ВЛАДА І ВЛАДНІ ВІДНОСИНИ

Влада в найзагальнішому значенні можна охарактеризувати як соціальне відношення, яке проявляється в можливості і здатності одних людей приймати рішення, що мають обов'язковий характер для інших, впливати на діяльність останніх, використовуючи авторитет, право, насильство та інші засоби. Через владні відносини реалізується об'єктивна потреба суспільства в саморегуляції і самоорганізації.

Влада в суспільстві має джерело і основні параметри - масштаби, обсяг, час і простір. Джерело влади - то, що дає їй початок, звідки вона виходить, а саме народ, його прагнення до впорядкованості суспільного життя. Конкретними джерелами влади можуть бути потреби суспільства, законодавство, воля монарха і т. П. Масштаби влади - це характеристика значення, розмаху, розмірів впливу тієї чи іншої влади. Обсяг влади - це кількість влади, зосереджене в чиїхось руках або в якихось органах. Час влади - це період функціонування даної влади, того чи іншого владного органу. Простран ство влади - це певні площі, території і регіони, в межах яких дана влада ефективна або, принаймні, формально функціонує.

У реальному житті феномен влади зазвичай співвідноситься з політичною владою. Поняття політична влада відображає здатність і можливість індивідів або груп робити визначальний вплив на суспільство, проводити свою волю в управлінні ним, мобілізовувати великі маси людей на досягнення поставлених цілей, регулювати відносини між окремими групами.

Відмінними ознаками політичної влади є:

верховенство, т. е. обов'язковість, її рішень для всього суспільства;

загальність, т. е. функціонування на основі права від імені всього суспільства;

моноцентричність, т. е. існування загального державного центру прийняття рішень;

різноманіття ресурсів - економічні, соціальні, культурно-інформаційні, моральні, примусові і ін.

Для характеристики політичної влади використовуються поняття «легітимність» і «легальність» Під легальністю розуміється законність влади. Поняття «легітимність», введене М. Вебером, означає правомочність влади, її підтримку суспільством, лояльність з боку громадян.

Вебер розрізняв три «ідеальні типи» легітимності, але визнавав і змішану легітимність. Перший тип легітимності - традиційна легітимність, основу якої складає віра в звичаї і традиції, нерідко освящаемая авторитетом патріархальних устоїв. Другий тип - харизматична легітимність, яка грунтується на популярності політичних діячів. Третій тип легітимності - раціональна легітимність - спирається на визнані народом закони, в рамках яких обираються і діють представники влади.

Процес владарювання здійснюється через діяльність інститутів і організацій, що реалізують політичні інтереси соціальних спільнот. У своїй сукупності ці структури утворюють політичну систему. Основним інститутом політичної системи, завдяки якому влада організовує, спрямовує і контролює спільну діяльність індивідів і суспільних груп, є держава.

Про характер і зміст влади можна судити по її функцій і ефективності. Функції влади - це коло її діяльності: організація, управління, контроль, виховання, прогнозування, досягнення суспільної злагоди. Ефективність влади - її здатність виконувати свої завдань і функції з найменшими витратами і витратами в максимально короткі терміни.

Критерії ефективності влади такі:

достатність підстав влади і оптимальність використання її ресурсів;

раціональність «вертикальної» і «горизонтальної» структур влади;

дієвість і своєчасність контролю за виконанням своїх розпоряджень;

організаційно-технічне та кадрове забезпечення обліку і аналізу владних розпоряджень;

наявність дієвої системи санкцій в разі невиконання розпоряджень владних структур;

дієвість системи самоконтролю влади, одним з показників якої є її авторитет.

У сучасних демократичних державах найважливішими факторами ефективного функціонування влади є наявність загальнонаціонального консенсусу з питання про цілі і шляхи розвитку даного суспільства, згуртованість і стабільність пануючої еліти. Відсутність цих умов, як показує і досвід Росії, здатне викликати запекле протистояння гілок влади, яке посилює розкол суспільства і може вести до смути і заворушень.

Діяльність конструктивної опозиції, яка аналізувала рішення влади, дозволяє виявляти їх слабкі сторони і формулювати змістовні альтернативи. Конкурентна зміна президента, парламенту і уряду сприяє гнучкою коригування політичного курсу відповідно до мінливих обстановкою.

Важлива характеристика політичної влади - її соціальна база. Будь-яка влада залежить від соціальних інтересів і висловлює такі. У всій попередній історії політична влада служила інтересам панівних класів.

У сучасному західному суспільстві політична влада прагне до національного консенсусу і тому багато в чому орієнтується на так званий «середній клас». У країнах постіндустріального типу на його частку припадає три чверті населення. Він представлений такими групами, як робочі, фермери, інтелігенція, службовці.

Таким чином, політика будь-якої держави повинна полягати у виявленні, обліку та реалізації осповпих інтересів класів, соціальних верств і груп. Ігнорування цього принципу неминуче веде до відчуження суспільства від влади, наростання соціальних, національних і релігійних конфліктів.