Повна версія

Головна arrow Соціологія arrow Економічні основи соціальної роботи

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   ЗМІСТ   >>

Концепція основних потреб

Історія появи теорії основних потреб людських ресурсів пов'язана з історією ідеологічної, політичної та соціально-економічної боротьби між розвиненими капіталістичними державами і країнами, що входять, в соціалістичний блок за те, яким шляхом, соціалістичному або капіталістичному, підуть "третій" - країни, що розвиваються.

У розвитку концепції "основних потреб" брали діяльну участь експерти і чиновники Міжнародної організації праці (МОП), Міжнародного банку реконструкції та розвитку (МБРР), співробітники ЮНЕП (Програма ООН по навколишньому середовищу), Всесвітньої організації охорони здоров'я (ВООЗ), ЮНІСЕФ (Дитячий фонд ООН), а також представники деяких релігійних та інших неурядових організацій (наприклад, Всесвітньої ради церков і Ради за освітою дорослих).

Згідно самій загальній характеристиці, даній МОП 1, основні потреби визначаються як мінімальний рівень життя, який має забезпечити суспільство для найбідніших груп його членів. Задоволення основних потреб означає забезпечення мінімальних стандартів особистого споживання сім'ї в їжі, житло, одязі, воно передбачає доступ до основних видів послуг (постачання чистою питною водою, санітарія, охорона здоров'я та освіта, транспорт), а також забезпечення кожного здібного і бажає працювати належним чином оплачуваної роботою.

У країнах, що розвиваються при формуванні концепції основних потреб виділилися два різних підходи.

З одного боку, патріотичні і демократичні сили виступали і виступають за проведення господарської політики в інтересах народних мас, за подолання убогості і майнової поляризації. Однак, як правило, концептуальну сторону своїх поглядів вони формували під впливом настроїв стихійного егалітаризму, раніше сформованих етнічних і релігійних догм, у тому числі абстрактних ідей рівності і аскетизму як стилю життя, проповедуемого деякими релігійними течіями.

З іншого боку, високий рівень бідності, який створює значну внутрішню нестабільність, відсутність соціально-економічних механізмів його зменшення, змушували правлячі кола багатьох країн, що розвиваються для підвищення свого соціального статусу вдаватися до соціальної демагогії, з використанням в тому числі концепції основних потреб.

У документах Всесвітньої тристоронньої конференції з питань зайнятості 1976 - Декларації про принципи і Програмі дій - наголошується, що концепція основних потреб повинна обговорюватися в контексті національної незалежності, гідності особистості і народів, їх права на самовизначення. Крім того, Програма дій є одним з небагатьох міжнародних документів, де підкреслюється, що задоволення основних потреб залежить від вжиття заходів для роззброєння та політичної розрядки.

Згідно більшості варіантів концепції, її головною метою є забезпечення можливостей для більш повного фізичного і соціального розвитку індивідуумів, в першу чергу представників тих верств населення, які повністю позбавлені таких можливостей в даний час. Різноманіття людських потреб, у тому числі "основних", визначає відмінність підходів до їх угрупованню.

Практично всі згодні з тим, що поняття "основні потреби" включає в себе:

  • 1) забезпечення основними товарами особистого споживання (продуктами харчування, одягом, необхідними меблями, житлом), а також задоволення деяких інших соціально певних (як матеріальних, так і нематеріальних) потреб;
  • 2) загальний доступ до основних послуг, в число яких входять початкову і середню освіту, забезпечення чистою питною водою, профілактичний і лікувальний медичне обслуговування, створення екологічно здорового оточення, міська і сільська інфраструктури, засоби транспорту і зв'язку;
  • 3) право на отримання роботи, що забезпечує як досить високу продуктивність, так і досить високу заробітну плату для задоволення основних потреб сім'ї працюючої людини в товарах особистого споживання за рахунок своїх власних доходів;
  • 4) створення інфраструктури, здатної забезпечити доступність необхідних товарів і послуг (за допомогою власного виробництва або завдяки зовнішній торгівлі) і генерувати додаткові притоки коштів, достатніх для фінансування основних комунальних послуг, а також підтримки зростання продуктивних сил;
  • 5) масове участь у прийнятті рішень, оцінці політики та контролі над керівними діячами, а також у здійсненні планів і постанов.

Концепція основних потреб стала фігурувати в проблематиці діяльності міжнародних організацій і привернула увагу вчених розвинених країн в середині 70-х рр. XX ст. поряд з іншими з'явилися в той час і не оформилися остаточно теоріями розвитку.

