Повна версія

Головна arrow Право arrow Бюджетне право Росії

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   ЗМІСТ   >>

Співвідношення бюджетного законодавства з нормами міжнародного права

Співвідношення бюджетного законодавства та норм міжнародного права закріплено ст. 4 БК, яка відтворює положення ч. 4 ст. 15 Конституції про пріоритет норм міжнародних договорів РФ над її внутрішнім законодавством. Слід мати на увазі, що на відміну від Конституції БК більш вузько трактує норми міжнародного права. Конституція відносить до міжнародного права загальновизнані принципи і норми міжнародного права, а також міжнародні договори. Стаття 4 БК регулює співвідношення бюджетного законодавства тільки з міжнародними договорами. Пряме тлумачення цієї статті дозволяє зробити висновок, що загальновизнані принципи і норми міжнародного права до бюджетних правовідносин на території РФ або за участю Російської Федерації безпосередньо (безпосередньо) не застосовуються.

Згідно ст. 14-17 Федерального закону від 15.07.1995 № 101-ФЗ "Про міжнародні договори Російської Федерації" в більшості своїй міжнародні договори РФ, які укладаються на міждержавному або міжурядовому рівні, підлягають ратифікації Федеральними Зборами РФ і до ратифікації (схвалення) застосовуватися не можуть.

У той же час більшість міжнародних угод міжвідомчого характеру не вимагають ратифікації. Умовами міжнародного договору, який підлягає ратифікації, може бути передбачено тимчасове, до вирішення питання про ратифікацію, застосування окремих або навіть всіх норм такого договору (за умови, що такі умови не суперечать внутрішньому законодавству РФ).

Правила, що містяться в міжнародних договорах, мають пріоритет перед російським бюджетним законодавством. При протиріччі між міжнародним договором і російським бюджетним законодавством застосовуються положення міжнародного договору.

Бюджетним кодексом встановлено правила юридичної дії міжнародних договорів на території РФ (п. 2 ст. 4). Якщо міжнародним договором встановлені норми, які не вступають в протиріччя з чинним бюджетним законодавством, то такі норми не вимагають прийняття внутрішнього законодавства і діють на території РФ безпосередньо. Виняток становлять випадки, коли з міжнародних договорів випливає, що для їх застосування необхідно прийняття внутрішнього бюджетного законодавства.

Дія бюджетного законодавства у часі має певні особливості. Пункт 1 ст. 5 БК встановлює загальні правила дії актів бюджетного законодавства у часі. На всі інші нормативні правові акти, що регулюють бюджетні правовідносини і перелічені в ст. 3 БК, положення ст. 5 БК не поширюються.

У бюджетному праві проявляється дію загальноправовий принцип про застосування бюджетного законодавства до відносин, які виникли після введення цього законодавства в дію. Бюджетне законодавство зворотної сили не має. Проте з цього правила є винятки, що виникають у тому випадку, коли: у БК або федеральному законі вказано, що його приписи можуть поширюватися на бюджетні відносини, що виникли до його прийняття; нормативний акт пом'якшує або скасовує бюджетно-правову відповідальність. Виняток може становити і пролонгування дії "старого" бюджетного нормативного правового акта, тобто тоді, коли втратив юридичну силу нормативний акт за спеціальною вказівкою правотворчого органу продовжує регулювати деякі відносини, що виникли або існували під час дії цього акта. Такі ситуації найчастіше мають місце при продовження дії окремих норм федерального закону про федеральний бюджет на наступний фінансовий рік.

 
<<   ЗМІСТ   >>