Повна версія

Головна arrow Географія arrow Прогнозування і планування використання земельних ресурсів та об'єктів нерухомості

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   ЗМІСТ   >>

НАДАННЯ ЗЕМЕЛЬНИХ ДІЛЯНОК, ЩО ПЕРЕБУВАЮТЬ У ДЕРЖАВНІЙ АБО МУНІЦИПАЛЬНІЙ ВЛАСНОСТІ.

В даний час закон кардинально змінив порядок надання громадянам і юридичним особам земельних ділянок, що перебувають у державній або муніципальній власності. Порядок надання земельних ділянок, що перебувають у державній або муніципальній власності, отримав більш детальну регламентацію у вигляді включення в ЗК РФ нових глав, присвячених даній процедурі (гл. V.1 ст. 39.1-39.20).

Діяла до цього часу система надання ділянок з державної власності була суперечлива, непрозора, навантажена зайвими узгодженнями, термін надання міг досягати трьох років.

Нова система має детально прописані процедури прямої дії, з конкретними, досить недовгими термінами виконання, які в цілому не повинні перевищувати трьох місяців.

Так, більш не відрізняється порядок надання таких земельних ділянок для будівництва з попереднім погодженням місця розміщення об'єкта і без такого.

Федеральний закон «Про внесення змін до Земельного кодексу Російської Федерації і окремі законодавчі акти Російської Федерації» виключив можливість надання земельної ділянки в порядку попереднього узгодження місця розміщення об'єкта, коли процедура надання земельної ділянки починається з його вибору і прийняття рішення про попереднє погодження місця розташування об'єкта.

Таким чином, в даний час не треба готувати і погоджувати акт вибору земельної ділянки, який багато в чому дублювала містобудівну документацію. Вся необхідна інформація з питання, який об'єкт можна побудувати в даному місці, визначена в правилах землекористування і забудови території, що заздалегідь визначає призначення тієї чи іншої її частини.

Також не виділяються особливості надання земельних ділянок для житлового будівництва і для їх комплексного освоєння з метою житлового будівництва.

Продаж державних або муніципальних земельних ділянок, відповідно до основним видом дозволеного використання яких передбачено будівництво будівель, споруд, не допускається. Надання таких земельних ділянок під забудову в даний час здійснюється переважно за допомогою їх передачі в оренду майбутнім забудовникам. Виняток становить закритий перелік випадків, прямо передбачених ЗК РФ (зокрема, надання земельної ділянки громадянину під індивідуальне житлове будівництво).

Перелік випадків надання земельних ділянок у власність та оренду без проведення торгів, затверджений чинним законодавством, встановлює наступні положення.

Без проведення торгів здійснюється продаж:

  • 1) земельних ділянок, утворених з земельної ділянки, наданої в оренду для комплексного освоєння території, особі, з яким відповідно до ГРК РФ укладено договір про комплексне освоєння території;
  • 1.1) земельних ділянок, утворених з земельної ділянки, наданої за договором оренди або договором безоплатного користування з метою комплексного освоєння території, укладених відповідно до Федерального закону від 24 липня 2008 року № 161-ФЗ «Про сприяння розвитку житлового будівництва»;
  • 2) земельних ділянок, утворених з земельної ділянки, наданої некомерційної організації, створеної громадянами, для комплексного освоєння території з метою індивідуального житлового будівництва (за винятком земельних ділянок, віднесених до майна загального користування), членам цієї некомерційної організації або, якщо це передбачено рішенням загальних зборів членів цієї некомерційної організації, цієї некомерційної організації;
  • 3) земельних ділянок, утворених з земельної ділянки, наданої некомерційної організації, створеної громадянами, для ведення садівництва, городництва, дачного господарства (за винятком земельних ділянок, віднесених до майна загального користування), членам цієї некомерційної організації;
  • 4) земельних ділянок, утворених в результаті поділу земельної ділянки, наданої некомерційної організації, створеної громадянами, для комплексного освоєння території з метою індивідуального житлового будівництва і відноситься до майна загального користування, цієї некомерційної організації;
  • 5) земельних ділянок, утворених в результаті поділу земельної ділянки, наданої юридичній особі для ведення дачного господарства і відноситься до майна загального користування, вказаною юридичній особі;
  • 6) земельних ділянок селянському (фермерському) господарству або сільськогосподарської організації у випадках, встановлених Федеральним законом від 24 липня 2002 № 101-ФЗ «Про обіг земель сільськогосподарського призначення»;
  • 7) інші.

Продаж державних і муніципальних земельних ділянок здійснюється виключно на торгах, що проводяться у формі аукціонів (конкурс виключений).

Передача державних і муніципальних земельних ділянок в оренду також повинна здійснюватися виключно за результатами аукціону. Винятки з цього правила встановлені в закритому переліку і стосуються в основному земельних ділянок, наданих для державних і суспільно корисних цілей (наприклад, для розміщення об'єктів соціально-культурного призначення, реалізації масштабних інвестиційних проектів, для виконання міжнародних зобов'язань Російської Федерації). Слід зазначити два винятки з цього правила, які можуть бути актуальні для бізнесу, коли надання земельної ділянки можливо без проведення аукціону:

  • 1) надання земельних ділянок, на яких розташовані будівлі, споруди, власникам будівель, споруд, приміщень в них;
  • 2) надання земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти незавершеного будівництва, власникам таких об'єктів - допускається одноразово і тільки для завершення їх будівництва.

Особливо виділяються випадки укладення орендарями державних і муніципальних земельних ділянок нових договорів оренди таких ділянок. Згідно із законодавством такі орендарі не мають переважного права на укладення на новий термін договору оренди орендованого ними земельної ділянки без проведення торгів. Однак передбачені винятки з цієї заборони (вони практично ідентичні самим підставах, коли земельна ділянка може бути наданий в оренду без проведення торгів), а також сукупність умов, коли вони можуть бути реалізовані орендарем.

Порядок підготовки, організації, проведення та визначення результатів аукціонів з продажу державних і муніципальних земельних ділянок і прав укладення договорів оренди таких ділянок також законодавчо закріплений. При цьому даний порядок єдиний як для випадків надання земельних ділянок для цілей будівництва, так і для випадків, не пов'язаних з ним.

Встановлено, що проведення аукціону, а також утворення земельної ділянки для його продажу або надання в оренду шляхом проведення аукціону може здійснюватися з ініціативи зацікавлених осіб (громадянина або юридичної особи). В цьому випадку першим етапом освіти земельної ділянки та підготовки аукціону стає підготовка зацікавленою особою схеми розташування земельної ділянки (якщо земельна ділянка належить утворити і не затверджений ПМТ), в межах якої передбачено утворення земельної ділянки. Однак щодо земельних ділянок, розташованих в межах суб'єктів РФ - міст федерального значення Москви, Санкт-Петербурга, Севастополя або в межах населених пунктів, встановлено заборону на підготовку зацікавленими особами схеми розташування земельної ділянки. В даних випадках схема розташування земельної ділянки готується відповідним уповноваженим органом.

 
<<   ЗМІСТ   >>