Концепції основних потреб значну увагу приділяє і церква. У дослідженнях співробітників міжнародних церковних організацій ця теорія в багатьох випадках розглядається в широкому контексті, що включає участь населення в процесі прийняття рішень, політичні та соціальні аспекти продуктивної зайнятості.

Марксистсько-ленінська теорія у визначенні категорії потреб виходить з історичності цього поняття, пов'язує міру потреб з мірою праці, а головне, підкреслює, що задоволення матеріальних і духовних потреб людей залежить від проведення революційних суспільних перетворень, знищення всіх видів експлуатації людини людиною.

Характеризуючи проблеми потреб і споживання при капіталізмі, Ф. Енгельс, зокрема, писав, що капіталістичне виробництво створює засобів існування набагато більше, ніж може спожити капіталістичне суспільство, тому що воно штучно відсторонює величезну масу дійсних виробників від споживання цих коштів. Тому лише з відміною приватної власності "... надлишок виробництва, що перевищує найближчі потреби суспільства, замість того щоб породжувати злидні, буде забезпечувати задоволення потреб всіх членів суспільства, буде викликати нові потреби і одночасно створювати засоби для їх задоволення".

"Найвища мета суспільного виробництва при соціалізмі, - говорилося в Конституції СРСР 1977 р, - найповніше задоволення зростаючих матеріальних і духовних потреб людей".

Соціальні проблеми - безробіття, голод, неграмотність та інші - вирішувалися радянською владою не ізольовано, а паралельно з економічними завданнями - індустріалізацією, колективізацією в сільських областях та ін. При цьому головна роль у задоволенні основних потреб населення належала державі, розвитку державного сектора, державного планування . В історично невеликий період часу була повністю ліквідовано неписьменність, введено обов'язкову початкову, а потім і середню освіту. Задоволення потреб всіх членів суспільства, а не окремих верств і груп населення, відображає специфічні для соціалізму тенденції забезпечення соціальної справедливості, розвитку рівня життя в бік зменшення диференціації добробуту між окремими верствами населення, зростання рівня споживання не тільки для всіх в цілому, але й для кожного трудящого окремо.

Наведемо структуру і загальні характеристики основних потреб.

Потреби - потреба в чому-небудь, необхідному для підтримки нормальних умов життя і функціонування. Слід зазначити, що в умовах ринкових відносин використовується термін "нав'язані потреби", які не відповідають умовам життя та функціонування.

Суспільні потреби - потреби, що виникають у процесі розвитку суспільства в цілому, окремих його членів, соціально-економічних груп населення. Вони випробують на собі вплив виробничих відносин соціально-економічної формації, в умовах якої складаються і розвиваються. Суспільні потреби поділяються на кілька груп: потреби держави, суспільства, власників приватних засобів виробництва, потреби духовних конфесій і потреби населення (особисті потреби).

Потреби держави визначаються факторами його відтворення: населення, людські ресурси, територія, інфраструктура, безпека, культура, конституція, прийнята суспільно-політична система суспільства, податкова і бюджетна система, кредитно-фінансова і грошова система суспільства.

Потреби суспільства диктуються необхідністю забезпечення умов його функціонування та розвитку. До них належать такі потреби: справедливе державне управління; забезпечення конституційних гарантій членам суспільства; незалежне судочинство; участь у прийнятті суспільних рішень; охорона навколишнього середовища, громадської безпеки; організація соціальної системи; наявність громадських організацій; наявність гуманітарних та благодійних програм; наявність конструктивного діалогу з державою і т. п.

Потреби власників засобів виробництва визначаються в стійкому отриманні прибутку і чинників, що її забезпечують, таких як: трудові ресурси, безробіття, ринки збуту, виробничі ресурси, відсутність конкуренції, мінімальне оподаткування, сучасні технології, схеми мінімізації оподаткування, благодійна діяльність. З економічною діяльністю суспільства найбільш зв'язані виробничі потреби.

Виробничі потреби випливають з вимог нормального функціонування суспільного виробництва. Вони включають в себе потреби окремих підприємств і галузей народного господарства в робочій силі, сировина, обладнанні, матеріалах для випуску продукції, потреби в управлінні виробництвом на різних рівнях - цеху, дільниці, підприємства, галузі і народного господарства в цілому. Ці потреби задовольняються в процесі господарської діяльності підприємств і галузей, які пов'язані між собою як виробники і споживачі.

