Головна Соціологія
Економічні основи соціальної роботи
|
|
|||||
ОРГАНІЗАЦІЯ ЕКОНОМІЧНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ СОЦІАЛЬНИХ УСТАНОВСистемні характеристики діяльності соціальних установСучасні ринкові умови господарювання формують об'єктивно нові вимоги до якості функціонування соціальних установ як складних виробничо-господарських систем. Вони виступають основними критеріями ефективності їх діяльності. Достовірна оцінка рівня відповідності необхідним вимогам являє собою основу для прийняття управлінських рішень, що забезпечують затребуваність соціальних установ в сучасному конкурентному соціально-економічному просторі. У зв'язку з цим формування підходу до аналізу ступеня відповідності соціальних установ сучасним критеріям ефективності є актуальною проблемою не тільки для муніципалітетів, на балансі яких вони знаходяться, але і для компаній в приватному секторі економіки, що надають соціальні послуги. У вітчизняній системі змінювалися уявлення про сутність і зміст основною економічною категорії - ефективності. Модифікація уявлень про ефективність функціонування вітчизняних соціальних установ пов'язана як з переходом від командно-адміністративного способу господарювання до ринкових відносин, так і зі світовою переорієнтацією концепцій розвитку соціальної політики. Прикладами даних змін можуть служити:
Перейдемо до опису сучасної концепції оцінки та аналізу ефективності функціонування соціальних установ як складних систем. Виділяють наступні найбільш загальні трактування поняття "система":
Найбільш поширеним в теорії систем є визначення системи як сукупності елементів, що знаходяться у відношенні і зв'язках один з одним, яка утворює певну цілісність, єдність. Іноді сукупність трактується дещо по-іншому. Система - безліч елементів, що знаходяться у відносинах і зв'язках один з одним, яке утворює певну цілісність, єдність. Всі наведені визначення припускають декомпозицію системи на елементи з виділенням функціональних зв'язків і взаємозалежностей між ними. Для формування змісту поняття соціальної установи як виробничо-господарської системи необхідно виділити її функціональні особливості:
Існує два ключових моменти в діяльності соціальних установ. По-перше, соціальна установа - це система, створена відповідно до соціальними стандартами для виробництва матеріальних благ (соціальних послуг). По-друге, це частина великої адміністративної соціально-економічної системи (системи соціального захисту населення), яка функціонує в тісному взаємозв'язку з нею. Дане визначення підкреслює приналежність цього класу систем до соціальних і економічних, а значить діяльність соціальних установ підпорядковується соціальним, економічним і демографічним законам розвитку. У сучасних умовах відмінною рисою успішно функціонуючого соціального закладу є його цільова орієнтація на споживача, визначає її приналежність до класу економічних систем. Пояснюється це тим, що діяльність соціальних установ пов'язана з суспільними інтересами, серед яких домінуючими є економічні, соціальні та демографічні. Якість функціонування при цьому оцінюється безліччю соціально-економічних показників, найважливішими з яких є відносини ефективності. Ефективність - одна з найбільш загальних економічних понять. Це характеристика системи з погляду співвідношення витрат і результатів її функціонування. Управління ефективністю базується на восьми критеріях результативності функціонування організаційної системи:
Ефективність діяльності соціальних установ залежить від наступних факторів:
Функціонування соціальних установ завжди була жорстко регламентовано нормативними документами. Бюджетне фінансування діяльності і відоме заздалегідь кількість соціальних послуг, які необхідно надати, не вимагало проведення всебічного фінансово-економічного аналізу, оскільки конкурентна боротьба за відповідні сегменти ринку була відсутня і банкрутство соціальним установам не загрожує. Тому в штаті, як правило, були відсутні економісти і тим більше фінансові аналітики. Картина почала змінюватися з того моменту, коли соціальним установам дозволили надавати платні послуги. В даний час соціальним установам надана можливість самостійного планування своєї діяльності в рамках укладених договорів на виконання державного завдання і договорів, укладених зі споживачами соціальних послуг. Крім того, соціальні установи приватного сектора в повній мірі проводять фінансово-економічний аналіз своєї діяльності, без якого неможливо управління організаціями в умовах ринкової економіки і конкурентної боротьби. Пропонований далі в цьому розділі матеріал має ознайомлювальний характер і базується на адаптації широко використаної літератури на цю тему. |
<< | ЗМІСТ | >> |
---|