ОСОБЛИВОСТІ ЦІНОУТВОРЕННЯ В АПК

На процес ціноутворення в сільському господарстві, що є ядром АПК (поряд з галузями, що забезпечують його засобами виробництва, матеріальними ресурсами та переробними сільськогосподарську сировину, а також вирішальними інфраструктурні питання - заготовка сільськогосподарської сировини, транспортування і зберігання продукції, торгівля, підготовка кадрів, будівництво об'єктів і споруд), впливають галузеві фактори: сезонні коливання, диференціація витрат на виробництво сільськогосподарської продукції по регіон м Росії; диспаритет цін на аграрну продукцію і товари, що споживаються сільським господарством, і ін.

Ціни на сільськогосподарську продукцію схильні яскраво вираженим сезонним коливанням. Так, велика диференціація цін в 2013- 2014 рр. спостерігалася при реалізації капусти, зерна і яйця курячого. Відхилення цін від середньорічного рівня в 2013 р склало по капусті 31,7%, зерна - 20,7%, яйця курячого - 25,7%; в 2014 р по капусті - 25,6%, зерна - 12,5%, яйця курячого - 9,8%. За іншими видами продукції воно було не таким значним (рис. 5.1).

Паритет цін на сільськогосподарську продукцію і товари, що споживаються сільським господарством, важливий для аграрних виробників, так як зміна цін на матеріально-технічні ресурси, придбані сільськогосподарськими організаціями, надає прямий вплив на витрати при виробництві сільгосппродукції. Втрати сільського господарства від підвищення цін на споживані їм ресурси, як правило, не окупаються зростанням цін на продукцію сільського господарства. Аналіз даних табл. 5.1 показує, що динаміка співвідношень цін реалізації сільськогосподарської продукції та цін придбання матеріальних ресурсів для сільськогосподарських організацій складається не на користь сільського господарства. Це призводить до втрати стимулу до розвитку виробництва сільськогосподарської продукції.

Тому цінове регулювання є ключовою ланкою аграрної політики держави, від якого залежить розвиток АПК, а значить, і продовольча безпека країни. Основна його мета полягає у формуванні системи економічно обгрунтованих цін - ринкових і гарантованих - по всьому технологічному ланцюгу: товаровиробник - переробник - торгівля - споживач.

Роль цін сільськогосподарських товаровиробників на даному етапі двояка. Ціни повинні, з одного боку, виступати гарантом прибутковості, а з іншого - стимулювати раціоналізацію сільськогосподарського виробництва, відсікаючи тим самим витрати, які не підлягають відшкодуванню.

Мал. 5.1. Середні квартальні ціни одного кілограма сільськогосподарської продукції, реалізованої сільськогосподарськими організаціями і населенням в Російській Федерації

Таблиця 5. 1

Розрахунок паритету цін на деякі види сільськогосподарської продукції та ресурсів, що використовуються в сільському господарстві (на початок року)

Закінчення табл. 5 .1

У сучасній практиці можна виділити чотири основні цілі в системі ринкового ціноутворення на сільськогосподарську продукцію:

- забезпечення «виживання» (тобто робота за принципом самоокупності). Подібна мета ставиться в умовах низької купівельної спроможності споживачів, а також в умовах високої конкуренції на ринку однорідної сільськогосподарської продукції;

максимізація поточного прибутку. Даний підхід притаманний аграрним організаціям, які володіють значною часткою споживчого ринку, для яких поточні фінансові показники краще довготривалих;

• - оволодіння максимальною часткою ринку. Ця мета передбачає значне збільшення обсягів збуту сільськогосподарської продукції. Досягнення цієї мети привабливо тим, що такий стан на ринку дозволяє мати найнижчі витрати і найвищі довгострокові прибутки;
• - заняття провідного місця за якістю продукції, що виробляється. Це передбачає глибоку переробку сільськогосподарської сировини для виробництва високоякісної продукції (дитячого харчування, екологічно безпечної і ін.), А також дрібнофасованою продовольства. Як правило, це призводить до підвищення ціни на кінцевий продукт.

Всі ціни, за якими здійснюється реалізація сільськогосподарської продукції, є закупівельними цінами.

Практика виробила цілий спектр видів закупівельних цін на сільськогосподарську продукцію. До них відносяться:

• • вільні (ринкові) ціни;
• • гарантовані закупівельні ціни;
• • інтервенційні ціни;
• • порогові ціни та ін.

