Повна версія

Головна arrow Фінанси arrow Бюджетна система Російської Федерації

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   ЗМІСТ   >>

Правові основи регулювання бюджетних відносин

Норми права, регулюючі бюджетні відносини, є одним з розділів фінансового права. Основне джерело бюджетного права - Конституція РФ, в якій встановлена форма державного устрою РФ і принципи її взаємодії з суб'єктами РФ.

Бюджетне законодавство РФ - це ієрархічна система нормативних правових актів, прийнятих на федеральному, субфедеральном та муніципальному рівнях, якими регулюються бюджетні правовідносини.

Побудова та розвиток сучасної бюджетної системи в Російській Федерації забезпечувалося прийняттям низки законодавчих актів, що передбачають правові основи її побудови на принципах демократизації та посилення територіальних підходів.

Важливим етапом у реорганізації бюджетної системи країни став Закон РРФСР від 10 жовтня 1991 № 1734-1 "Про основи бюджетного устрою і бюджетного процесу в РРФСР".

У 2000 р набув чинності Бюджетний кодекс Російської Федерації, який розширив бюджетну систему, включивши в неї бюджети державних позабюджетних фондів.

Бюджетний кодекс - це звід законодавства про функціонування і розвиток бюджетної системи РФ, що забезпечує фінансове регулювання бюджетних відносин, встановлює загальні принципи бюджетного законодавства, правові засади функціонування бюджетів різних рівнів, правове становище суб'єктів бюджетних відносин, порядок регулювання міжбюджетних відносин, що визначає основи бюджетного процесу, підстави і відь: відповідальності за порушення бюджетного законодавства.

Зауважимо, що не всі країни світу мають бюджетний кодекс. Багато обмежуються прийняттям законів з різних питань бюджетних правовідносин.

Необхідність його прийняття в Росії була обумовлена:

  • o старінням раніше чинного бюджетного законодавства та невідповідністю його Конституції РФ; відсутністю норм, що регламентують процес виконання бюджетів та контролю за його виконанням;
  • o зміною принципів організації міжбюджетних відносин;
  • o необхідністю встановлення відповідальності учасників бюджетного процесу за неповне та несвоєчасне фінансування, нецільове використання бюджетних коштів, неповернення бюджетних позик та ін.

Бюджетні правовідносини включають:

  • o відносини, що виникають між суб'єктами бюджетних правовідносин у процесі формування доходів та здійснення видатків бюджетів бюджетної системи РФ, здійснення державних і муніципальних запозичень, регулювання державного та муніципального боргу;
  • o відносини, що виникають між суб'єктами бюджетних правовідносин у процесі складання і розгляду проектів бюджетів, затвердження та виконання бюджетів, контролю за їх виконанням, здійснення бюджетного обліку, складання, розгляду і затвердження бюджетної звітності.

Бюджетні правовідносини відносяться до області публічного права, норми цивільного права у сфері бюджетних правовідносин не діють.

Компетенція органів державної влади в області організації бюджетних правовідносин визначена ст. 7 БК РФ.

Бюджетний кодекс РФ встановлює правовий статус учасників бюджетного процесу, правові основи порядку та умов притягнення до відповідальності за порушення бюджетного законодавства.

Укази Президента РФ регулюють бюджетні відносини, що виникають у процесі формування доходів та здійснення видатків бюджетів і державних позабюджетних фондів, здійснення державних і муніципальних запозичень, регулювання державного та муніципального боргу, а також відносини, пов'язані з процесом складання, розгляду проектів бюджетів, затвердження, виконання бюджетів та контролю за їх виконанням.

Уряд РФ приймає нормативні правові акти, регулюючі бюджетні відносини, які не можуть суперечити бюджетному кодексу. Органи державної влади суб'єктів РФ і органи місцевого самоврядування приймають нормативні правові акти, регулюючі бюджетні відносини, в межах своєї компетенції.

Якщо міжнародним договором РФ встановлено інші правила, ніж передбачені бюджетним законодавством РФ, то застосовуються правила міжнародного договору. Міжнародні договори РФ застосовуються до бюджетних відносин безпосередньо, крім випадків, коли з них випливає, що для їх застосування потрібно прийняття внутрішньодержавних актів.

 
<<   ЗМІСТ   >>