Повна версія

Головна arrow Соціологія arrow НАУКОМЕТРІЯ. ІНДИКАТОРИ НАУКИ І ТЕХНОЛОГІЇ

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   ЗМІСТ   >>

ПОЯВА ІНДИКАТОРІВ НАУКИ І ТЕХНОЛОГІЇ

Індикатори Національного фонду науки

Перша збірка «Індикаторів науки» був випущений НФН в 1973 році. Метою цієї збірки була розробка «набору індексів, які могли б виявити силу і слабкість американської науки і технології з точки зору можливостей і практичних зусиль підприємств при реалізації національних цілей» [49, iii]. Ця публікація зробила масштабний вплив на міжнародну статистику в галузі науки і технології і стала моделлю для наступних публікацій. У 1984 році ОЕСР запустила серію "Science and Technology Indicators", яка в 1989 дзигу була перейменована в "Main Science and Technology Indicators". У 1994 році Євростат став випускати збірник "European Report on Science and technology Indicators" .В 1992 році Франція стала випускати власну збірку "Science et technologie: Indicateurs," а латиноамериканські країни з 1996 року випускають збірку "Principalcs indicators dc scientia et tccnologia."

Слід, однак, відзначити, що сама ідея індикаторів науки і технології належить не НФН, а ОЕСР. Її каталізатором стало усвідомлення розриву в науково-технологічному розвитку між США і європейськими країнами в 1960-і роки. Це спонукало ОЕСР зайнятися розробкою системи індикаторів науки і технології з метою пояснення і скорочення цього розриву. Надалі ця ідея була використана НФН для створення системи аналогічних індикаторів для оцінки стану американської науки і технології.

На появу індикаторів науки і технології істотно вплинуло рух за соціальні індикатори, що розгорнувся в західних сгранах в 1960-і роки. Перші випуски «Індикаторів науки» створювалися за участю Комітету з соціальних індикаторами (Committee on Social Indicators) при Дослідницькому раді з соціальних наук (Social Science Research Council, ІССН). ІССН також організував дві конференції, в 1974 і в 1976 роках, які спонсорувались Національною радою з науки і були присвячені поліпшенню якості індикаторів науки в цілому і проблем побудови індикаторів результатів зокрема [37, 5].

Відмінність социальною індикатора від державної статистики було сформульовано в звіті американського Міністерства охорони здоров'я, освіти і соціального забезпечення, написаному за завданням президента Ліндона Джонсона і опублікованому в 1970 році. У ньому соціальний індикатор визначається як «статистика безпосереднього нормативного інтересу, що дозволяє виносити стислі, всеосяжні і збалансовані судження щодо стану основних аспектів суспільства. У всіх випадках це безпосередня міра добробуту, що підлягає інтерпретації в тому сенсі, що якщо при інших рівних умовах вона змінюється в «правильному» напрямку, це вказує на поліпшення становища або на те, що люди стали жити краще »[20, 97].

Аналогічним чином, Роберт Парк, директор Центру координації досліджень з соціальних індикаторами ІССН, визначав індикатори як «статистичні тимчасові ряди, що вимірюють зміни у соціально значущих аспектах суспільства» [37, 5].

Важливим елементом цих визначень є вказівка на зміни. Звідси випливає інша важлива характеристика, а саме, періодичність вимірювань, інакше індикатори не зможуть фіксувати зміни. По-третє, індикатори зазвичай являють собою сукупність різних статистичних даних: одномірні дані не можуть давати адекватну картину змін. Нарешті, в основі індикатора завжди лежить певна модель, тобто він служить засобом перевірки допущення, гіпотези або теорії. Іншими словами, щоб бути значимою, статистика повинна певною мірою виводитися зі своєї внутрішньої структури або відносин з іншими даними, тобто з ряду відносно простих і фундаментальних закономірностей [87, 72].

Беручи до уваги вищесказане, ОЕСР визначає індикатор як «ряд даних, що вимірюють і відображають зусилля країни в області науки і технології, що демонструють їх силу і слабкість і відстежують їх мінливий характер, з метою раннього попередження про події та тенденції, які можуть підірвати їх здатність задовольняти потреби країни »[63,6]. Аналогічним чином, американський НСН вважає, що «індикатори призначені для вимірювання і відображення американської науки, демонстрації її сили і слабкості і відстеження її мінливого харакгера. Такого роду індикатори при їх регулярному оновленні можуть служити засобом раннього попередження подій і тенденцій, які можуть підірвати здатності науки і пов'язаної з нею технології задовольняти потреби нації »[49, vii).