Основою системи цін на сільськогосподарську продукцію є вільні {ринкові) ціни. Однак вони схильні до впливу чинників, які, як правило, не залежать від товаровиробників. В результаті такого впливу виробники сільськогосподарської продукції найчастіше потрапляють у важке фінансове становище. Це негативно позначається не тільки на самих виробниках, а й на державі в цілому. Держава є значним замовником і споживачем сільськогосподарської продукції.

Для зниження негативного впливу на ціни факторів, що не залежать від виробників, держава використовує і інші види цін, більш ефективні для виробників сільськогосподарської продукції. Так, з 1995 року відповідно до федеральним законодавством ^[1] сільськогосподарська продукція, сировину і продовольство для державних потреб закуповується за вільними (договірними) цінами, але не нижче гарантіровап- пих закупівельних ціп . Їх рівень на продукцію федерального держзамовлення розробляють федеральні органи. Він покликаний забезпечувати відшкодування матеріальних витрат і отримання товаровиробником (постачальником) доходу, достатнього для розширеного відтворення. З метою захисту споживача (покупця) Уряд РФ встановлює нормативне співвідношення між вартістю закуповується сировини і вартістю вироблюваної з нього готової продукції, а також граничний розмір торговельних надбавок до цін на продукцію, що поставляється в федеральний фонд, з урахуванням беззбиткової реалізації готової продукції. Основним документом, що визначає обсяги, асортимент, якість, порядок закупівлі ^[2] і поставки ^[3] , ціни, терміни і порядок розрахунків за закупівлі та постачання продукції є державний контракт. Для застосування гарантованих закупівельних цін розроблена номенклатура продукції, що закуповується але держзамовленням продукції, визначені квоти для окремих товарів, визначено необхідний обсяг фінансових ресурсів. Мінекономіки Росії і Мінсільгосп Росії в 1995 р розробили Методичні рекомендації щодо розрахунку та індексації гарантованих закупівельних цін на сільськогосподарську продукцію, що закуповується для державних потреб.

У зв'язку з тим що закупівлі в федеральний і регіональні фонди сільськогосподарської продукції виробляються в зонах, районах і господарствах, які ведуть товарне виробництво, де витрати на одиницю продукції відносно нижчою, собівартість коригується виходячи з об'єктивно склалися відмінностей в собівартості виробництва даного виду продукції в різних зонах.

Гарантовані закупівельні ціни на сільськогосподарську продукцію, що закуповується в регіональні фонди, розробляються органами суб'єктів РФ. Відповідно до постанови Уряду РФ від 16 березня 1999 № 295 «Про цінову політику в сфері агропромислового виробництва» щорічно в 1 кварталі Уряд РФ має доводити гарантовані ціни на сільськогосподарську продукцію до всіх суб'єктів ринку.

Для більш ефективного регулювання ринку сільськогосподарської продукції держава здійснює державні закупівельні ^[4] і товарні ^[5] інтервенції. Перші здійснюються за допомогою закупівельних інтервенційних цін, а другі - за допомогою товарних інтервенційних цін. Відповідно до Правил здійснення державних закупівельних і товарних інтервенцій для регулювання ринку сільськогосподарської продукції, сировини і продовольства, затвердженими постановою Уряду РФ від 3 серпня 2001 № 580 «Про затвердження правил здійснення державних закупівельних і товарних інтервенцій для регулювання ринку сільськогосподарської продукції, сировини і продовольства », держава проводить ці інтервенції від врожаю до врожаю за цінами, що встановлюються між нижнім (мінімальним) і верхнім (максим альних) рівнем гарантованих цін.

Мінімальні та максимальні рівні цін на сільськогосподарську продукцію, при досягненні яких починається проведення закупівельних і товарних інтервенцій, а також рівні цін, при досягненні яких припиняється проведення інтервенцій, визначаються Урядом РФ але поданням Мінсільгоспу Росії. Порядок застосування мінімальних і максимальних рівнів цін полягає в наступному:

• • мінімальний рівень цін на сільськогосподарську продукцію, при досягненні якого починається проведення закупівельних інтервенцій, а також рівень цін, при досягненні якого припиняється їх проведення, затверджуються до 1 червня року, в якому будуть здійснюватися ці інтервенції;
• • максимальний рівень цін на сільськогосподарську продукцію, при досягненні якого починається проведення товарних інтервенцій, а також рівень цін, при досягненні якого припиняється їх проведення, затверджуються до 1 грудня року, що передує проведенню цих інтервенцій.

