Повна версія

Головна arrow Фінанси arrow Бюджетна система Російської Федерації

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   ЗМІСТ   >>

Бюджетний устрій і бюджетна система Російської Федерації

Поняття бюджетного устрою і бюджетної системи

Бюджетне пристрій визначає організацію державного бюджету і бюджетної системи країни, взаємовідносини між її окремими ланками, правові засади функціонування бюджетів, що входять у бюджетну систему, склад і структуру бюджетів, процедурні сторони формування та використання бюджетних коштів та ін.

Основи бюджетного устрою визначаються формою державного та адміністративного устрою країни, що діють в ній основними законодавчими актами, роллю бюджету у суспільному відтворенні і соціальних процесах. За ступенем розподілу влади між центром і адміністративно-територіальними утвореннями всі держави поділяються на унітарні, федеративні і конфедеративні.

Унітарна (єдине) держава - це форма державного устрою, при якій адміністративно-територіальні утворення не мають власної державності чи автономії. У країні діють єдина конституція, загальні для всіх систем права і єдині органи влади, здійснюється централізоване управління економічними, соціальними і політичними процесами в державі. Бюджетна система унітарної держави складається з двох ланок - державного та місцевих бюджетів.

Федеративну (об'єднане) держава - це форма державного устрою, при якій державні утворення або адміністративно-територіальні утворення, що входять у державу, мають власну державність і володіють певною політичною самостійністю в межах, розподілених між ними і центром компетенцій. Бюджетна система федеративних держав трехзвенная, і складається з федеративного (федерального) бюджету, бюджетів членів (суб'єктів) федерації та місцевих бюджетів.

Конфедеративний (союзне) держава - це постійний союз суверенних держав, створений для досягнення політичних або військових цілей. Бюджет такої держави

Бюджетна система РФ

Рис. 2.1. Бюджетна система РФ

формується з внесків входять в конфедерацію держав. У держав - членів конфедерації діють свої бюджетні та податкові системи.

За більш ніж тисячолітню історію Росії її бюджетний пристрій і бюджетна система пройшли шлях від князівської казни і системи унітарної держави до системи, заснованої на федеративній державному устрої '.

Основною частиною бюджетного устрою Росії, крім принципів бюджетної системи та бюджетної класифікації, є бюджетна система, представлена на рис. 2. 1.

Бюджетний кодекс РФ (далі - Б До РФ) дає наступне визначення бюджетної системи: "Заснована на економічних відносинах і державному устрої РФ, регульована нормами права сукупність федерального бюджету, бюджетів суб'єктів РФ, місцевих бюджетів та бюджетів державних позабюджетних фондів".

Бюджетна система - головна ланка фінансової системи держави. Бюджетна система РФ потребує подальшого вдосконалення. Наприклад, у ній не врегульовані проблеми міжбюджетних відносин. Для побудови бюджетної системи РФ величезне значення має дотримання принципів її організації.

Бюджетна система Росії: підсумки її розвитку та шляхи вдосконалення

Бюджетна система України складається з бюджетів трьох рівнів:

  • o перший рівень - федеральний бюджет РФ і бюджети державних позабюджетних фондів;
  • o другий рівень - бюджети суб'єктів РФ (за Конституцією РФ в бюджетну систему входять 83 бюджету, з них: 21 республіканський бюджет, 9 крайових і 46 обласних бюджетів, 4 окружних бюджету автономних округів, бюджет Єврейської автономної області, міські бюджети Москви і Санкт-Петербурга . До цього ж рівня відносяться бюджети територіальних державних позабюджетних фондів;
  • o третій рівень - місцеві бюджети (близько 29000 міських, районних, селищних і сільських бюджетів).

Звід бюджетів усіх рівнів становить консолідований бюджет.

Виділяють два види консолідованого бюджету:

  • 1) консолідований бюджет РФ, який включає федеральний бюджет та консолідовані бюджети суб'єктів РФ;
  • 2) консолідований бюджет суб'єкта РФ, в який входять бюджет самого суб'єкта РФ і звід бюджетів, що знаходяться на його території муніципальних утворень.

Консолідований бюджет дозволяє отримати повне уявлення про всі доходи і витрати регіону або федерації в цілому, він не затверджується, тобто не має правового навантаження і служить для аналітичних та статистичних цілей.

Консолідований бюджет використовується в бюджетному плануванні і прогнозуванні і розробляється одночасно з проектом бюджету відповідного рівня. Його кількісні характеристики служать для підтвердження реальності та обгрунтованості показників бюджетів усіх рівнів бюджетної системи.

 
<<   ЗМІСТ   >>