Повноваження державних органів в області застосування заходів примусу за порушення бюджетного законодавства

Повноваженнями щодо застосування примусових заходів до порушників бюджетного законодавства наділені:

1) Рахункова палата РФ, яка за результатами проведених контрольних заходів направляє органам державної влади РФ, керівникам підприємств, що перевіряються, установ та організацій подання для вжиття заходів щодо усунення виявлених порушень, відшкодування завданих державі збитків та притягнення до відповідальності посадових осіб, винних у порушенні законодавства РФ і безгосподарності.

Подання Рахункової палати РФ має бути розглянуто в зазначений у поданні строк або, якщо термін не зазначений, протягом 20 днів з дня його отримання. Про прийняте за поданням рішенні і про заходи з його реалізації Рахункова палата РФ повідомляється негайно.

У випадках виявлення при проведенні перевірки або ревізії розкрадання державних грошових або матеріальних засобів, а також інших зловживань Рахункова палата РФ негайно передасть матеріали перевірки або ревізії в правоохоронні органи.

При виявленні на об'єктах, що перевіряються порушень у господарській, фінансовій, комерційної та іншої діяльності, що завдають державі прямий безпосередній збиток і вимагають у зв'язку з цим невідкладного заходу, а також у випадках умисного або систематичного недотримання порядку та строків розгляду подань Рахункової палати РФ, створення перешкод для проведення контрольних заходів Рахункова палата РФ має право давати адміністраціям підприємств, що перевіряються, установ та організацій обов'язкові для виконання приписи.

Приписи Рахункової палати РФ підписуються її Головою або його заступником.

Приписи Рахункової палати РФ керівникам федеральних органів виконавчої влади, членам Уряду РФ, а також керівникам органів виконавчої влади суб'єктів РФ приймаються Колегією Рахункової палати РФ і підписуються її Головою або його заступником.

При неодноразовому невиконанні чи неналежному виконанні приписів Рахункової палати РФ Колегія Рахункової палати РФ може за погодженням з Державною Думою прийняти рішення про призупинення всіх видів фінансових платіжних і розрахункових операцій за рахунками перевіряються підприємств, установ і організацій. Скасувати припис або внести до нього зміни може Колегія Рахункової палати РФ. Припис може бути оскаржено в судовому порядку;

2) міністр фінансів РФ, на чиї виняткові повноваження здійснювати заходи примусу за порушення бюджетного законодавства вказує ст. 166 БК.

У сфері застосування заходів примусу міністр фінансів РФ наділений такими правами:

• o заборонити головним розпорядникам коштів федерального бюджету змінювати цільове призначення бюджетних асигнувань і (або) лімітів бюджетних зобов'язань, у тому числі на підставі подання Рахункової палати РФ або Росфіннадзор, засвідчує про порушення бюджетного законодавства РФ головним розпорядником коштів федерального бюджету;
• o призначити в федеральні органи виконавчої влади та бюджетні установи уповноважених по федеральному бюджету при встановленні випадків нецільового використання бюджетних коштів, до яких переходять всі повноваження головного розпорядника, розпорядника та одержувача коштів федерального бюджету;
• o заборонити одержувачу коштів федерального бюджету здійснення окремих витрат за наявності підстави - уявлення Рахункової палати РФ або Росфіннадзор, засвідчує про порушення бюджетного законодавства РФ;
• o виносити головним розпорядникам коштів федерального бюджету та органам управління державними позабюджетними фондами РФ обов'язкові для виконання приписи про неналежне виконання бюджету (організації бюджетного процесу);
• 3) згідно ст. 284 БК:
  • o керівники федеральних органів виконавчої влади та їх територіальних органів;
  • o керівники Росфіннадзор та його територіальних органів, які приймають рішення про списання в безспірному порядку наданих з федерального бюджету сум тільки відносно субсидій, субвенцій, бюджетних інвестицій, використаних не за цільовим призначенням їх одержувачами;
  • o керівники Федерального казначейства та його територіальних органів, наділені правом припиняти операції по особових рахунках, відкритим в органах Федерального казначейства головним розпорядникам, розпорядникам та одержувачам коштів федерального бюджету, і рахунками, відкритими одержувачам коштів федерального бюджету в кредитних організаціях; однак органи

Федерального казначейства не мають права закривати особові рахунки бюджетних установ.

Одним з базових документів, що стосуються порядку застосування такої міри примусу, як призупинення операцій на особових рахунках бюджетополучателей, є постанова Уряду РФ від 05.06.2003 № 328, яке затвердило Правила зупинення операцій по особових рахунках головних розпорядників, розпорядників та одержувачів коштів федерального бюджету, відкритим в органах Федерального казначейства.

У відповідності зі ст. 19.5 КоАП невиконання у встановлений термін законного припису (постанови, подання, рішення) органу (посадової особи), який здійснює державний нагляд (контроль), про усунення порушень законодавства тягне за собою накладення адміністративного штрафу на громадян у розмірі від 300 до 500 руб .; на посадових осіб - від 1 тис. до 2 тис. руб. або дискваліфікацію на строк до трьох років; на юридичних осіб - від 10 тис. до 20 тис. руб.

Дії федеральних органів виконавчої влади в галузі застосування заходів примусу за порушення бюджетного законодавства РФ та їх посадових осіб можуть бути оскаржені в адміністративному або судовому порядку.

Посадові особи федеральних органів виконавчої влади при неправомірному застосуванні заходів примусу за порушення бюджетного законодавства РФ несуть встановлену законом кримінальну, адміністративну, дисциплінарну відповідальність. Крім того, у ст. 167 БК передбачена відповідальність Мінфіну Росії, міністра фінансів РФ, Федерального казначейства.