Рівень закупівельної інтервенційної ціни (ІЦ,) визначається за такою формулою:

де n _min - найнижча середньомісячна ціна виробника, що склалася в попередньому сільськогосподарському році; ПДВ - податок на додану вартість, що входить до складу ціни; ЗД - витрати з доставки продукції до заготівельника; / - планований індекс інфляції.

Товарна інтервенційна ціна (ІЦ _Т ) визначається але такою формулою:

де Ц _шах - найвища середньомісячна ціна виробника, що склалася в попередньому сільськогосподарському році.

Для захисту вітчизняного ринку сільськогосподарської продукції можливе застосування граничних цін. Як правило, вони служать орієнтиром для встановлення фактів субсидування і дотування іноземними державами сільськогосподарської продукції, розрахунку компенсаційних мит на імпортну сільськогосподарську продукцію, сировину і продовольство.

Ефективним інструментом захисту сільгоспвиробника від коливань цін на ринку є можливість фермерів в зарубіжних країнах під час провалу цін здати державі на зберігання свою продукцію по заставних цінах , що дозволяє підтримувати виробничий процес. При поліпшенні цінової кон'юнктури виробник може забрати свою продукцію на реалізацію і повернути з виручки отримані від держави кошти.

Недоліки в ціновій політиці держави проявляються в проблемі диспаритету цін між АПК і іншими галузями економіки, всередині самого АПК між аграрним сектором і сферою переробки, а в сільському господарстві - між галузями рослинництва і тваринництва. Лібералізація цін і інфляція в умовах монополізму ресурсозабезпечуючих галузей викликала подорожчання матеріально-технічних ресурсів, споживаних в сільському господарстві, порушення еквівалентності обміну. Зміна співвідношень цін спостерігається між аграрними господарствами і переробними і торговими організаціями, що проявляється в зменшенні питомої ваги виручки від реалізації сільськогосподарської продукції в оптових і роздрібних цінах на деякі продовольчі товари, вироблені із сільськогосподарської сировини. З 2005 по 2013 р темпи зростання цін на хліб були значно вище, ніж на пшеницю (рис. 5.2).

Нижче половини частка виробників сільськогосподарської продукції і в споживчої ціною молока (рис. 5.3).

Таке становище не сприяє зростанню виробництва продукції і поліпшенню фінансового становища виробників сільськогосподарської продукції. У самому сільському господарстві спостерігаються диспропорції між рослинництвом і тваринництвом. Рослинництво, особливо його зерновий підкомплекс, є «донором», що частково покривають своїми доходами збитковість тваринництва в багатогалузевих господарствах.

Вітчизняний і зарубіжний досвід свідчать про те, що чим точніше визначається ціна за стадіями виробництва (руху продукту), тим реальніше виражається конкретний вартісний внесок кожного з учасників створення продукції, і, відповідно, ціна повніше

Мал. 5.2. Динаміка цін реалізації пшениці і споживчих цін борошна і хліба в Російській Федерації (на початок року)

Мал. 5.3. Динаміка цін реалізації молока коров'ячого і споживчих цін молока коров'ячого розливного і молока 3,2% жирності в пакетах в Російській Федерації в 2012-2013 рр.

відображає відтворювальний процес, зберігає своє практичне значення, особливо для формування цін пропозиції, використання нормативних методів їх попереднього розрахунку. Тому концептуальною основою державної політики в аграрному секторі має виступати, з одного боку, декларування принципу вільного ціноутворення, яке пристосовується до платоспроможному попиту, а з іншого - застосування механізму регулювання цін пропозиції, в тому числі шляхом визначення рівня цільових гарантованих (захисних), заставних і інших видів цін.

• [1] Федеральний закон від 02.12.1994 № 53-ФЗ «Про закупівлі та постачання сільськогосподарської продукції, сировини і продовольства для державних потреб».
• [2] Закупівля - форма організованого придбання державою сільськогосподарськоїпродукції, сировини і продовольства у товаровиробників (постачальників) для подальшої переробки або реалізації споживачеві (покупцеві) на взаємовигідних договірних умовах.
• [3] Поставка - форма організованих договірних відносин між товаровиробником (постачальником) і споживачем (покупцем) готової для використання сільськогосподарської продукції та продовольства.
• [4] Державні закупівельні інтервенції здійснюються, якщо ринкові ценина сільськогосподарську продукцію опускаються нижче рівня, встановленого для проведення закупівельних інтервенцій.
• [5] Державні товарні інтервенції здійснюються в разі нестачі на ринкесельскохозяйственной продукції і підвищення ринкових цін понад рівень, установленногодля проведення товарних інтервенцій.