СУЧАСНІ МЕТОДИ ПЛАНУВАННЯ ВИКОРИСТАННЯ ЗЕМЕЛЬНИХ РЕСУРСІВ І ОБ'ЄКТІВ НЕРУХОМОСТІ

В результаті освоєння матеріалу даної глави студент повинен:

знати

• • зміст планування використання територій на різних адміністративно-територіальних рівнях;
• • зміст і область застосування Форсайт-досліджень;
• • суть Форсайт-досліджень та їх відмінність від інших методів прогнозування;

вміти

• • застосовувати досвід Форсайт-досліджень в зарубіжних країнах в російських умовах;
• • застосовувати вітчизняний досвід Форсайт-досліджень в сфері земельноімущественних відносин;
• • вибрати методи Форсайт-дослідження, виходячи з поставлених перед дослідженням цілей;

володіти

• • навичками розробки майстер-плану;
• • методами Форсайт-досліджень;
• • розумінням місця Форсайта в системі стратегічного планування.

Сучасний зміст планування використання територій на різних адміністративно-територіальних рівнях

^[1]

Зміст планування використання територій на різних адміністративних рівнях визначається в даний час поправками в ЗК РФ і іншими законодавчими актами Російської Федерації, внесеними Федеральним законом від 23 червня 2014 р № 171-ФЗ «Про внесення змін до Земельного кодексу Російської Федерації і окремі законодавчі акти Російської Феде-

рації ». Варто зазначити, що за період з 2014 по 2016 року в вищевказаний закон були внесені зміни десятьма федеральними законами.

Так, Федеральний закон від 22 листопада 1995 № 171-ФЗ «Про державне регулювання виробництва і обороту етилового спирту, алкогольної і спиртовмісної продукції і про обмеження споживання (розпивання) алкогольної продукції» вніс зміни не тільки в ЗК РФ, але і в ГК РФ, ГрК РФ, федеральні закони про державний кадастр нерухомості та про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним, про обіг земель сільськогосподарського призначення, про надра та до багатьох інших законодавчих актів.

Основні цілі зміни законодавства - встановлення нового порядку надання земельних ділянок, що перебувають у державній та муніципальній власності, і зміна правового регулювання виникнення, припинення і реалізації прав на земельні ділянки.

Зміни були спрямовані насамперед на зниження адміністративних бар'єрів, полегшення процедури надання земельних ділянок для цілей комплексного освоєння територій. В даний час саме проектам планування територій, генпланів, правилам землекористування та забудови надається пріоритетне значення. Наприклад, встановлено обов'язковість формування меж земельних ділянок на стадії видачі дозволу на будівництво та введення об'єкта в експлуатацію. Такі зміни продиктовані в першу чергу сформованою практикою, при якій забудовники, виходячи на майданчик, не завжди чітко визначають межі земельних ділянок, що підлягають в подальшому передачі власникам приміщень у багатоквартирному будинку. Введено чітке планування території та діяльності з її освоєння, спрощені процедури надання земельних ділянок, узаконення самозахоплень в садівничих, городницьких, дачних кооперативах.

Розглянемо зміст планування використання територій на різних адміністративно-територіальних рівнях з урахуванням змін в законодавстві з таких елементів:

• 1) освіту земельних ділянок;
• 2) надання земельних ділянок, що перебувають у державній або муніципальній власності;
• 3) дозвільний порядок використання земельних ділянок, що перебувають у державній або муніципальній власності (без надання);
• 4) надання в оренду земельних ділянок, зайнятих об'єктами незавершеного будівництва;
• 5) примусове відчуження об'єктів незавершеного будівництва;
• 6) обмін земельних ділянок;
• 7) перерозподіл земель і (або) земельних ділянок;
• 8) встановлення сервітуту щодо земельної ділянки, що перебуває у державній або муніципальній власності;
• 9) безоплатна передача земельних ділянок, що перебувають у федеральній власності, в муніципальну власність або у власність суб'єктів РФ;
• 10) комплексне освоєння території.

• [1] Параграф написаний за допомогою Д. В. Антропова і А. С. Міхальової.