Повна версія

Головна arrow Соціологія arrow Економічні основи соціальної роботи

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   ЗМІСТ   >>

Соціальні та економічні функції правової держави в ринкових умовах

Функції держави являють собою основні напрямки його діяльності за рішенням стоять перед ним завдань для досягнення певних цілей. Реалізуючи свої функції, держава за допомогою реформ, різноманітних перетворень, правового регулювання соціальних зв'язків впливає на стан суспільних процесів.

Суттєвими ознаками функцій держави є їхній безпосередній зв'язок з сутністю та соціальним призначенням держави, спрямованість на вирішення завдань у державних цілях, які бувають різними на певних історичних відрізках часу, видозмінюються у процесі становлення, зміцнення і подальшого розвитку держави.

У наукових і практичних цілях функції держави можуть бути класифіковані за різними критеріями.

Наприклад, за часом дії виділяють постійні, здійснювані державою на всіх етапах його існування, і тимчасові функції, поява яких викликана специфічними умовами суспільного розвитку, а припинення - їх зникненням.

За сферами політичної спрямованості (внутрішня і зовнішня політика) функції держави поділяються на внутрішні, що представляють його діяльність усередині країни, що визначають його роль життя даного суспільства, і зовнішні

- Діяльність за її межами, у якій проявляється роль держави у взаєминах з іншими країнами. Внутрішні і зовнішні функції будь-якої держави тісно пов'язані, оскільки зовнішня політика багато в чому залежить від внутрішніх умов існування суспільства.

За сферами суспільного життя функції держави можуть бути розділені на економічні, соціальні, політичні та здійснювані в духовній області.

Слід зазначити, що соціальні функції держави полягають у забезпеченні соціальної захищеності особистості, нормальних умов життя для всіх членів суспільства незалежно від їх безпосередньої участі у виробництві благ. У правовій державі розподіл матеріальних благ здійснюється і крім вільного еквівалентного обміну між виробниками і споживачами.

Становлення соціальної правової держави проходить складний і болісний шлях. Спочатку розвиток і збагачення суспільства веде до розшарування його на бідних і багатих. Формально проголошення рівності відтворює нерівність матеріальне, породжує кризу і гострі соціальні конфлікти в суспільстві. І лише поступово правова держава набуває рис держави соціального, доповнює формальні гарантії вільного розвитку особистості матеріальними гарантіями соціальної захищеності. В цілому ж сучасна правова держава гарантує реальну соціальну захищеність всім, хто у економічно невигідному становищі, і постійно збільшує асигнування на соціальні потреби всього населення країни.

У колишніх тоталітарних державах, де відбувається становлення правових основ суспільного і державного життя, соціальне регулювання за принципом зрівнялівки поступово витісняється. Зрівнялівка як явище примітивно-споживче вигідна тільки уравнивающей бюрократії. Такий спосіб соціального регулювання насаджується і підтримується примусовою силою тоталітарної держави. Можливість бюрократії мати більш високий рівень споживання в порівнянні з основною масою населення створюється штучно за рахунок привласнення результатів чужої праці, обмеження матеріального стимулювання трудового внеску у виробництво соціальних благ. У підсумку це веде до стримування соціальної активності та підприємливості виробників, зниження рівня науково-технічного прогресу, падінню культури і моральності народу, приводить суспільство в стан застою і роз'єднаності.

Тільки в умовах розуміння критеріїв свободи, громадського контролю та економічної самостійності виробників матеріальних і духовних благ держава в змозі проводити справедливу соціальну політику щодо населення країни.

Економічні функції держави полягають у виробленні та координації стратегічних напрямків розвитку економіки в умовах ринкових відносин. Розглянемо докладніше, що вони в себе включають.

Розробка та затвердження правових основ економіки. У соціальній ринковій економіці особливе місце відводиться законодавству, регулюючому соціальні відносини. Держава в особі своїх парламентських та урядових структур визначає правила економічної гри, яку ведуть економічні суб'єкти (виробники, споживачі, держава). Коли говорять про правила економічної гри, то мають на увазі правову основу, створену державою. У свою чергу, під правовою основою подразумевают закони та інші нормативні акти, що регулюють економічну діяльність (наприклад, що визначають права власності, що регулюють підприємницьку діяльність та ін.). Держава встановлює тривалість робочого тижня, мінімальну заробітну плату, визначає механізм обов'язкового соціального страхування, порядок нарахування пенсій. Крім цього розробляються спеціальні закони, що гарантують населенню соціальну стабільність. Ними встановлюються допомогу сім'ям, різного виду допомоги, можливість отримання освіти, житла, доступність послуг охорони здоров'я.

Антимонопольне регулювання. Метою антимонопольного регулювання є запобігання наслідків, пов'язаних з недосконалістю конкуренції. Держава за допомогою відповідного законодавства встановлює контроль за цінами, перешкоджає злиттю крупних фірм. Воно не просто бореться з монополіями, а намагається забезпечити широкий доступ до достовірної інформації про ситуацію на ринку і про стан економіки в цілому.

Стабілізація економіки. Уряд, використовуючи фінансову і грошову політики, прагне подолати кризові явища, спад виробництва, знизити безробіття, згладити інфляційні процеси. Відомі два шляхи проведення стабілізації економіки: збільшення державних витрат при зниженні податків або скорочення державних витрат при збільшенні податків. Ця функція спрямована на запобігання, гальмування економічного спаду, закріплення і підтримку економічних показників на певному рівні.

Розподіл ресурсів. Реалізуючи економічну політику, держава регулює діяльність підприємств на мікроекономічному рівні. Воно створює умови для розвитку сільського господарства, зв'язку, транспорту, визначає витрати на охорону здоров'я, освіту.

Перерозподіл ресурсів. Перерозподіл доходів являє собою вилучення частини доходу у одних осіб з метою їх передачі іншим або добровільна передача доходів одними особами іншим, більш нужденним. Через податкове перерозподіл доходів, реалізацію програм соціального захисту держава бере на себе турботу про незахищених громадянах.

Забезпечення соціальних гарантій. Держава гарантує виконання своїх зобов'язань на рівні мінімальних соціальних стандартів.

Засоби державного регулювання економіки підрозділяються на адміністративні й економічні.

Адміністративні засоби - заборона, дозвіл, примус. Заборона - заборона будь-якої діяльності, визнання суспільно шкідливою. Продукт не допускається до використання, застосування. Дозвіл - це згода, видане в письмовій формі на ведення економічної діяльності. Примус - це метод управління, заснований на осудженні та застосуванні заходів покарання за порушення встановлених норм.

Основним економічним засобом державного регулювання є фінансова політика держави.

Воно впливає на економіку, долаючи "провали ринку", пов'язані з усуненням негативних наслідків ринкового механізму, і здійснюючи перерозподіл доходів і ресурсів. Здатність держави надавати суспільні блага і здійснювати перерозподіл залежить від доходів, якими вона володіє.

 
<<   ЗМІСТ   >>