СПЕЦИФІКА РОБОТИ КОНГРЕСУ В ПРОЦЕСІ РОЗГЛЯДУ ПОЛІТИЧНИХ ПИТАНЬ

Незважаючи на існування більш ніж 200-річної історії законодавчої гілки США, експерти і політики виділяють деякі особливості, які, на їхню думку, негативно позначаються на роботі держоргану.

По-перше, існування розгалуженої і спеціалізованої системи комітетів і підкомітетів породжує те, що є одним з головних недоліків розгляду питань політики в Конгресі, - граничну фрагментацію цього процесу. Організаційна структура Конгресу на практиці унеможливлює комплексного і скоординованого розгляду якоїсь проблеми, зокрема, зовнішньополітичної.

Так, наприклад, розмежування юрисдикції між комітетами призводить до того, що чисто політичні питання і надання економічної допомоги розглядаються в комітетах із закордонних справ, військові питання - в комітетах у справах збройних сил, угоди про продаж сільськогосподарської продукції - в комітеті по сільському господарству ит. д.

По-друге, періодичні перерозподілу сфер компетенції комітетів тільки змінюють, але не скасовують цю роздробленість. Існуючий метод розгляду не тільки призводить до того, що за окремими компонентами загальної проблеми можуть бути прийняті «незв'язні» рішення, але також може бути використаний, щоб проводити через «лояльно налаштовані» комітети важливі політичні рішення ^[1] .

По-третє, в експертному співтоваристві існує думка, що роль «грошового мішка» в процесі прийняття владних рішень виявляється надмірною. Це проявляється навіть на рівні прямої демократії ^[2] . «Спочатку задумана для того, щоб позбавити державну політику від надмірного впливу на неї великого бізнесу, пряма демократія перетворилася в арену, де в гру можуть вступити тільки найбільш заможні громадяни і групи впливу» ^[3] .

По-четверте, американські політики, зокрема, Джордж Буш-молодший заявляють про необхідність зміни механізму обрання членів Конгресу з метою зменшення впливу «ідеологічних крайнощів».

У своїх мемуарах колишній президент США пояснює цю необхідність тим, що «учасники в так званих благополучних районах не повинні хвилюватися про випади опозиції, вони найбільше вразливі всередині своєї партії. Це особливо вірно в еру блогерів, що перетворюють політичних діячів, яких вони вважають ідеологічно нечистими, в національні цілі. У підсумку члени Конгресу від обох партій схильні впадати в крайнощі, страхуючись від серйозних звинувачень. Наш уряд був би більш ефективним - і наша політика більш цивілізованою - якби виборчі округи з виборів до Конгресу були представлені групами неупереджених старійшин замість упереджених законодавчих зборів штату » ^[4] .

Перелік контрольних питань і завдань для самостійної роботи:

• 1. Як позначається на роботі Конгресу існування розгалуженої і спеціалізованої системи комітетів і підкомітетів?
• 2. Наскільки істотна роль «грошового мішка» в процесі прийняття владних рішень?
• 3. Колишній президент США Джордж Буш-молодший вважав, що існує необхідність зміни механізму обрання членів до Конгресу. Поясніть його позицію.

література

• 1. Артем'єв М. Як працює Америка. - М .: Фонд «Ліберальна місія»; «Новое литературное обозрение», 2010. - С. 124.
• 2. Костяев С.С. Бюджетний лобізм в США: теоретичні інтерпретації // США, Канада: економіка, політика, культура. - 2007. - № 8. - С. 65-82.
• 3. Мельвіль А.Ю. та ін. Політологія. - М .: Московський державний інститут міжнародних відносин (Університет) МЗС Росії, Проспект, 2010. - С. 565-575.
• 4. Міллс Ч.Р. Пануюча еліта / пер. з англ. М .: Изд-во іноз. Літ., 1959;
• 5. Мухаев Р.Т. Політологія: підручник / Р.Т. Мухаев. - М .: Проспект, 2010 року.
• 6. Шумпетер Й. Капіталізм, соціалізм і демократія. - М .: Економіка, 1995. - С. 242.
• 7. Congress's Role in Foreign Policy // Supreme Court Debates, a Pro & Con Monthly. - 2011, Decemder. - Vol. 14. - № 9 - P. 8.

• [1] Іванов Ю.А. Конгрес США і зовнішня політика: можливості і методи впливу (1970-1980 рр.). - М .: Наука, 1982.-С. 132-136.
• [2] Баталов Е.Я. Людина, світ, політика. - М .: Науково-образовательнийфорум з міжнародних відносин, 2008. - С. 161.
• [3] Закарія Ф. Майбутнє свободи: неліберальна демократія в США і за іхпределамі. - М., 2004.
• [4] Буш Дж. Ключові рішення / пер. з англ. О. Акімової, М. Козирєва, Е. Ганієв - М .: ЗАТ «ОЛМА Медиа Групп», 2011. - С. 354.