Потреби духовних конфесій: наявність пастви для духовного наставництва, наявність церковної інфраструктури, проведення релігійних свят, конструктивну співпрацю між духовними конфесіями, боротьба з релігійним екстремізмом, духовне, моральне та трудове виховання населення.

Особисті потреби виникають і розвиваються в процесі життєдіяльності людини. Вони виступають як усвідомлене прагнення людини до досягнення об'єктивно необхідних умов життя, що забезпечують повний добробут і всебічний розвиток особистості.

Технології впровадження потреб - послідовність етапів, через які проходить інформація про потреби з метою інституалізації самих потреб на купівельну ринку потреб. Можна виділити наступні етапи: інформування, розуміння, підтримка, залучення, інтеграція.

Стадії розвитку потреб - етапи, які проходять потреби в процесі розвитку від виникнення до задоволення.

Для суспільних потреб характерні наступні стадії:

  • 1) пошук нових факторів, спрямованих на поліпшення чого-небудь;
  • 2) оцінка фактора поліпшення з погляду "попит-пропозиція";
  • 3) інституалізація фактора поліпшення у вигляді потреби;
  • 4) формування інфраструктури по створенню, рекламування, виробництва, тиражування нової потреби;
  • 5) реалізація стратегій конкуренції за свій сегмент ринку на ринку потреб;
  • 6) модернізація потреб відповідно до вимог науково-технічного процесу та конкуренції;
  • 7) трансформації старих потреб в потреби нового покоління.

Для особистих потреб можна виділити наступні стадії:

  • 1) виникнення бажання або необхідності в потреби;
  • 2) оцінка нормативно-етичних і правових норм, прав на задоволення потреби;
  • 3) оцінка ресурсної бази, необхідної для задоволення потреби;
  • 4) оцінка монопольного права на передбачувану до задоволення потребу;
  • 5) отримання права (економічного, законодавчого, духовного, соціального, сімейного і т. Д.) На задоволення потреби;
  • 6) задоволення потреби;
  • 7) видалення зі списку потреб задоволеною потреби.

Особисті потреби дуже різноманітні. Залежно від характеру, природи виникнення виділяють наступні групи особистих потреб: фізичні, економічні, соціальні, інтелектуальні, духовні, комунікаційні, популяційні.

Фізичні потреби пов'язані з підтриманням фізичного життя людини. До них належать потреби в їжі, одязі, житло, теплі, відпочинку, методах захисту та нападі. Ці потреби випливають з природи людини як біологічної істоти і задаються людині самою природою.

Економічні потреби пов'язані з рівнем особистих доходів і особистого споживання, спрямованого на задоволення різних потреб: фізичних, духовних, популяційних, соціальних та ін.

Соціальні потреби виникають у зв'язку з функціонуванням людини в суспільстві. До них належать потреби у громадській діяльності, самовираженні, спілкуванні з людьми, забезпеченні соціальних прав, суспільному визнанні результатів діяльності індивідуума і т. Д. Соціальні потреби народжуються в процесі діяльності людини як соціального суб'єкта. На відміну від фізичних потреб вони не задаються природою, не закладаються генетично, а купуються під час становлення людини як особистості, його розвитку як члена суспільства.

Інтелектуальні потреби виникають і пов'язані з необхідністю розуміння людиною основ і природи процесів, подій і явищ, що відбуваються в навколишньому світі. Інтелектуальні потреби приймають форму інституалізації знань про навколишнє середовище і правилах її розвитку. Як і соціальні, вони є потребами, створеними суспільством, і підкоряються закону про розділення і кооперації праці.

Духовні потреби пов'язані з розвитком морально-етичних та естетичних характеристик людини і покликані до створення певного типу інтегруючої і ідентифікаційної зв'язки між людьми і поколіннями людей, що проживають в одному територіальному утворенні.

Комунікаційні потреби - потреби, пов'язані зі створенням команди однодумців, так як "доступ" до певним потребам можливий тільки при додаванні зусиль безлічі людей.

Популяційні потреби - потреби, пов'язані з продовженням роду, збереженням сім'ї, прізвища, національності.

За ступенем раціональності потреби поділяють на розумні, ірраціональні і нав'язані.

Розумні (раціональні) потреби - потреби, відповідні науковим уявленням про споживання благ і послуг, необхідних для підтримки здорового способу життя людини, всебічного гармонійного розвитку особистості. Вони визначаються рівнем продуктивних сил і формуються відповідно до закону узвишшя потреб з урахуванням особливостей його дії в конкретних умовах суспільного відтворення. Розумні потреби в харчуванні складаються ще й на підставі знань і досягнень природничих наук: фізіології, біології, медицини - і формулюються наукою про харчування. Їх задоволення забезпечує розкриття фізичних, духовних і творчих здібностей людини.