У перші роки свого існування НФН розумів свою функцію як збір, оцінку та поширення статистичної інформації. Однак в подальшому ситуація змінилася. У вересні 1970 Президент Річард Ніксон зажадав від Бюро з питань науки і технології і Президентського консультативної ради з науки щорічно подавати звіт про стан науки і технології в США [37, 7]. Фактично це було непрямим свідченням того, що НСН не виконує свої функції в повному обсязі.

За результатами обговорення було запропоновано два варіанти вирішення проблеми. Перший передбачав випуск окремої публікації, присвяченій науковій політиці і незалежної від щорічного звіту. Другий - включення в звіт розділів з оцінкою стану науки. В кінцевому підсумку був прийнятий другий варіант.

З метою його реалізації був створений спеціальний комітет за індикаторами науки йод головуванням члена НСН, ректора Каліфорнійського університету в Берклі і президента Американської ради за освітою Роджера Хейнса. Комітет спочатку склав довгий список з 57 можливих індикаторів, розділених на сім категорій, а патом розподілив ці індикатори але ступенем важливості і можливості бути реалізованим. До січня 1972 року роботу настільки просунулася, що НСН вирішив скласти свій п'ятий звіт на основі індикаторів науки. У вересні 1973 року «Індикатори науки» були офіційно представлені Конгресу. Вони швидко отримали визнання, і через місяць було поширене 11000 примірників звіту. Висока оцінка «Індикаторів науки» була підтверджена в 1982 році, коли Конгрес прийняв новий закон про НФН, в якому серед іншого іншого йшлося про випуск кожні два роки звіту за індикаторами науки [37, 8].

Успіх «Індикаторів науки» був обумовлений, на думку одного з авторів видання, наступними обставинами. По-перше, вся різнопланова статистика була зібрана в одному виданні. По-друге, стан науки було представлено наочно, у вигляді графіків і діаграм, а таблиці з цифрами були поміщені в додатку. По-третє, кожному розділу передувало короткий виклад отриманих результатів. По-четверте, звіт містив короткий аналіз. Нарешті, кожне видання містило щось нове в плані індикаторів та інформації [37, 8-9].

«Індикатори науки» спочатку задумувалися як відповідь на доручення Президента за регулярним поданням інформації про стан науки і технології. У 1976 році Хейнс виділив шість функцій, які повинна була виконувати це видання:

  • • моніторинг значущих змін в науковій діяльності, включаючи міжнародні порівняння;
  • • аналіз їх впливу на сьогодення і майбутнє стан науки;
  • • всеосяжна оцінка американської науки;
  • • вироблення нового механізму управління національної наукової політикою;
  • • створення загальної квантитативной основи для вироблення політики в області НДДКР федеральними агентствами та іншими організаціями;
  • • стимулювання інтересу соціальних вчених до методології наукових індикаторів [37, 9].

Однак не всі зустріли випуск «Індикаторів науки» з однаковим ентузіазмом. Чимало критиків знайшлося як серед державних службовців, так і серед вчених. В цілому критичні зауваження можна звести до наступних основних пунктів:

  • • зайвий операціоналізм, тобто тенденція використовувати існуючі в наявності дані замість створення моделі науки і технології, яка повинна лягти в основу побудови індикаторів;
  • • відсутність обґрунтування соціально-економічного ефекту результатів НДДКР;
  • • акцент на ресурсах (фінансування та персонал) на шкоду результатами і ефекту;
  • • відсутність аналізу довгострокових тенденцій;
  • • відомчий інтерес: акцент на універсітегскіх дослідженнях на шкоду що здійснюється в державному секторі;
  • • надмірно агрегований характер даних;
  • • відсутність вказівок на методологію отримання даних [37, 10-12].

З 1987 року збірник індикаторів НФН змінив назву і став називатися «Індикатори науки та інженерії». Він продовжує виходити до сих пір, охоплюючи все нові галузі науки і технології.

 
<<   ЗМІСТ   >>