Повна версія

Головна arrow Фінанси arrow Бюджетна система Російської Федерації

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   ЗМІСТ   >>

Відповідальність за порушення бюджетного законодавства

Регулювання бюджетних відносин пов'язано також з визначенням відповідальності за порушення бюджетного законодавства.

Основний етап правового регулювання відносин щодо застосування відповідальності за порушення у сфері бюджетного законодавства почався з 1 січня 2000 г. - з моменту введення в дію БК РФ. Ухвалення Кодексу РФ про адміністративні правопорушення (КоАП РФ) розширило ряд нормативних актів, що регулюють відносини у цій галузі.

БК РФ (гл. 28) встановив відповідальність за невиконання або неналежне виконання встановленого ним порядку складання і розгляду проектів бюджетів, затвердження бюджетів, виконання та контролю за виконанням бюджетів усіх рівнів бюджетної системи РФ, що визнається порушенням бюджетного законодавства та тягне застосування до порушника наступних заходів примусу:

  • o попередження про неналежне виконання бюджетного процесу;
  • o блокування витрат;
  • o вилучення бюджетних коштів;
  • o призупинення операцій за рахунками в кредитних організаціях;
  • o накладення штрафу;
  • o нарахування пені та ін.

Підставами застосування заходів примусу за порушення бюджетного законодавства РФ є:

  • o невиконання закону (рішення) про бюджет;
  • o нецільове використання бюджетних коштів;
  • o неперерахування бюджетних коштів одержувачам бюджетних коштів;
  • o неповне перерахування бюджетних коштів одержувачам бюджетних коштів;
  • o несвоєчасне перерахування бюджетних коштів одержувачам бюджетних коштів;
  • o несвоєчасне зарахування бюджетних коштів на рахунки одержувачів бюджетних коштів;
  • o несвоєчасне подання звітів та інших відомостей, пов'язаних з виконанням бюджету;
  • o несвоєчасне доведення до одержувачів бюджетних коштів повідомлень про бюджетні асигнування;
  • o несвоєчасне доведення до одержувачів бюджетних коштів повідомлень про ліміти бюджетних зобов'язань;
  • o невідповідність бюджетного розпису закону (рішенню) про бюджет;
  • o невідповідність повідомлень про бюджетні асигнування, повідомлень про ліміти бюджетних зобов'язань затвердженим видатками та бюджетного розпису;
  • o недотримання обов'язковості зарахування доходів бюджетів, доходів бюджетів державних позабюджетних фондів та інших надходжень у бюджетну систему РФ;
  • o несвоєчасне виконання платіжних документів на перерахування коштів, що підлягають зарахуванню на рахунки бюджету та державних позабюджетних фондів;
  • o відмова підтвердити прийняті бюджетні зобов'язання;
  • o несвоєчасне підтвердження бюджетних зобов'язань, несвоєчасне здійснення платежів за підтвердженими бюджетними зобов'язаннями;
  • o фінансування витрат, не включених до бюджетного розпису;
  • o фінансування витрат у розмірах, що перевищують розміри, включені до бюджетного розпису, і затверджені ліміти бюджетних зобов'язань;
  • o недотримання нормативів фінансових витрат на надання державних або муніципальних послуг та ін.

Певними повноваженнями в галузі застосування примусових заходів наділені органи Федерального казначейства. Правом застосування заходів примусу володіють тільки керівники органів Федерального казначейства та їх заступники.

Вони мають право призупиняти у передбачених бюджетним законодавством РФ випадках у порядку, встановленому Урядом РФ, операції по особових рахунках, відкритим в органах Федерального казначейства головним розпорядникам, розпорядникам та одержувачам коштів федерального бюджету, і рахунками, відкритими одержувачам коштів федерального бюджету в кредитних організаціях.

Керівники федеральних органів виконавчої влади та їх територіальних органів в області застосування заходів примусу за порушення бюджетного законодавства РФ мають право відповідно до договорами (угодами) про надання коштів з федерального бюджету:

  • o списувати в безспірному порядку суми бюджетних коштів, виданих ними на поворотній основі, термін повернення яких закінчився;
  • o списувати в безспірному порядку суми відсотків (плату) за користування коштами федерального бюджету, наданими на поворотній основі, термін сплати яких настав;
  • o стягувати в безспірному порядку пені за несвоєчасне повернення коштів федерального бюджету, наданих на поворотній основі, прострочення сплати відсотків за користування бюджетними коштами, наданими на поворотній основі, в розмірі однієї трьохсот діючої ставки рефінансування Банку Росії за кожен день прострочення;
  • o списувати в безспірному порядку суми наданих ними субсидій, субвенцій, бюджетних інвестицій, використаних не за цільовим призначенням їх одержувачами.

Керівники Федеральної служби фінансово-бюджетного нагляду та її територіальних органів:

  • o приймають рішення про списання в безспірному порядку сум наданих з федерального бюджету субсидій, субвенцій, бюджетних інвестицій, використаних не за цільовим призначенням їх одержувачами;
  • o виносять керівникам органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування та одержувачів бюджетних коштів уявлення про неналежне виконання бюджетного процесу;
  • o притягують до адміністративної відповідальності про адміністративні правопорушення.

Дії федеральних органів виконавчої влади в галузі застосування заходів примусу за порушення бюджетного законодавства РФ можуть бути оскаржені у встановленому порядку.

Посадові особи федеральних органів виконавчої влади, при неправомірному застосуванні заходів примусу за порушення бюджетного законодавства РФ несуть встановлену законом кримінальну, адміністративну, дисциплінарну відповідальність.

Найбільш поширене бюджетне правопорушення - використання бюджетних коштів не за цільовим призначенням.

Відповідальність за порушення бюджетного законодавства складається:

  • o з визначення органів, які застосовують заходи до порушників бюджетного законодавства (органи Федерального казначейства, арбітражний суд, Рахункова палата);
  • o встановлення системи санкцій і заходів впливу на правопорушників (попередження про неналежне виконання бюджетного процесу, блокування витрат та ін.);
  • o визначення процедури застосування примусових заходів (списання в безспірному порядку сум бюджетних коштів, які використовуються не за цільовим призначенням, попередження органам влади про неналежне виконання бюджету та ін.).

Розміри штрафів та пені встановлюються БК РФ і законом про федеральний бюджет на відповідний рік. Також вони можуть бути передбачені регіональним законодавством.

 
<<   ЗМІСТ   >>