем'єр не заперечує прерогативи монарха, а той підтримує запропоновані главою уряду реформи. Також будуються і відносини монарха з урядом: з найважливіших питань рішення приймає король, а повсякденна робота здійснюється кабінетом.

Розуміння того, як слід взаємодіяти з монархією, з'явилося не відразу. Воно стало результатом багаторічного досвіду участі марокканських ісламістів в легальній політиці, коли одним з їхніх гасел стало «Участь, а не гегемонія». Вони поступово збільшували своє представництво в парламенті: від 9 місць в парламенті 1997 р до 47 місць в 2007 р і 107 місць в 2011.

Парламентські вибори в Сирії відбулися в травні 2012 р після прийняття нової конституції 2012, з якої були вилучені статті про баасізма і ролі правлячої Партії арабського соціалістичного відродження (ПАСВ).

Офіційно закріплюючи багатопартійну систему, конституція ввела заборону на діяльність партій, які базуються на релігійній або етнічній основі. Політичні партії в Сирії почали швидко формуватися, проте комітет (складається з семи суддів), в обов'язок якого входить реєстрація політичних партій, очолив міністр внутрішніх справ.

Ще до прийняття конституції в Сирії був прийнятий закон про політичні партії в 2011 р, що дозволяє сирійським громадянам право «засновувати політичні партії та приєднуватися до них відповідно до положень закону» (стаття 2).

Відповідно до закону, будь-яка партія повинна бути створена «в рамках конституції країни, на основі поваги законності, принципів демократії і збереження єдності Сирії».

Метою партії проголошується «внесення вкладу в політичне життя шляхом використання мирних і демократичних засобів», для досягнення декларованих платформ «в політичній, економічній, соціальній і культурній сферах з метою участі в політичному житті». Стаття 3 закону вказує, що партії вносять вклад в організацію громадян, сприяють їх політичного представництва і спрямовані на подальший розвиток політичної свідомості з метою активізації політичного життя, політичної участі громадян і формування лідерів, що володіють політичною відповідальністю.

Партія, сформована відповідно до положень закону про політичні партії повинна дотримуватися наступних принципів:

• • положень конституції, демократичних принципів, верховенства закону, поваги публічних прав і свобод, Загальної Декларації прав і свобод людини; договорів і конвенцій, ратифікованих Сирійською Арабською Республікою;
• • зміцнювати єдність батьківщини і національну єдність;
• • публічно декларувати партійні принципи і цілі, засоби і джерела фінансування;
• • політична партія не може бути сформована на конфесійної, племінної або регіональній основі або на принципах дискримінації за етнічними чи расовими принципам;
• • партійні комітети і обрані керівні органи, а також їх діяльність повинна ґрунтуватися на демократичних засадах;
• • діяльність партії не може супроводжуватися створенням будь-яких військових або напіввійськових формувань, відкритого або закритого типу; партія також не може використовувати будь-яку форму насильства або загрозу силою або заохочувати насильство;
• • партія не може бути відділенням зарубіжної партії і не може об'єднуватися з несірійской партією або політичною організацією.

Після прийняття нового закону про політичні партії в Сирії почався активний процес їх створення. Сирійську патріотичну опозицію умовно можна було розділити на три основні напрями:

• 1) Демократичне крило, найбільш впливовою партією, якого була найстарша Національна соціальна партія (НСП), заснована в 1932 р Як заявив Ілля Саман, член політбюро НСП, її програма більш консервативна в порівнянні з програмою правлячої ПАСВ. Проте між двома партіями не було принципових розбіжностей. На його думку, головним дестабілізуючим чинником в Сирії є політика США, Франції та Англії, що діють в інтересах Ізраїлю і мають на меті розділити Сирію на п'ять державних утворень за релігійною та етнічною ознакою;
• 2) Ліберальний напрям, до якого відносилося зареєстроване світське Демократичне соціальний рух, очолюване Набіль Фейсалом, представником сирійської світської інтелігенції, письменником і перекладачем, противником ісламського фундаменталізму. Метою його руху було перетворити Сирію в «близькосхідну Данію»;
• 3) Ліве крило, найбільш впливовою складовою якого став Комітет з об'єднання сирійських комуністів, який змінив назву на « Народна воля», яку очолив Кадрі Джаміль, видатний сирійський економіст, професор Дамаського університету. Він був єдиним представником опозиції, який увійшов до комітету зі створення нової сирійської конституції. Кадрі Джаміль вважає, що єдиним шляхом виходу з кризи є національний діалог і створення уряду національної єдності, до якої увійшли б представники патріотичної опозиції. При цьому необхідне очищення режиму від тих, хто не зацікавлений в проведенні реформ, а також очищення опозиції від деструктивних елементів і придушення радикальних елементів, які вдаються до насильства.

Інші партії, які були легалізовані в Сирії відповідно до закону, це: Партія солідарності, Арабська демократична партія солідарності, Сирійська демократична партія, Партія демократичного авангарду, Національна молодь за справедливість і розвиток, Сирійська національна партія молоді, Сирійська партія батьківщини, Народна партія.

На 250 депутатських місць по 15 виборчих округах претендували 7195 кандидатів, серед яких було 710 жінок.

Особливістю сирійських парламентських виборів було те, що як і раніше зберігалася парламентська квота, по якій з 250 депутатів 127 обираються від категорії «робітники і селяни», а 123 - від інших верств населення, в тому числі - бізнесменів. Виборці тому голосували за двома списками. Була ускладнена і процедура голосування. Так, виборцям доводилося не просто ставити галочку навпроти імені обраного депутата, але вписати його ім'я в відповідну графу від руки з видаються одночасно з бюлетенем десятків списків кандидатів.

У виборах, які відбулися 7 травня 2012 р окрім правлячої Партії арабського соціалістичного відродження (ПАСВ), взяли участь ще 11 політичних організацій, включаючи 7 нових, створених в останні перед виборами три місяці. Голоси розподілилися наступним чином (табл. 11).

Таблиця 77

За підсумками виборів, Прогресивний національний фронт на чолі з ПАСВ (куди входять також партія Соціалістів-юніоністів, Комуністична партія Сирії, Сирійська об'єднана комуністична партія, Національний пакт і Арабський соціалістичний союз) здобув переконливу перемогу і зайняв 168 з 250 місць в парламенті. Решта місць дісталися Народному фронту за зміни і звільнення (Сирійська соціальна націоналістична партія, Партія народної волі) і безпартійним депутатам.

• [1] Пропорційна система підрахунку голосів передбачає встановлення єдиної виборчої квоти для завоювання одного депутатського мандата. Загальна кількість голосів виборців, поданих за партію, ділиться на виборчу квотуі, таким чином, визначається число мандатів, отриманих кожною партією. Чембольше партія отримувала голосів виборців у виборчому окрузі, тим більше онаполучала мандатів.
• [2] Партія була створена в 1981 р під назвою Рух ісламської спрямованості (ДІН). Головним ідеологом партії і одним з її засновників вважається письменник мислитель Рашид Ганнуші. У 1989 р партія змінила назву на «Нахда» ( «Відродження») та брала участь у виборах до парламенту за списками незалежних кандидатів, отримавши близько 12% голосів виборців. У 1991 р партія була заборонена, а її лідерпокінул країну.
• [3] ПСР утворилася в 1962 р в результаті розколу партії «Народний рух» .До 1998 року вона називалася Партія народне конституційно-демократичний рух (ПНКДД). Незабаром в неї влилася помірна ісламістське угруповання «Аль-Іслахва-таухид», яка прийняла висунуті ПНКДД три умови: «Іслам, повагу конституційної монархії і засудження насильства».