Ірраціональні потреби - потреби, що виходять за рамки розумних, приймаючі гіпертрофовані, іноді протиприродні і збочені форми. Як правило, вони пов'язані з частнокапіталістічеськимі формами власності і стилю споживання, а також з недостатньо активною діяльністю суспільства по формуванню розумних потреб.

Подолати ірраціональні потреби можна шляхом активного формування розумних потреб, виховання смаків. Однак якщо задоволення деяких з ірраціональних потреб пов'язано з так званим протизаконним споживанням (наприклад, наркотиків), то крім виховних заходів застосовуються суворі заходи оперативного втручання відповідних правоохоронних органів, а також медичних установ.

Нав'язані потреби - потреби, обумовлені статусом, іміджем, суспільним становищем, корпоративними правилами, догмами, рекламою, пропагандою, конкурентною боротьбою. Розрізняють економічні, соціально-психологічні та організаційні засоби і методи формування потреб.

До економічним засобам формування потреб відносять ті, які пов'язані з господарською діяльністю товариства, окремих підприємств і галузей, а також індивідів як носіїв потреб. Основними з цих коштів є: виробництво товарів, особливо нових, яке викликає до життя і формує потреби в них; прогресивні зміни так званої інфраструктури споживання (наприклад, газифікація та електрифікація побуту, розвиток житлово-комунального господарства, мережі радіо і телебачення, автомобільних доріг та інших шляхів сполучення, які зв'язують жителів віддалених районів і сільських місцевостей з великими містами), що впливають як на самі потреби , так і на спосіб життя в цілому.

Соціально-психологічні засоби формування потреб - це ті засоби, за допомогою яких здійснюється вплив на свідомість споживачів. За допомогою них можна стимулювати розвиток одних потреб, обмежувати соціально безперспективні, нераціональні потреби. Це реклама, методи пропаганди та агітації, застосовувані в пресі, на радіо, телебаченні, в Інтернеті, а також промисловістю, торгівлею, установами культури, охорони здоров'я, освіти і т. П.

Організаційні засоби пов'язані з самою організацією процесу цілеспрямованого впливу на потреби. До них відносяться виставки-продажу, спеціалізовані ярмарки-продажі, різного роду перегляди товарів, виставки товарів-новинок, демонстрація моделей одягу і т. П. Організаційні засоби використовуються в тісній взаємодії з соціально-психологічними.

Основні потреби людини в Російській Федерації тісно пов'язані з поняттями споживчого кошика і прожиткового мінімуму.

Споживчий кошик - мінімальний набір продуктів харчування, непродовольчих товарів і послуг, необхідних для збереження здоров'я людини і забезпечення його життєдіяльності.

Прожитковий мінімум - вартісна оцінка споживчого кошика, а також обов'язкові платежі та збори. Прожитковий мінімум визначається для основних соціально-демографічних груп населення: працездатні, пенсіонери, діти; а також в середньому на душу населення.

Споживчий кошик складається також для трьох основних груп населення в цілому по країні і по регіонах не рідше одного разу на п'ять років на основі рекомендацій вчених і медиків за участю об'єднань профспілок. Загальноросійська споживчий кошик встановлюється федеральним законом, регіональні - законами суб'єктів РФ. Величина прожиткового мінімуму на душу населення і по групах населення в цілому по країні і в регіонах визначається виходячи з споживчого кошика і даних Федеральної служби державної статистики РФ (Росстата) про рівень споживчих цін на товари та послуги і витрат за обов'язковими платежами та зборами.

Склад продуктової частини споживчого кошика, а також обсяг споживання входять до неї елементів (у натуральних показниках) для основних соціально-демографічних груп населення визначено Федеральним законом від 3 грудня 2012 року № 227-ФЗ "Про споживчому кошику в цілому по Російській Федерації" ( табл. 1).

Таблиця 1

Структура продуктової частини споживчого кошика для основних соціально-демографічних груп населення Російської Федерації

Найменування

Працездатне

населення

Пенсіонери

Діти

Хлібні продукти (хліб і макаронні вироби в перерахунку на борошно, борошно, крупи, бобові), кг

126,5

98,2

77,6

Картопля, кг

100,4

80.0

88,1

Овочі та баштанні, кг

114,6

98,0

112.5

Фрукти свіжі, кг

60,0

45,0

118,1

Цукор і кондитерські вироби в перерахунку на цукор, кг

23,8

21,2

21,8

М'ясопродукти, кг

58,6

54,0

44,0

Рибопродукти, кг

18,5

16.0

18.6

Молоко і молокопродукти в перерахунку на молоко, кг

290,0

257,8

360,7

Яйця, шт.

210

200

201

Олія рослинна, маргарин та інші жири, кг

11,0

10,0

5,0

Інші продукти (сіль, чай. Спеції), кг

4,9

4,2

3,5

З 2013 р норма непродовольчих товарів і послуг для всіх груп населення встановлюється не в натуральних показниках (як визначав раніше діючий Федеральний закон від 31 березня 2006 № 44-ФЗ), а у відносних. Їм відведено по 50% від вартості продуктового частині корзини.

У новій споживчому кошику було значно змінено зміст продуктового пакету. Харчова та біологічна цінність споживчого кошика була збільшена за рахунок підвищення обсягів споживання м'яса і м'ясопродуктів, риби, молока і молокопродуктів, яєць, овочів і фруктів. Відповідно, знижені норми споживання по хлібним продуктам, картоплі, олії, маргарину та іншим жирам.

Норма споживання в середньому на одну людину на рік була збільшена по м'ясопродуктах - для працездатного населення на 57,5%, для пенсіонерів - на 71,4%, для дітей на 30,6%; по рибопродукти - для працездатного населення на 15,6%, для пенсіонерів - на 6,7%, для дітей - на 32,9%; по молоко продуктам - для працездатного населення на 21,7%, пенсіонерів на 17,8%, дітей - на 10,9%; по яйцях - для працездатного населення на 5%, для пенсіонерів - на 11,1%, для дітей - на 4,1%; по овочах і баштанним - для працездатного населення на 18,1%, для пенсіонерів - на 6,5%, для дітей - на 3,5%; по свіжих фруктам - для працездатного населення - в 2,6 рази, пенсіонерів - у два рази, дітей - в 2,3 рази.

Величина прожиткового мінімуму, визначена на основі даної споживчого кошика, за розрахунками експертів, виявляється вище для працездатного населення на 3,3%, пенсіонерів - на 8,2%, дітей - на 4,1%, в середньому на душу населення - на 4 , 2% в порівнянні з попередньою.

Розглянемо реальне споживання продуктів харчування в домашніх господарствах Російської Федерації в 2010 р з урахуванням диференціації за складом домогосподарств, кількості дітей, а також в угрупованні по 10-процентним (децильних) групам населення в залежності від рівня доходів в табл. 2-4.

Домашнє господарство являє собою сукупність осіб, які проживають в одному житловому приміщенні або його частині, як пов'язаних, так і не пов'язаних спорідненістю, спільно забезпечують себе всім необхідним для життя, повністю або частково об'єднуючи і витрачаючи свої засоби. Домогосподарство може складатися з однієї особи, що проживає самостійно.

Таблиця 2

Частка витрат на купівлю продуктів харчування в споживчих витратах домашніх господарств різного складу,%

Продукти харчування

Всі домогосподарства

Домогосподарства, які складаються з

одного

людини

двох чоловік

трьох осіб

чотирьох

людина

п'яти та більше осіб

Всі продукти.

29,6

34,9

30,2

26,3

28,6

33,2

в тому числі:

хліб і хлібні продукти;

4,5

5,1

4,3

4,0

4,5

5,5

картопля;

0,5

0,6

0,5

0,4

0,4

0,6

овочі та баштанні;

2,1

2.7

2,2

1,8

1,9

2,1

фрукти і ягоди;

2,1

2.7

2,3

1,9

1,9

2,1

м'ясо та м'ясні продукти;

8,8

9,6

3,7

7,9

8,7

10,1

риба та рибні продукти;

1,8

2,3

2,1

1,6

1,7

1,8

молоко і молочні продук т и;

4,4

5,3

4,2

3,8

4,3

4,8

цукор і кондитерські вироби;

2,1

2.6

2,1

1,8

2,0

2,5

яйця;

0,4

0,6

0,5

0,4

0,4

0,4

масло рослинне і інші жири;

0,5

0,7

0,6

0,4

0,4

0,6

інші продукти літанія

2.4

2,7

2,5

2,3

2,1

2,7

 
<<   ЗМІСТ   >>